干部教育培训意见

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年初，中央颁布了《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《条例》）。《条例》着眼于推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，系统总结了干部教育培训工作的基本经验，充分反映了干部教育培训工作的规律和特点，明确了新形势下干部教育培训工作的指导思想和基本原则，对干部教育培训工作的管理体制、教育培训对象、内容与方式、培训机构、考核与评估、监督与纪律等若干重大问题作出了具体规定，是新形势下干部教育培训工作必须遵循的基本规章。学好、用好《条例》，是当前人事部门的一项重要而紧迫的任务。
一、深入学习《条例》，增强做好干部教育工作的责任感
当前，我国已进入全面建设小康社会的关键时期，顺利实施“十一五”规划，全面推进中国特色社会主义伟大事业，迫切需要培养和造就一支规模宏大的高素质干部人才队伍，特别是能够全面贯彻落实科学发展观、善于治国理政的领导人才，这对干部教育培训工作提出了新的更高的要求。面向未来，干部教育培训工作要实现新的发展，更好地为党和国家工作大局服务，就必须进一步推进科学化、制度化和规范化。党中央审时度势，制定颁布了《条例》，以法规的形式对干部教育培训工作作出全面系统的规定，这在党的历史上尚属首次。颁布实施《条例》，是为全面建设小康社会提供思想政治保证、人才保证和智力支持的迫切需要，是培养造就高素质干部队伍的重要举措，是推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化的必然要求。《条例》的颁布实施，对于培养和造就高素质的干部队伍，推动学习型政党、学习型社会建设，加强党的执政能力建设和先进性建设，都具有十分重要的意义。
人事部门作为干部教育培训工作的主渠道，肩负着干部教育培训的重要职责和任务，贯彻落实好《条例》责无旁贷。要按照“走前列、做表率”的要求，带头抓好《条例》的学习，通过通读、研学、讨论等多种形式，多管齐下，正确理解其精神实质，确保学习的质量和效果。各级组织人事部门的领导干部更要做到学在前、学得透，带头学习贯彻《条例》。通过认真学习，进一步提高各级人事工作者对干部教育培训工作重要性的认识，牢固树立“学习是生存和发展需要”、“学习就是工作，工作就是学习”等理念，切实增强工作责任感，在推动“学习型机关、学习型干部队伍 ”建设进程中，充分发挥干部教育培训主渠道作用，将我市干部教育培训工作进一步引入规范化、标准化、制度化的轨道，为我市实现“增创新优势、实现新跨越”的奋斗目标提供有力的人才保证和智力支持。
二、积极发挥职能部门作用，促进教育培训取得新成效
按照胡锦涛总书记“联系实际创新路，加强培训求实效”的重要指示精神，人事部门要认真学习贯彻《条例》，积极发挥职能部门作用，努力加强公务员、专业技术人员、机关事业单位技术工人等队伍的教育培训。
    1.大力建设学习型公务员队伍。一是加大公务员培训力度。适应新形势、新任务的需要，紧紧围绕《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，以提升能力和素质为核心，采取多种措施加强对公务员的政治素质、职业道德、任职能力、专业知识、法制及学历等培训，不断提高公务员的能力和素质。二是大力培养高层次党政人才。继续与天津大学、武汉理工大学、东北师范大学、北京科技大学等省外重点高校合作办好建筑规划与土木结构工程、计算机与信息、化学和材料工程、工商管理 (MBA)、公共管理（MPA）、教育等硕士研究生班。三是建立公务员学习约束、激励机制。加强对公务员培训证书登记管理，创建公务员终身学习体系。
2.大力建设学习型专业技术人才队伍。一是建立专业技术人才继续教育培训机制。加强继续教育基地建设和管理，实行专业技术人员继续教育登记制度，将继续教育考核结果作为专业技术职务聘任、续聘、晋升和年度考核的条件，确保专业技术人员每年接受脱产学习的时间累计不少于70学时。二是抓好各类专业技术人员培训。以培养和造就一批有影响的学术技术带头人、中青年技术骨干为目标，积极搞好我市专业技术人员计算机应用能力、外语、职业道德与创新能力教育等学习培训，积极发挥卫生、农业、建设、统计等部门教育基地作用，利用各种教育培训资源，多渠道、多形式地开展行业、系统内专业技术人员现代科技知识培训。三是加大专业技术人才出国培训力度。从我市建设和发展的需要出发，选送各类高层次专业技术人才走出国门接受培训，为我市培养高素质复合型人才。
3.加强机关事业单位技术工人队伍建设。一是探索建立机关事业单位技术工人业务技能学习管理制度。结合技术工人队伍建设的实际，将职工的文化学习、学历教育与等级考试进行挂钩，并要求各有关单位制定适合本单位情况的技术工人岗位职责和技术工人的学习制度，把当年完成学习理论学时的情况进行登记，作为考核依据和申报晋升技术等级条件之一。二是着力提高机关事业单位技术工人素质和技能。以开展机关事业单位技术工人业务技能竞赛等活动为契机，促进技工队伍加强理论和技能操作学习，提高理论水平和业务技能。
4.抓好人事干部队伍教育培训。一是学习人事人才业务知识。举办人事政策理论和业务知识培训班，组织人事干部结合工作实际，开展工资福利、奖惩任免、职称评审、人才资源开发等业务知识方面的培训学习，促使人事干部钻研本职业务，提高业务工作能力。二是鼓励干部职工参加学历教育，提升学历层次。三是组织干部职工参加公务员通用能力培训、任职培训、初任及普通话、英语、计算机等专业知识培训，提高工作质量和服务水平。四是增强人事干部对法律法规、市场经济理论、WTO和国际经贸等知识的学习，不断提高干部依法行政的水平。
三、遵循“五个原则”，开创干部教育培训工作新局面
人事部门要按照《条例》提出的关于干部教育培训工作应遵循“以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新”的原则精神，加强领导、创新方法、完善机制，努力开创干部教育培训工作的新局面。
1.加强教育培训领导。认真贯彻落实《条例》，编制发布公务员培训、专业技术人员继续教育“十一五”计划，定期发布专业技术人员培训科目指南。建立健全培训工作领导责任制。严格执行党委（党组）督学、“一把手”负责的教育培训领导责任制，真正把公务员教育培训、专业技术人员继续教育工作纳入党委（党组）工作目标，定期检查考核。要将干部教育培训经费列入财政预算，专款专用，并随着经济的发展逐年有所增加。对重点培训项目要给予重点保证。要加强公务员培训经费管理，提高经费使用效益，保证公务员培训任务的完成。要广泛学习宣传《条例》，营造创建“学习型机关”、“学习型干部队伍”的良好氛围。
2.突出教育培训重点。在公务员培训方面，要深入开展公务员法学习培训活动，抓好公务员法全员轮训工作，为公务员法的贯彻实施奠定坚实的基础；要按照大规模培训干部、大幅度提高公务员队伍素质的要求，开展以公共管理、公共政策、公共服务和依法行政为核心内容的培训，抓好新任科级干部任职培训和新录用公务员初任培训，继续开展公务员专门业务和更新知识培训。在专业技术人员继续教育方面，要以培养中高级专业技术人员为重点，积极实施“五大人才”培养工程，着力建设我市的核心专家群体和重点专家群体；继续举办建筑规划与土木结构工程、计算机与信息、材料和化学工程、工商管理 (MBA)、教育、公共管理(MPA)等专业硕士研究生班，着力培养一批高层次人才。在人事干部教育培训方面，要以建设专业化、职业化人事干部队伍为目标，加强人事干部的上岗培训和更新知识培训，加快培养一支政治素质高、业务能力强、充满生机与活力的人事干部队伍。
3.创新教育培训方式。教育培训工作应紧密联系实际，不断创新学习培训方式方法，确保培训质量。根据不同层次、不同岗位的工作特点，拓宽培训渠道，合理设置班次，按需安排课程，运用灵活有效的培训形式和教学方式，把脱产培训与在职自学、理论学习与实践锻炼、国内培训与国外培训、课堂培训与实地考察有机地结合起来，卓有成效地抓好干部教育培训工作。
4.完善教育培训相关制度。完善公务员培训登记制度，拟定《贵阳市国家公务员培训证书管理办法》，对公务员参加培训的情况进行登记管理，建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。要建立干部教育培训的考核和激励机制，将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一 。出台专业技术人员继续教育实施办法，完善专业技术人员继续教育登记制度，把专业技术人员继续教育的结果与年度考核和专业技术职务评聘结合起来，实现育人用人一体化。进一步规范技术工人的理论培训和学时管理。制定规范的培训质量评估办法，建立学员评估、用人单位评估和专家评估相结合的教学质量评估体系，加强对培训机构教学质量的评估、检查及监督，使培训机构不断完善培训管理，改进培训方法，更好地为公务员和专业技术人员培训教育服务。
5.整合教育培训资源。充分利用省内高校、党校、行政学院、干部管理学院和各类培训机构的教育培训资源，形成统一规划、合理分工、多元组合的人才教育培养基地。注重教师队伍的素质建设，注意从高等院校、社科院所和党政机关中选聘具有较高理论水平和实践经验的领导学者担任兼职教师，建立人事教育培训师资库。充分利用贵阳人才大市场等资源，建立“贵阳市专业技术人员继续教育网”，抓好专业技术人员继续教育学习基地建设。充分利用社会资源，争取与国外著名大学、知名企业合作建立培训机构，包括利用高校、科研院所的国际交流渠道，利用友好城市的政府间渠道，利用国外大公司、爱国人士资助的渠道，以及利用各种民间组织、社会团体的培训渠道，开展对各类人才的培训。
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