在2016年全县党建工作会议上的讲话五

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同志们：
    根据会议安排，我就全县的组织工作讲三点意见。

    一、关于20**年的组织工作
    过去的一年，全县组织工作在县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中、六中全会和十七大精神，全面落实科学发展观，紧扣年初确定的工作思路，坚持用发展的眼光谋划组织工作，坚持用创新的思路推进组织工作，坚持提高组织工作的规范化、制度化水平，较好完成了各项工作目标任务。归纳起来，主要有五个方面的成绩。
    （一）党员先进性教育成果丰硕。认真落实中央、省州关于党员先进性教育长效机制的文件精神，县委出台了四个长效机制文件，出台了《党员教育管理联系会议制度》等相关制度，进一步巩固和发展先进性教育成果；全县党员干部，特别是各级党员领导干部素质明显提高，工作作风明显好转；党的基层组织得到新的加强，基层党组织的设置更科学合理；各级领导班子的战斗力、凝聚力进一步增强；党群干群关系进一步和谐，群众关心的热点难点问题逐步得到解决。
    （二）干部管理和监督工作有序推进。一是公开选拔、竞争上岗已成为干部选拔任用的重要方式之一。20**年，全县公开选拔副科级年轻干部10名（其中女干部4名）。二是做好选调生的培养管理工作。出台了《关于进一步加强选调生培养管理工作的意见》，建立和完善了选调生培养、管理、使用的工作机制，为选调生成长营造了良好环境。三是认真做好了省第九次党代表推选工作。严格按照“三上三下”的推荐工作程序，组织全县15642名党员参加了代表候选人的推荐提名工作，全额提出44名人选呈报州委组织部。四是干部选拔任用和监督工作相互配套有机衔接。建立了规范的、全过程管理的干部任用制度，做好干部选拔任用工作；全县共调整科级干部229人，其中新提拔任职48人，改任职务或调整交流154人，引咎辞职1人，改任非领导职务26人，科级干部队伍的结构更加科学合理。建立了多层次、多渠道干部监督网络，加强领导干部的日常管理和监督。认真开展自查自纠，做好贯彻落实《干部任用条例》的各项工作，赢得了州委组织部检查组的好评。五是通过抓学习、抓管理、抓规划、抓重点“五抓”并举，做好干部教育工作。全年完成9个主体班次500人培训任务，选派5名正科级干部到北京市挂职锻炼，完成上级部门调训11期36人。六是实施老干部月学习、住院看望、信息采集、重大节日慰问、健康检查、后事处理等六项制度，做好了老干部工作。
    （三）人才工作取得新进展。一是编制了全县人才工作“十一五”规划，制定了《巴东县关于加强人才工作的意见》和《巴东县“杰出人才”评选表彰办法》，评选并表彰首届“十佳人才”；建立了以巴东一中为发展点的普通教育示范基地，以神农溪高中为发展点的民办教育示范基地，以县农广校为发展点的职业技术教育示范基地；探索出“学校+基地+农户”的农村实用人才开发培养模式，实现了产业发展与农民增收的双赢目标，得到省、州组织部门的充分肯定。二是探索出了“五位一体”的培训体系。县委出台了五年培训规划和全县干部教育管理办法，探索出依托党校开展理论培训、依托院校开展学历培训、依托特色基地开展实用人才培训、依托互联网开展网络培训、依托专家开展辅导培训的“五位一体”的培训体系。三是配合做好“一村一名大学生计划”工作。全县12名村干部和返乡优秀青年参加了全省组织的考试和体检，7名被州职业技术学院录取。四是出台了“三支一扶”高校毕业生管理办法，保障了“三支一扶”高校毕业生的规范管理。
    （四）基层组织建设开创新局面。一是“三级联创”活动有声有色。全县各级党组织以农村党的建设“三级联创”活动为总抓手，积极探索创新，农村基层党建工作不断加强，整体水平不断提升，形成了县、乡镇、村党组织的巨大合力。清太坪镇木竹坪村“5.10”、大堰塘村“6.15”特大滑坡抢险救灾过程中，广大党员干部临危不乱，指挥若定，把危险留给自己，把安全让给群众，始终战斗在一线，取得了抢险救灾的重大胜利，党组织的战斗堡垒作用得到了充分体现；俞正声同志、省委组织部的领导、州委、州委组织部的领导亲临灾区真情关怀；全县4201名党员干部伸出友爱之手，给灾区群众捐款捐物，奉献拳拳爱心。二是“三加一联”活动激活农村党建活力。实施“‘公司+协会（专业合作社）+基地’联建农村党组织”的管理模式，丰富农村党建工作的新载体，把党组织建在产业链上，探索了农村党建与社会主义新农村建设的新路子，党组织和党员在发展村域经济中发挥引领和示范作用。目前，全县有各类专业合作社76个，建立党组织6个，覆盖了200多个行政村；在专业合作社中，有党员致富带头人826人，成为新农村建设中生产发展的生力军。三是村办公场所建设取得历史性突破。20**年以来，县委组织部争取资金1111.3万元（其中县自筹542.2万元），全县新建（含改建）村办公活动场所299个（今年，新建了40个改造44个），其中229个村纳入村级组织规范化建设项目，配备功能齐备的办公设备和电教设施，全县491个村级组织都有了办公议事场所，为社会主义新农村建设打下了较好的物质基础。四是村干部的工作积极性得到充分调动。认真落实全省组织部长会议精神，积极探索建立农村基层干部激励保障机制的办法；县委组织部把农村基层组织建设融入到社会主义新农村建设的广阔背景中，统筹谋划，历时半年调研、考察形成初稿，经县委全委会决定，出台了《关于切实加强农村基层组织建设促进社会主义新农村建设的决定》，对村干部的工作职责、工作任务、保障机制、考核评价等内容作出了明确的规定。县财政每年增加230多万元，建立了在职村干部的经济待遇动态管理机制、在职村主职干部养老保险制度、正常退职村干部适当生活补助制度。五是学校党建彰显旺盛的生命力。坚持党建与教学紧密结合，围绕教学抓党建，通过党建促管理，学校党建活动的有效开展，不仅得到了教育部和省委、州委组织部门的高度肯定，而且助推了“巴东教育”现象。六是非公企业党建再上新台阶。全县有规模以上的非公企业8家，从业人员1200多名，党员84名；县委组织部选派1名党建工作员，指导丹阳实业有限责任公司、朝阳水泥有限责任公司两个省委组织的观察联系点开展党建工作，按照有组织机构、有场所设施、有管理制度、有活动内容、有良好效果的“五有”要求，建立非公企业党建的示范基地；目前，全县8家规模以上的非公企业都达到了“五有”要求，企业中的党员都成了管理或生产的骨干，企业党组织保障了企业依法经营，维护了员工的合法利益。七是党员队伍建设取得显著成效。在发展党员工作中，探索出发展党员时群众投满意票、党员投赞成票、组织理论考试、实施组织考核的“双票双考”制度，发挥了群众对党员发展工作的监督，进一步提高了党员队伍的质量，改善了党员队伍的结构。今年，全县发展的379名党员中，高中（中专）以上文化程度121名、占32%，35岁以下年轻党员268名、占70.7%，女党员79名、占20.9%。八是建党86周年纪念活动丰富多彩，开展了集中学习、“优秀村官”和党员电教宣传月、党员评议、走访慰问生活困难党员和入党时间较早党员、纪念建党86周年暨农村党的建设“三级联创”活动表彰会议等“五个一”活动。全年共举办党员培训班5个培训党员11070名，党员参评率达到98%，轮训率达到95%，共慰问党员近2000人次，做到了全覆盖、无遗漏。
    （五）组工干部队伍充满生机和活力。一是以开展“创优质服务，创一流业绩，建和谐机关”活动为载体，大力加强机关效能建设、作风建设、廉政建设和组工文化建设，提高了部机关干部的综合工作能力和业务水平。按照“四围绕”的要求，结合巴东实际，在部机关开展以“定部训、治部务、严部制、树部威”为主要内容的“组工干部大练兵活动”，强化自身队伍形象建设，拓展了组工干部的工作空间，实现组织工作方式从部内转向部外、从机关转向基层、从党内转向党外的“三个转变”。二是搭建组工干部成长锻炼的平台，在部机关开展“人人讲学”活动。每个月召开工作通气会，并在通气会上落实“人人讲学”活动，增强科室之间、同志之间在工作方面的相互了解，使组工干部在读、写、思、讲、练、学等方面的能力得到明显提高。三是文明创建工作再上新台阶。加强领导，落实创建目标和创建责任；建章立制，确保创建工作有章可循；跟踪服务，做好信访维稳工作；适度投入，改善机关工作环境；科局室整体联动，确保创建效果；20**年，县委组织部机关被授予全州最佳“文明单位”称号。四是采取六项措施，做好信息、调研和外宣工作。实施调研课题申报、重点定题、全员参与、联系会议、培训提高、考核评价等措施，做好信息、调研和外宣工作，信息工作连续两年获全州第一，并实现了中组部信息零的突破，营造了各级领导重视组织工作、党员干部关心组织工作、社会各界支持组织工作的良好氛围。
    在取得成绩的同时，当前组织工作中还存在问题和不足。如少数领导干部执政意识弱化、领导体制、执政方式、运行机制还不够完善、人才工作体制机制还不够健全和落实、一些地方基层党建工作还比较薄弱等与新形势新要求不相适应的问题，还有干部队伍活力不足、基层干部激励保障机制不健全等，我们将在今后的工作中弥补不足，努力改进。

    二、关于20**年的组织工作
    20**年组织工作基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，围绕执政能力建设和先进性建设这条主线，突破人才工作运行机制、干部科学评价体系两项关键，紧扣十七大精神学习贯彻活动、农村党员干部现代远程教育活动、村（社区）“两委”换届三项重点，统筹做好村级组织规范化建设、干部教育培训、干部监督管理、《公务员法》的贯彻实施、调研成果的转化运用、组织部门的自身建设等六项工作，以改革创新的精神促进组织工作不断发展，为促进全县经济社会加速发展提供坚强的组织保证和人才支撑。
    （一）以提高执政能力建设为目标，加强领导班子的思想政治建设。积极探索加强思想政治建设的有效办法，进一步加强理论武装，将20**年作为十七大精神和新党章的学习年，认真抓好学习贯彻活动，使全县各级领导干部坚定理想信念，真正把心思用在推进科学发展、促进社会和谐上来；进一步健全民主集中制，完善和落实党委议事规则和决策程序；进一步增强领导班子成员的团结和谐意识，建立保障团结和谐的制度和机制；进一步加强作风建设，教育和引导各级党员干部增强群众观念，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。配合州委组织部做好“常委分工负责”为主题的座谈会，逐步建立健全县委班子配备改革后新的工作机制。
    （二）以巩固党的执政基础为目标，加强基层党组织建设。基本思路是，抓住重点，突破难点，创新亮点，夯实基础，整体推进；具体做法是，实施一项工程，做好两项工作，开展三项活动。一项工程：即农村党员干部远程教育工程。做好农村党员干部现代远程教育网点建设及资源的充分利用工作，以此为契机，根据省、州统一安排布署，依法按程序进行村“两委”换届选举工作。进一步做好村级组织规范化建设工作，真正把村活动场所建成村干部之家、党员之家、村民之家。两项工作：一是党务公开工作。进一步扩大党内民主，稳步推进基层民主政治建设，探索做好党务公开的工作，协调推进乡镇政务公开、村务公开、社区事务公开，落实群众的知情权、参与权、决策权和监督权；实行党代表任期制，积极探索党代表发挥作用的途径。二是党员教育管理工作。进一步做好党员的教育管理工作，探索党员的动态管理机制；进一步完善民主生活会制度，提高民主生活会质量；建立党员党性定期分析制度，加强党性教育；制定《巴东县20**-2012年发展党员工作规划》，做好党员的发展工作；继续开展党员设岗定责、党员承诺、结对帮扶、“双建双带”等活动，为群众办实事、解难题；探索建立“三老一困”人员的帮扶救济制度，建立困难党员帮扶专项资金。提请县委出台困难党员帮扶的长效机制，进一步做好对党员的关心、关爱和服务工作。三项活动：一是“学习型党组织”创建活动。根据中组部、省州委组织部的统一部署，在全县普遍开展以学习十七大、促各项工作、做群众贴心人为主要内容的“学习型党组织”创建活动，全面巩固和发展先进性教育活动成果。二是“三加一联”活动。继续探索农民专业合作组织中党组织建设和党员发挥作用的有效形式，深化“三加一联”活动的效果，更好地发挥党组织和党员在新农村建设中的引领示范作用。三是“三级联创”活动。整合县直各部门、乡镇、村共创共建力量，进一步加强机关、社区、“两新”组织、学校等基层党组织建设，促进基层组织建设水平的整体推进。
    （三）以优化干部队伍结构为目标，加强领导班子和干部队伍建设。一是积极推进组织制度创新，健全以科学发展观和正确政绩观为核心内容的干部评价体系，科学评价干部，提高选人用人的公信度。二是对领导班子配备改革后乡镇党委新的工作机制和运行方式进行研究探索，建立科学、协调、有效的运行机制。三是进一步改进领导班子结构，加强年轻干部、女干部、非党干部的培养选拔力度。四是进一步加强制度建设，进一步探索干部能上能下的机制，激活干部队伍，增强班子活力；探索建立党政领导班子正职思想、工作、作风情况年度报告制度；完善干部选拔任用全程管理和监督的办法；探索建立一般干部管理激励机制，加大一般干部轮岗、挂职、交流力度，进一步激活干部队伍的活力。五是坚持不懈地做好老干部工作，进一步落实老干部的政治、生活待遇，不断丰富老干部的精神文化生活，发挥好老干部在构建和谐社会中的作用。
    （四）以健全人才工作运行机制为目标，加强人才队伍建设。一是坚持“党管人才”的原则，建立全县人才工作科学的运行体制，形成全县人才的培养、评价、引进、输出、激励等环节的科学运行机制，营造良好的人才成长环境。二是创新人才的培训方式，完善“五位一体”的培训体系，继续做好送学、送教下乡活动。三是建立人才工作基金，完善人才考评办法，加强农村“实用人才基地”建设，以人才的良性发展带动经济社会全面发展；组织实施好“一村一名大学生”的计划任务，加强农村实用人才队伍建设。
    （五）以提高培训质量为目标，加强干部教育工作。一是认真贯彻《干部教育条例》和省出台的《实施办法》，探索干部教育培训的机制、方法，继续做好大规模培训干部工作。二是完善全县干部教育培训信息库，优化资源配置，提高培训的有效性。三是办好县级主体培训班，落实好干部调训任务，同时采取措施引导干部在职自学。四是组织一批科技人员、民营企业家、优秀年轻干部等到发达地区参观考察学习和挂职锻炼。配合州委组织部做好乡镇常务副乡镇长学习十七大精神培训和乡镇组织委员培训工作。
    （六）以树立公道正派形象为目标，加强组织部门自身建设。按照中组部、省、州要求，一是在全县组织系统内集中开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”主题学习实践活动；把20**年作为组织工作质量建设年，不断提高工作质量，达到“两提高（提高工作效率、工作水平）”、“两满意（党员干部和群众满意）”。二是进一步加强组工干部文化建设，提高履职本领，更好的实现组织工作方式从部内转向部外、从机关转向基层、从党内转向党外的“三个转变”。三是继续深入开展以“定部训、治部务、严部制、树部威、促和谐”为主要内容的“组工干部大练兵活动”，提高组工干部服务大局、服务中心的本领。四是充分发挥宣传信息的喉舌作用，办好《巴东组工》简报和《党建之窗》栏目，为组织工作的开展营造良好的环境；五是进一步整合部机关人员力量，优化资源配置，提高工作效率，创建和谐机关。

    三、创新思路，以党建工作总揽组织工作，做好组织工作推动党建工作
    组织工作是党建工作的重要组成部分。20**年，要以党建工作总揽组织工作，重点在加强组织工作制度创新、加强领导班子和干部队伍建设、加强人才工作和人才队伍建设、加强基层组织和党员队伍建设等方面狠下功夫，以务实、创新、开拓的精神做好组织工作，从而推动党建工作。具体来说，要按照上级部门统一要求和县委统一部署，围绕全县中心工作，强化四种意识建设四个平台。
    （一）强化创新意识，建设党建工作平台，推动基层组织建设显特色，创亮点。党建工作是组织工作的保证，组织工作是党建工作的基础。十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”这几年来，我县各级党组织在基层组织建设方面虽然取得了一定成绩，但如何围绕经济发展大局和党建工作，建设强有力的工作平台，有待在工作实践中进一步研究和创新。农村基层组织建设方面，如何围绕解决“三农”问题发挥基层组织作用，农村党建“三级联创”如何联怎么创，流动党员的管理如何进一步加强，对“三老一困”党员怎样帮扶，土地少、产业少、人口少、党员少的村如何联建并融入新农村建设中，都需要创新工作思路。非公有制经济组织方面，如何抓好党组织的组建，不断扩大党的工作覆盖面，更需要大胆探索。机关党建工作方面，如何进一步强化党员的主体地位和服务意识，需要不断创新工作方法。如通过建立“党员服务区”、“党员责任区”，开展“党员警示”、“党员感恩”等活动，进一步强化全县党员的忧患意识和责任意识。总的来说，党建工作的重要抓手在各级党组织，建好了党建工作平台，也就建好了组织工作平台。希望全县各级党组织能有强烈的创新意识，推动基层组织建设有特色、有亮点，更好地为全县经济社会发展提供坚强的组织保障。
    （二）强化全局意识，建设人才开发平台，促使“大产业、大人才、大开发”观念深入人心。“人才强县”战略在我县已经运行多年，人才的地位和作用得到了加强。县委制定了《巴东县20**-20**年人才发展规划》，明确了全县人才工作的五年目标任务。要求着力以扩大人才总量为基础，以能力建设为核心，以优化结构为重点，以培养、吸引、用好人才为主线，以政策机制创新为动力，突出抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才和社会工作人才队伍建设，积极培育技能人才，发展壮大农村乡土人才，建立和完善人才市场体系，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。县委是高度重视人才工作的，多次召开专题会议研究人才工作，安排部署有关具体工作，经常在各类会议各类场合强调人才工作的重要性和紧迫性。成立了县委人才办，从人力、物力、财力等方面给予了大力支持，做了大量工作。实际工作中，我们要坚持“以人为本、人才第一”的观念，围绕县委提出的“产业兴县”战略，突出强化全局意识，立足大产业，建立“大人才、大开发”思想，加快县域经济大发展。人才工作是组织部门今年的重要工作，今年三月将召开全州第二次人才工作会议。县委人才办要进一步强化职能，组织部门要发挥牵头抓总的作用，切实把人才工作和人才队伍建设摆上重要战略位置，从抓机制、抓政策、抓培养、抓项目、抓服务等方面出发，整合人才资源，强化“人才素质工程”建设，把人才工作当作牵动全局的一件大事抓紧抓好。
    （三）强化发展意识，建设干部成长平台，营造“人人谋发展、人人促发展、人人抓发展”的社会风尚。巴东的发展离不开有感召力、凝聚力和战斗力的领导班子和领导干部队伍，更需要高素质、高水平，有思想、有能力的各类干部。去年，县委还就干部交流等问题进行了专题调研。调研中，大家普通感觉到，在今后一段时期内，巴东的发展十分紧要的任务和迫切的要求，就是要把全体干部的思想统领到“发展”两个字上来。巴东的发展要好要快，首先取决于干部的“谋发展、促发展、抓发展”的思想要好要快。因此，全县各级党组织要在坚持“党管干部”的前提下，营造良好、宽松的干部成长环境，除了认真贯彻落实好干部管理与监督条例、办法外，更多的要在如何建立科学合理的干部考核评价体系，如何加快干部的思想教育、工作交流，如何选派干部“走出去，引进来”等方面进行深层次地研究和思考，从而营造 “上下一盘棋，人人一条心”的良好发展氛围，形成一种“人人谋发展、人人促发展、人人抓发展”的社会风尚。
    （四）强化学习意识，建设党员教育平台，提升党员队伍整体建设水平。党的十七大要求，要建设学习型政党。创新是工作的动力，学习是工作的源泉。今年，组织部将牵头开展“学习型党组织”创建活动和农村现代远程教育县级平台建设，州委要求在全州开展“两提高”（提高工作效率和服务水平）、“两满意”（企业和群众满意）主题教育活动。今年是学习贯彻党的十七大的重要年，全县党员及党员干部要全面深入学习十七大的精髓内容，全县各级党组织要更进一步拓宽形式、丰富内容、强化效果，用十七大精神统领各项工作。县直机关要把“学习型党组织”创建活动放在重要工作日程，加强对党员及党员干部的自身学习、集中学习和互动学习。乡镇要充分利用农村现代远程教育县级平台，借助县里开展的“送学送教”等活动，开展好农村党员学习党的十七大活动。通过学习，进一步提升全县党员队伍整体素质，提高党建工作水平。

    同志们，让我们在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，坚定信心，扎实工作，确保组织工作各项任务的落实，为建设“实力巴东、活力巴东、魅力巴东”做出新的更大贡献！

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