抓住机遇 发挥优势 为全面提高青少年素质再立新功

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    在全国上下认真学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，大力推进全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新形势下，中国关心下一代工作委员会和中央精神文明建设指导委员会办公室联合召开的全国关心下一代工作表彰大会，今天在北京隆重开幕了。这是对全国关心下一代工作的一次检阅和总结，是全国850多万从事这项工作老同志的一件大事。党中央、国务院领导同志非常重视这次会议。刚才，中央政治局委员、书记处书记刘云山等党和国家领导同志接见了与会代表，云山同志做了重要讲话。中央政治局委员、国务院副总理吴仪对这次大会很重视，她在出访前给我们特发来了贺信。李鹏同志一直很关心和支持关心下一代工作，他专门为这次大会题了词。全国人大常委会副委员长顾秀莲也发来了贺信。他们都充分肯定了关心下一代工作和广大老同志在教育青少年工作中所作出的特殊贡献；同时，对今后一个时期关心下一代工作指明了方向、提出了要求。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻。我们相信：这次大会，必将对在新世纪、新阶段进一步加强党对关心下一代工作的领导，激励广大老同志继续发挥优势，推动关心下一代工作持续健康、稳定的发展，起到极其重要的作用。
    1990年2月中央批准成立中国关心下一代工作委员会以来，投入到关心下一代工作的老同志们，深怀对祖国的无比热爱、对党的无限忠诚和对社会对人民的高度责任感，始终把对青少年的传承、保护、引导和关爱，培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的中国特色社会主义事业建设者和接班人，作为自己的历史使命和神圣职责。他们与时俱进、淡薄名利、不顾年高、不计得失、不辞辛劳、不断探索，对青少年的健康成长做了大量卓有成效的工作，为促进经济发展、保持社会稳定、构建社会主义和谐社会起到了重要作用，赢得了广大青少年的信赖、家长的欢迎和社会各界的赞誉，成为党委和政府在培养教育青少年方面的参谋和助手。这次受到表彰的先进集体和个人，就是多年来在关心下一代工作中辛勤耕耘的老同志们的突出代表，他们面向未来、关爱后代、忠诚敬业、无私奉献、生命不息、奋斗不止的崇高精神和先进事迹，感人肺腑、催人奋进、令人景仰，是我们大家学习的榜样。
    在此，我们向这次受到表彰的全国关心下一代工作先进集体和个人表示热烈祝贺！向全国所有默默无闻为关心下一代事业作出贡献的广大老同志表示亲切的慰问！向所有关心、支持关心下一代工作的各位领导、各有关部门和社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
    借此机会，我就2000年5月第三次全国关心下一代工作表彰会以来关心下一代工作的基本情况、基本经验以及今后的工作，做以下报告。
    一、五年来关心下一代工作的基本情况和基本经验
    五年来，在各级党委、政府的领导下，各地关工委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全党全国工作大局，努力把握青少年的特点和成长规律，为促进青少年的健康成长，推动物质文明、政治文明和精神文明的建设进行了新探索、创造了新经验、取得了新成果：
    1．在促进青少年思想道德素质、科学文化素质和健康素质的提高方面取得了新成就。各地关工委坚持对青少年进行思想政治教育和科学文化教育，紧紧围绕党的中心任务，紧密结合建党80周年、毛泽东同志诞辰110周年、新中国成立55周年、邓小平同志诞辰100周年、红军长征70周年等重大纪念日以及《公民道德建设实施纲要》的颁布等重要事件，深入开展以理想信念为核心内容的各种教育活动，对弘扬民族精神，坚定广大青少年爱国、爱党、爱社会主义的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，起了积极的作用。五年来，各地关工委组织了对青少年进行爱国主义教育、理想信念教育和革命传统教育等各种报告团、宣讲团7万2千多个，累计报告99万多场次，受教育的青少年达3．66亿人次；与有关部门一起在全国青少年中开展读书活动，先后吸引了9千1百多万人次的青少年参加；建立了8万2千多个课外实践基地和9万5千多所农村青年科技政治学校，举办科技讲座或培训班近50万场次，接受科普知识和实用技术教育的青少年达1.3亿多人次；推荐了一大批政治素质好、有一定专业知识的老同志到大、中、小学担任政治辅导员、组织员、法制副校长和校外辅导员。各地关工委还在青少年中广泛开展崇尚科学、反对迷信、远离毒pin、远离邪教、预防艾滋病等系列教育活动；并针对近年来青少年存在的各种身心健康问题，大力开展了各种健康的文化体育活动以及心理咨询活动，有效地增进了青少年身心健康的全面发展。
    2．为青少年健康成长营造良好的环境作出了新贡献。良好的社会环境是青少年健康成长的一个重要条件。五年来，各地关工委认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，在法制教育、家庭教育、网络教育、幼儿教育、捐资助学、挽救失足青少年、帮助失业待业青年和进城务工青年进行技能培训、关爱农村留守儿童、艾滋病致孤儿童、残障儿童等特殊群体等领域，主动配合有关部门开展了大量内容丰富。有针对性的活动，办了许多实事、好事，取得了较好的社会效果。据不完全统计，2000年以来，各地关工委从各方面募集资金，向贫困学生捐资助学12亿9千多万元，帮助了一大批失学、辍学青少年就学；配合有关部门开办家长学校18万5千多所，5千多万人次的家长参加了学习和培训；配合司法、公安等部门，组织93万多名老同志对近90万失足青少年进行帮教，据抽样调查，帮教转化率达78％，特别是近两三年来，各地关工委根据时代发展需要，创建了5千多个“两代人活动站”和上百个“绿色网站”有近15万老同志担任了“网吧义务监督员”，配合有关部门有效地加强了网络监管和引导，等等。这些活动的开展，对建立健全学校、家庭、社会相结合的教育网络，有效利用各种社会教育资源，营造青少年健康成长的社会环境，发挥了独特的作用。
    3．以“五老”为主体的关心下一代队伍建设有了新发展。五年来，我们继续按照自愿参加、量力而行、就近就地的原则，紧抓组织建设不放松，使关心下一代工作队伍得到了进一步的发展壮大。特别是20**年二月中共中央国务院发表《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），明确提出了要发挥“五老”的优势，要重视和支持关心下一代工作委员会的作用，老同志们受到了极大的鼓舞，越来越多的老同志自愿参加到关心下一代工作中来。目前，全国以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”为主体的关心下一代工作队伍已经达到了850多万人，比2000年增加了250多万人；关心下一代组织已经延伸到了广大城乡、机关、厂矿、学校和部分民营企业，有的还延伸到了楼幢、村屯、车间。队伍建设的组织形式也有了新的发展，基本形成了经常性参加日常活动的骨干队伍，能积极参加各项单项活动的积极分子队伍，以及各种社会力量参与的关心下一代工作志愿者队伍。各地关工委根据老同志们各自的特长和实际情况把他们组织起来，因地因时地开展活动，一支以广大老同志为主体、专兼结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的青少年思想道德建设队伍正在逐步形成。
    4．对关心下一代工作的特点和规律进行了新探索、有了新认识。根据吴仪同志在2000年5月全国关心下一代工作表彰大会上提出的“在新的历史条件下，关心下一代的工作应当有新的起点、新的高度”的要求，五年来，中国关工委和各地关工委一起结合当时的国内外形势和青少年的实际，吸取过去的经验和成果，进行了新的探索，把关心下一代工作不断引向深入。在20**年，提出了要大力开展“老少结合”“老少共建”活动，依托社区推进关心下一代工作和精神文明建设。目前，“老少共建”活动已在社区、乡镇、企业、学校普遍开展起来。在20**年，我们总结了各地关工委面向基层、把工作扎根基层的经验，提出了“关心下一代工作要立足基层，工作基础在基层，工作重点在基层”，要把理想信念和艰苦奋斗的教育、引导青少年努力学习科学文化知识，作为基层关心下一代工作中必须着力抓好的两件大事，并将20**年确定为“基层工作年”，要下大力气把基层工作搞扎实。在20**年，提出关心下一代事业是永远不衰的伟大事业，关心下一代工作一定要围绕中心、服务大局，在“关心”二字上做文章，在“深”、“新”上下功夫。这期间，各地关工委也都进行了许多有益的探索。特别是《若干意见》发表以后，中国关工委对学习贯彻《若干意见》及时作出了部署，各地关工委贯彻认真、行动迅速，较好地发挥了关工委和“五老”在加强青少年思想道德建设中的作用，又创造了一批新的经验。中国关工委于20**年10月专门召开了“全国加强‘五老’队伍建设座谈会”，进一步掀起了学习贯彻《若干意见》的高潮，关心下一代工作出现了前所未有的形势。五年来，我们经过实践-总结-再实践-再总结，不断总结、推广新经验、提出新要求，在发展中加深了对关心下一代工作的特点和规律的认识，提高了把握全局和工作重点的水平，从而使我们的工作内容更加丰富，形式更加多样，效果更加显著，更符合时代的发展要求。
    回顾近五年来的工作实践，联系到中国关心下一代工作委员会成立15年来的发展历程，我们必须清醒地认识到，我们的工作与中央的要求和广大青少年的迫切需要还有一定的差距，各地“五老”队伍的建设和关心下一代工作的发展还不平衡，理论研究相对滞后，工作上尚有不少亟待改进和加强的地方。我们必须充分认识关心下一代工作的长期性、紧迫性和艰巨性，必须付出更多的努力和更辛勤的劳动，才能使我们的工作不断向前推进。
    几年来的工作实践，使我们加深了对关心下一代工作的重要性和规律性的认识，对我们如何在新世纪、新阶段做好关心下一代工作，积累了一些宝贵的经验：
    第一，坚持正确的政治方向，主动争取各级党委、政府领导和有关部门对关心下一代工作的支持，是做好关心下一代工作的根本。
    开创关心下一代工作的新局面，必须始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，坚持以人为本，关心下一代工作才能有正确的指导思想和明确的前进方向。党和政府的坚强领导，是关心下一代工作得以顺利开展的根本保障。关心下一代工作是一项社会系统工程，是一项战略性任务，只有在党委、政府的统一领导下，始终与党中央保持一致，把各方面积极因素充分调动起来，与有关部门协同配合，才能更好地为青少年服好务，为党和国家的大局服好务，才能不断取得新成绩、新发展。
    第二，准确把握关心下一代组织的定位，正确发挥关工委的作用，是做好关心下一代工作的保证。
    关心下一代工作委员会是以广大离退休老同志为主体、有现职同志参加的、开展关心教育下一代的群众性工作组织，是党和政府在青少年教育方面的参谋和助手。关工委必须围绕党的中心工作，配合有关部门，积极主动地发挥拾遗补阙、配合补充的作用，做好服务、当好配角。充分发挥好关工委在党和政府与青少年之间、职能部门与社会之间的桥梁和纽带作用。只有准确把握好自身定位，关工委才可能真正体现其独特的优势、发挥其独特的作用。
    第三，加强领导班子建设，夯实基层组织建设，是做好关心下一代工作的关键。
    开展关心下一代工作，关键在于搞好班子建设。有了强有力的领导班子，就有了开创新局面的推动力和凝聚力。实践证明，选择一些热心关心下一代事业、有奉献精神、德高望重的老同志，动员他们加入到关工委的领导班子中来做领头人，或者参加关心下一代的活动，往往能起到事半功倍的效果。老同志们年龄不断增长是个自然规律，要随着老同志们年龄和身体等各项条件的变化，在党委的统一安排下，及时把相对年轻、身体较好、有实干精神的老同志不断调整充实到关工委的领导班子中来。配好配强关工委的领导班子和办事机构，尤其要配好关工委的主任、常务副主任和秘书长，是保持关心下一代工作组织活力的关键。
    第四，针对青少年的成长特点和时代特点，大力开展行之有效的教育活动，是关心下一代工作生命力之所在。
    努力把广大青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的建设者和接班人，是关心下一代工作的根本任务。青少年处于长身体、长知识的重要时期，也是世界观、人生观、价值观形成的重要时期，具有极大的可塑性。培养教育下一代，一定要围绕中心任务，根据他们的成长特点和时代特点，与时俱进，不断探索，注重学习，加强调研，使教育更加贴近实际、贴近生活、贴近青少年，做到与时代同步、与青少年同心、与改革开放同进。多年来，关心下一代工作中开展的“忘年交”、“老少共建”“老少互动，双向关爱”、“两代人活动站”“十个一”、“八大员”、“手拉手”、“一帮一”
    以及“讲政治、育新人，学科技、奔小康”、“爱心助成长”等内容丰富、形式活泼的活动，深受广大青少年的欢迎和喜爱，收到了显著的成效，显现出极强的生命力。
    第五，以竭诚为青少年健康成长服务作为全部工作的出发点和归宿，是做好关心下一代工作必须坚持的根本原则。
    实践证明，牢固树立服务意识，为青少年的健康成长出实招、办实事、做好事、解难事，是关心下一代组织能够“有为”、“有位”的根本立足点。有“为”才能有“位”，有“位”更能有“为”。老同志从事关心下一代工作，要从平凡事做起，从身边青少年最关心的事做起，循序渐进，以自身的模范行为和人格魅力去影响、带动青少年。各地关工委要组织老同志到各种有利于青少年健康成长的活动中去，坚持不参与各种以盈利为目的的商业性活动，防止将各种商业因素掺杂到对青少年的教育活动中来，自觉维护关心下一代组织的荣誉和良好形象。
    第六，立足基层，加强调研，以创新的精神推进关工委的思想、理论、组织和作风建设，是做好关心下一代工作的重要基础。
    各地经验证明，真正把工作立足于基层，根据不同时期的中心任务和各地的实际情况，开展调研、提出切实可行的意见和建议，是关心下一代工作能够不断创新和发展的动力和源泉，也是发挥关工委作为党和政府在培养教育青少年工作中的参谋和助手作用的重要方面。关心下一代工作，一定要面向基层、深入基层，始终把基层工作作为各项工作的首要；要坚持解放思想、实事求是、锐意创新、不断探索；要采取各种切实有效的措施，抓紧抓好关工委的思想建设、组织建设、业务建设和作风建设，加强关工委及其办事机构的建设，提高工作效能，这是做好关心下一代工作，全面增强关心下一代组织的凝聚力、吸引力和影响力的重要基础。
    二、今后一个时期关心下一代工作的基本指导思想和工作重点
    今后几年，是实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期。关心下一代工作必须紧紧围绕这个中心任务，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持科学发展观，坚持以人为本，进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》以及中央有关青少年工作的方针政策，立足长远，服务大局，努力提高思想理论水平和工作水平，为把青少年培养成为德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人作出新的贡献。
    1．要进一步提高对新形势下关心下一代工作重要意义的认识，统一思想，坚定信心。
    建设中国特色社会主义、实现中华民族的伟大复兴，需要几代人、十几代人甚至几十代人的不懈奋斗。关心下一代工作就是为实现这个目标培养合格的建设者和接班人服务的，这是一项永远不衰的伟大事业。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我们面临着各种新问题、新矛盾、新困难、新挑战，这既为青少年成长提供良好的发展机遇和条件，也给他们的思想和行为带来了一些负面影响。同时，在国际上，西方敌对势力对我们实施”西化”、“分化”的图谋从来没有放松过，他们利用民族、宗教、人权等作为幌子，从政治、经济、思想、文化等方面进行渗透、妄图腐蚀我国的青少年，与我们争夺下一代，这样尖锐而又严峻的斗争从来就没有停止过。在这样的新形势下，迫切需要加强对青少年的教育，引导他们分清是非、明辨真伪、排除干扰、坚定立场，明确正确的前进方向。我们党历来重视下一代的教育和培养，我们要从确保党的事业后继有人和社会主义兴旺发达的战略高度，从加强社会主义精神文明建设和党执政能力建设、保持社会稳定、构筑社会主义和谐社会的全局高度，从树立和落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的高度，充分认识关心下一代工作深远而重要的战略意义，充分认识到加强青少年思想道德建设的重要性和紧迫性，增强我们的责任感和使命感，增强忧患意识，坚定信心、抓住机遇、迎接挑战、乘势而上，，适应新形势新任务的要求，努力开创关心下一代工作的新局面。
    2．按照中央有关要求，坚持把提高青少年思想道德素质、科学文化素质和健康素质，树立正确的世界观、人生观和价值观作为工作的重点，积极探索培养教育下一代的有效途径。
    我们党多次强调要提高青少年思想道德素质、科学文化素质和健康素质，这既是关心下一代工作的根本任务，也是老同志们义不容辞的历史责任。我们要树立科学发展观，坚持以人为本，以理想信念教育为核心，大力弘扬民族精神和时代精神，大力弘扬集体主义、社会主义思想，以革命传统教育，爱国主义教育、科技文化知识培训和健康教育为重点，以落实基本道德规范为基础，从增强爱国情感、确立远大志向、规范行为习惯、提高基本素质入手，积极开展青少年思想政治教育。要坚持寓教于乐、寓教于学，增强教育的针对性、时效性和可操作性，引导青少年逐步树立正确的世界观、人生观和价值观，使他们逐步成为坚信中国共产党的领导，树立中国特色社会主义的理想信念，能自觉识别和抵制西方资本主义意识形态渗透，具有高尚的思想品德、扎实的科学文化知识、身心健康、昂扬向上的新一代。
    教育引导青少年的工作，关键在于：一要继承，凡是被实践证明是对青少年健康成长行之有效的方法，一定要长期坚持，示范推广，并根据形势的发展，不断调整充实，进一步做大做强；二要不断创新，勇于探索，及时总结和推广一切有利于青少年健康成长的新思路、新手段、新形式、新载体；三要注意工作方法，要尊重青少年，平等相待，注重从正面引导和启发他们，发挥他们的内在潜能，这是提高他们自我释疑、明辨是非能力的一条有效途径；四要注重实效，坚持求真务实，在“深”、“实”、“新”上下功夫，不摆花架子，不做表面文章，不搞形式主义。
    3．进一步加强”五老”队伍建设，继续做好与各有关部门的配合和联系，相互支持，合力做好关心下一代工作。
    关心下一代工作，是一项社会系统工程，需要动员社会各方面的力量、由各个部门共同努力来完成。各地关工委要加强调查研究，积极主动地与各有关部门加强交流和沟通，增进相互之间的了解，形成合力。要以与时俱进的观念摸清新形势下当代青少年的特点以及他们在成长过程中面临的难点和热点问题，从实际出发，有的放矢地开展工作；要多出点子、多想实招，多办实事，多做雪中送炭的工作，多关心青少年中的弱势群体和特殊群体。要进一步加强“五老”队伍建设，中央文明委在贯彻落实中央8号文件的目标任务分工的通知中；要求关工委作为这项任务的牵头单位，我们深感责任重大，关工委要强化服务意识，主动加强与宣传、组织、精神文明办、综合治理办、政法、教育、民政、工会、共青团、妇联、科协以及老干部工作部门、军队政治部门等部门的协作和联系，形成合力，共同努力把“五老”队伍建设好，动员和吸引更多的老同志，特别是新从工作岗位上退下来的同志，参加到关心下一代事业中来，发挥他们在教育青少年工作中所具有的优势和作用。
    老同志是我们党的宝贵财富，中央期望老同志们在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用。老同志们具有政治、经验、威望、时空和亲情优势，是在培养教育下一代中一支不可替代的力量。如果我们每位老同志每年能为青少年健康成长做一、两件实事，那么汇集起来，就会产生多么大的作用！因此，各地关工委要动员老同志参与到有利于青少年健康成长的各项活动中，充分发挥他们的优势和作用。为了适应形势的发展，老同志也有一个不断学习、不断提高的问题。各地关工委要以建立学习型关工委为目标，经常组织老同志学习马克思主义基本理论，学习新的科学文化知识，学习新的经验，不断提升他们的思想和工作水平。老同志要学会正确分析和研究当代青少年的特点，学会代际沟通和换位思考，使我们的工作更加符合实际，收到实效。
    4．大力宣传先进集体和个人的事迹和精神，以典型推动关心下一代工作的深入发展。
    用典型引路、以点带面全面推进工作，是我们党的优良传统。榜样的力量是无穷的。这次表彰会所表彰的先进集体和个人，他们的事迹集中体现了从事关心下一代工作广大老同志的奉献精神和高尚品德。“献了青春献白发，为了江山为子孙”，是对他们的思想和精神风貌的最好写照，一是我们学习的榜样。我们要学习他们解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，艰苦奋斗、求真务实的精神，淡泊名利、无私奉献的精神。要通过电视、广播、报刊、网络等各种媒体加大对先进集体和个人的宣传力度，扩大关心下一代工作的影响力和覆盖面。特别是一些工作基础相对薄弱的地区，更要加大宣传力度、推广先进经验，努力形成一个学先进、赶先进、比先进、以先进带后进的良好氛围。
    5．积极探索、不断创新，夯实基础，建立健全关心下一代工作的长效机制。
    关心下一代工作，是一项长期的、艰巨的、复杂的战略工程，研究探索和建立长效机制，是确保关心下一代工作长期、稳定发展的重要环节。为了做到常抓不懈、持之以恒，我们在实际工作中，必须狠抓落实，既要抓好当前，又要着眼长远；既要抓一时起作用、有效果的事情，更要抓能持续起作用、长期有效果的事情；既要加强和改进未成年人思想道德建设工作，积极参与加强和改进对大学生的思想政治教育工作，也要关注对青年职工、青年农民的思想政治教育工作。要重视理论研究，重视调查研究，重视基层工作，重视新鲜经验，从领导班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设、载体建设入手，逐步建立健全组织领导机制、工作机制、表彰激励机制等方面的长效机制，保证关心下一代工作的良性发展。
    我们希望，各级党政领导，继续关心和支持“五老”队伍建设和关工委建设，重视发挥他们在培养教育下一代中所起的作用，定期部署工作，定期检查，帮助解决他们自身难以克服的一些困难，为他们开展工作创造良好的条件。我们也希望，各有关部门和社会各界继续关心和支持关心下一代工作，共同承担起教育培养下一代这一光荣而又艰巨的责任！
    同志们，这次表彰会，是对15年来，尤其是近5年来关心下一代工作的一次很好的总结和检阅。总结经验，表彰先进，是为了创造一个更好的将来。希望这次受到表彰的先进集体和个人，要珍惜荣誉、再接再厉、戒骄戒躁，更好地发挥自身的特点和优势，为青少年一代的健康成长作出更大的贡献！
    同志们，时代已经为我们翻开了新的一页。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚决贯彻落实党中央、国务院有关加强青少年工作的一系列重要部署，抓住机遇，乘势而上，进一步发挥“五老”的优势，不断提高关心下一代工作的水平，努力把关心下一代工作推向一个新阶段，为新形势下青少年健康成长再立新功！

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