在2016年全县党建工作会议上的讲话六

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同志们：
    按照大会的统一安排，我讲全县办公室工作和信访工作的几点意见：
    20**年，全县办公室和信访部门同志克难奋进，发挥职能，为全县经济和社会发展事业作出了积极贡献。我认为可以用四句话来客观评价20**年的工作：一是该做的事做了，自我总结宣传得不够；二是该立的规矩立了，全面遵守和落实得不够；三是该吃的苦吃了，但工作“亮点”不突出，工作的特色不够；四是该想的事想了，但用心谋划的深度和广度不够。
    20**年全县办公室的工作，要以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实《中共湖北省委关于加强和改进党委办公厅（室）工作的意见》（鄂发[20**]17号）、《中共恩施州委关于加强和改进党委办公室工作的意见》两个文件和县委常委会关于办公室工作的会议纪要，认真研究新形势、新任务、新要求下的办公室工作，大力开展“两提高、两满意”创建活动，即提高工作效率，提高服务水平，让群众满意，让企业满意。具体要在八个方面下功夫：
    一是进一步加强学习，在提高服务的能力和水平上下功夫。
    当前，我县正处于一个“产业兴县”加速发展的关键时期，对我们的知识结构、能力水平提出了新的更高的要求。我们必须树立终身学习的意识，一要加强政治理论学习，对党的最新政策走向保持高度的敏锐性，先学一步，跟得上形势。二要加强业务知识的学习。三要向实践学习。在实际工作中增长才干，提高服务的能力和水平。新一届县委始终如一地坚持县委中心学习组制度，为全县各乡镇、各部门做出了学习的榜样。我们要按照建设学习型机关的总体要求，真正坚持中心学习组集中学习制度，学习过程中要注重“五个一”，即每人一个学习笔记本，每个月撰写一篇心得体会文章，每年交流一次学习心得体会，形成一个星期五学习的固定制度，开展一次对学习进行检验的督查活动。
    二是进一步建章立制，在推进机关建设制度化、规范化和现代化上下功夫。
    党的十七大报告指出：“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”我们的机关建设必须有一套完善的管理制度，必须始终坚持以制度管人管事。办公室工作的办会、办文、办事、参谋、督办、协调、接待七件事，都要有制度才行，制度要严谨细致。制度不健全的要健全，制度过时了的要修订完善。制度的制订要根据实际，讲求实效，不要大而空。制度出台了就要严格遵守执行，要有制度可依，有制度必依，执行制度必严，违反制度必究，形成用制度管人管事的长效机制。中共中央办公厅对内的要求是八个字“严而又严，细而又细”，李明波同志对此也作了具体阐述。要认真落实关于保密工作的各项制度规定，牢固树立“保密工作无小事”的理念，体现在我们工作的方方面面，要严而又严，细而又细，确保保密工作万无一失。
    三是进一步当好高参，在精心谋划全局上下功夫。
    调研工作要有预见性和超前性，重点要围绕经济工作和中心工作开展调研，及时提供有内容、有理论分析、有前瞻性建议的调研报告。同时，要针对县委、政府关注的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，加强专题调研，力求站得高、看得远、有深度、有特色。当好参谋是办公室工作的重要职责，要加强调查研究，不能只在一些小事上作文章，要在全县经济和社会发展的大局上当参谋。开年后不久，县委十三届四次全会将在巴东工业园区召开，专题研究工业园区的发展战略问题，我们相关的乡镇和部门要及早行动起来，对工业兴县的战略和野三关的实际等方方面面展开大调研，将问题找准摸透，形成有政策依据、有翔实数据、有理论深度、切实可行的调研成果，为确保县十三届四次全会胜利召开谋划，扎扎实实打好理论基础。
    四是进一步抓好督查和信息工作，在落实县委决策上下功夫。
    发挥督查工作职能，是确保落实县委的重大决策、确保政令畅通的重要手段。督查工作一要紧紧围绕中心开展工作。要将各个时期、各个阶段的重大决策和重要工作部署列为重点督查对象，例如产业兴县、项目建设、招商引资等等。二要突出重点督查。把事关工作全局、群众反映强烈的难点和热点问题作为督查重点，例如正在落实的全县抗灾救灾情况督查等。三要不断探索督查工作的方式和办法，力求督查工作有力、有实效，真正能够推动县委决策的落实。
    信息报送是一项非常重要的工作，大家对20**年发生的一系列重特大自然灾害中深有感触，我们一定要从讲政治的高度，认真抓好信息报送工作。乡镇、县直各部门上报信息，一定要确保信息的真实性和时效性，“一把手”要过问把关，尤其不能迟报漏报，特别是一些重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况，必须准确掌握、及时报送，以免延误时机，造成严重后果。除了重大紧急信息之外，还要注重一般信息的报送，将工作中的“亮点”总结报送，将新做法、新经验予以总结推介。各乡镇和单位要加强分管信息工作的领导，配齐配强专门负责信息的工作人员，要更新电脑、传真机、密码机、电话等信息设备，创造良好的现代化办公条件，要认真落实信息报送责任追究制度。
    五是进一步优化班子建设，在加强干部队伍建设上下功夫。
    打铁须得自身硬，做好工作关键在于拥有一支高素质的干部队伍。各乡镇、县直各部门要明确一名主要领导，分管办公室和信访工作。要支持办公室和信访部门同志大胆开展工作，对他们高看一格、严管一层、厚爱一分，要给他们肩上压担子，让他们经常列席有关会议，及时了解主要领导的决策意图、工作思路和工作部署，以便更好地做好工作。特别要从严把好选人、用人关，要按照“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”的要求，努力为办公室创造一个良好的工作和生活环境；要加强对办公室和信访干部的培养、使用和交流，一方面要吸引优秀人才到办公室和信访部门工作，另一方面要把那些素质高、能力强的优秀干部及时输送到各级领导岗位上去，使办公室和信访干部进得来、留得住、走得出，始终保持蓬勃朝气与活力。
    六是进一步振奋精神转变作风，在创造性开展工作上下功夫。
    今年将开展“两提高、两满意”创建活动，即提高工作效率，提高服务水平，让群众满意，让企业满意。我们强调“把心放在工作上，把工作放在心上”，就要大力振奋精神，始终保持锐意进取的精神状态。办公室工作有一个显著特点，就是“重复性”。日复一日、年复一年，工作久了，新鲜感就消失了，疲劳感就产生了，工作起来就可能丧失激情，甚至产生懒、散等现象。我们要大力加强机关作风建设，全省党委秘书长、办公室主任会议提出要“常抓不懈，树好形象，进一步加强党委办公厅（室）的作风建设”，一是要进一步锤炼和培养爱岗敬业的作风。二是进一步锤炼和培养严谨细致的作风。三是要进一步锤炼和培养求真务实的作风。四是要进一步锤炼和培养密切联系群众的作风。五是要进一步锤炼和培养乐于清廉的作风。全县办公室和信访系统的干部，要做到“五个决不”，即决不让布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，决不让各种差错在我这里发生，决不让来办事的群众在我这里受到冷落，决不让党和政府的形象在我这里受损。
    七要进一步瞄准州、县考核标准，在工作考评争先创优上下功夫。
    按照龙书记和李县长的意见，今后考核各乡镇和部门的标准主要有两条：一是经济发展看指标，例如落实“产业兴县”的各项指标；二是日常工作看排名，主要是在州、县的排名情况。我们要“在其位、谋其政，司其职、负其责”，要管好自己的人，种好自己的责任田，努力盘活人力资源，引导干部、教育干部、用好干部，使工作充满生机与活力。要围绕检查考评标准，努力构建一种齐心协力的工作机制，要有凝聚力和竞争力，狠抓责任兑现，使目标、权利、责任相统一，形成一种争先创优的良好局面，努力争创一流的工作业绩。
    八要进一步解放思想、平衡心态，在爱岗敬业、顽强拼搏上下功夫。
    有人总结办公室的工作“加班没完没了，下班没晚没早，吃饭没饥没饱”，很形象。办公室工作任务重、要求高、责任大，而且工作辛苦、条件艰苦、生活清苦，工作没有台前的辉煌，只有幕后的艰辛；没有显赫的名位，只有无私的奉献。讲稿听不到自己的声音，文章看不到自己的署名。这就要求办公室的同志务必要有无私奉献的品质、乐于吃苦的情怀、不怕吃亏的境界。办公室的同志要平衡心态，一个人平衡心态非常重要，个人得不得到提拔重要，要正确对待名利，平衡心态。不是想怎么做就怎么做，正确对待政治经济待遇，要靠组织培养、个人努力和朋友帮忙。要以平常心对待，将工作视为一种责任，始终如一地爱岗敬业、顽强拼搏。
    20**年的信访工作重点是全面贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》和国家、省《信访条例》，确保20**年奥运会成功举办，确保开放30周年纪念改革活动成功举行，结合我县的实际，扎实开展“书记大接访”、“破解疑难案件百村行”、“畅通渠道规范信访秩序”活动，着力在有效化解各类矛盾纠纷、进一步促进案结事了上突破，着力在推进依法处理、进一步把信访工作纳入法制化轨道上有新举措，着力形成群众有序信访、信访问题依法按政策及时就地解决的新局面，着力进经济又好有快发展、创造更加和谐稳定的社会环境。20**年信访工作要抓好四个重点：
    一是进一步强化责任。乡镇、县直各部门要下定决心、坚定信心，把思想和行动统一到中央的精神上来，牢固树立一盘棋思想，从政治和全局的高度，充分认识发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任。今年要配合全省开展的“县委书记大接访”活动，扎实开展“书记、局长”大接访活动，各乡镇、县直各部门要制定工作方案，建立书记、局长接访台帐，对已经接待的信访事项要明确专班、明确责任、明确处理意见、明确解决问题的时限，要做到真重视、动真格，把握全局，周密部署，精心组织，整合力量，综合运用一切资源优势，把信访问题处理在当地、处理在萌芽状态。
    二是进一步深入排查矛盾纠纷。各乡镇、各部门要完善“经常排查、定期分析，信息预警、事前防范，随时化解、应急处置、督导检查，责任倒查”的工作机制，对本部门本辖区的矛盾纠纷开展一月一排查活动，对排查出来的问题建立工作预案和台帐，做到底数清、情况明。
    三是进一步落实“事要解决”目标。要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“依法、及时、就地解决问题”的信访工作原则，切实解决好军队退役人员、移民、辞退和退养民师、土地征用、城市拆迁、环境保护、企业改制遗留、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题。对上访群众反映的问题，凡诉求合理、符合政策政策的，严格兑现到位，不打折扣，要通过“破解疑难案件百村行”活动，进一步建立健全“五包责任制”，做到件件化解，件件解决，力求攻克疑难案件久治不愈的顽症，努力使当年发生的问题当年得到解决，做到“控制增量，减少存量”。
    四是进一步畅通渠道依法规范信访秩序。乡镇、县直各部门要认真开展“畅通渠道规范信访秩序”活动，广泛推行联合接访、联合下访和网上信访，引导群众就近信访，减少群众多头信访。继续全力以赴做好进京赴省非正常上访处置工作，从现在起对重信重访和不稳定的因素进行全面梳理，逐案登记建档，组织专门力量深入分析查找原因，研究解决办法，采取切实可行的措施，千方百计地确保不出现大规模集聚越级上访和群体性事件，对紧急重大信访信息，要立即请示报告，决不允许瞒报、迟报和漏报。公安部门要加大《关于处理突出扰乱社会治安秩序违法行为适用法律的指导意见》的贯彻力度，对反复缠访闹访、严重扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的非正常上访人员，及时予以处置，坚决制止少数非正常上访人员无视法律、为所欲为的违法行为，使我县信访秩序进一步好转。对在工作中失职、渎职，工作不力造成严重后果的，要严肃追究有关单位和人员的责任。
    同志们，做好20**年的办公室和信访工作，任务艰巨，意义重大。我们要以科学发展观为指导，在县委、县政府的正确领导下，以务实的作风、求实的态度、诚实的品德、落实的狠劲，紧紧围绕年初确定的各项工作目标任务，努力开拓办公室和信访工作的新局面，为实现巴东经济社会快速发展做出新贡献！

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