20**年，我县环保工作在县委、县政府以及上级环保部门的领导下，以科学发展观统领生态环境保护，坚持在发展中保护生态，在保护生态中促进发展，切实落实污染减排措施，加快推进生态县创建，严厉打击环境违法行为，着力解决群众反映突出的环境问题，生态环境保护工作取得了新成效，我局先后被评为全省“811”环境污染整治先进集体、全省生态环境功能区规划编制工作先进集体。
一、20**年主要工作进展情况
（一）生态县建设工作进一步深化。我们以生态县建设规划和年度任务书为龙头，创新工作思路，认真履行职责，采取有效措施，扎实推进创建各项工作，基本完成了生态县基本达标期认定的各项任务。
1、生态建设工作得到各级领导的进一步重视。县委、县政府把环境保护工作摆上突出的位置，今年初召开的县第十二次党代会和第十六届人代会一次会议在确定今后五年建设和谐新宁海的目标中，强调生态是魂，坚持生态立县、环境优先战略不动摇，更加注重生态环境的优化，更加注重人与自然的和谐，力求山山水水都有好环境。3月16日召开生态县建设工作领导小组（扩大）会议，林静国书记指出要紧紧围绕经济建设这个中心不动摇，大力发展循环经济，突出生态县建设基本达标和加强环境保护两个重点，加大村庄环境整治、基层创建和环境监管力度。9月25日召开生态县建设工作领导小组正副组长会议，林静国书记强调要统一思想、明确责任、全力达标，坚定不移地把生态建设抓下去。10月10日召开生态县建设工作领导小组（扩大）会议，林静国书记指出，生态是我县的最大特色、最大亮点，坚持生态立县是任何时候都不能动摇的战略，创建生态县是任何时候都不能动摇的目标。要统一思想，在深化认识上更进一步，在推进工作中更主动一些，以更加饱满的热情、更大的工作力度，推动全县生态建设取得突破。王剑侯县长、蒋裕伦常务副县长多次召集相关部门，检查生态县建设、生活污水处理工程和畜禽养殖污染治理工作，督促禁养区内畜禽养殖场搬迁工作。县人大、县政协以不同形式对生态县建设工作给予了极大的关注和支持。通过一系列会议、执法活动、考察、调研，各级各部门的思想认识进一步统一，全县上下加快推进生态县创建的决心和信心进一步增强。
2、生态建设目标责任制进一步落实。继续实施生态县创建目标责任制，把生态考核作为县综合目标管理考核的重要内容，镇乡、部门考核分分别为12分、10分。县委、县政府把生态县建设列入20**年政府工作报告主要任务和今年要重点突破的十六项工作之一，下发了《20**年度生态县创建重点工作责任分解书》，将其列入工作督查和考核的重点内容。年中县委县政府督查室、县生态办分别对生态县建设工作进行了督查，并将有关情况予以通报。今年县财政安排各类奖励资金128万元，继续对生态镇乡、村以及各种环保基层创建活动予以奖励，进一步调动了基层创建的积极性。
3、生态环境保护投入进一步加大。为推进镇乡村生活污水治理，县政府出台了《关于开展镇乡村生活污水治理工作的实施意见》（宁政办发〔20**〕37号），县财政安排600万元以奖代补20个村的农村生活污水处理工程。为加强对西溪水库饮用水源的保护，我们投入50万元对库区上游的环境进行整治。为推进污染减排和扶持东部农业龙头企业，我们安排95万元对企业环保基础设施建设和在线监测升级改造进行补助，积极探索经济发展和环境保护的关系。按照省、市环保部门的要求，我们投入50多万元对在线监测监控中心进行升级改造，进一步提高了环境保护现代化管理水平。同时市环保专项资金补助 280万元，用于农村垃圾中转站、海联牧业农业循环经济以及环保基础能力建设。
4、《县生态环境功能区规划》通过评审。我县作为浙江省环保局在全省开展生态环境功能区规划试点工作的14个规划试点县(市)之一，委托浙江大学编制完成《县生态环境功能区规划》，在多方征求意见并修改完善后，通过了市环保局组织的专家论证。目前该规划已通过县政府第14次常务会议讨论。
5、基层创建活动进一步深入。全国环境优美镇乡和省市级生态镇乡创建活动是我县创建基本达标生态县的重点工作。我们加强指导，强化考核，全面推进生态镇乡创建工作。针对各镇乡、街道存在的薄弱环节，分析破解方法，积极打造生态亮点，使创建工作扎实推进。目前大佳何镇已申报创建国家环境优美乡镇，胡陈、茶院、强蛟等镇被命名为省级生态镇乡，8个镇乡、街道申报市级生态镇、街道，18个村申报市级生态村。目前省级生态镇已进入公示阶段，前童镇前童村被市环保局、东南商报等联评为市十大生态文化景观村。积极开展清洁生产审核和环保模范单位创建活动，全县5家企业通过ISO14000环境管理体系认证，19家企业开展清洁生产审核，其中县级清洁生产审核试点企业12家，强制性审核企业5家，市级试点企业2家，目前15家企业通过审核。7个单位创建环保模范单位，6个单位创建省级绿色单位，西店初级中学创建国家级绿色学校。根据省、市环保部门的要求，全县10个镇乡创建合格饮用水源地。
6、生态宣传氛围进一步形成。加大环保宣传力度，多渠道、多形式宣传生态建设成果和环境保护知识，结合国家卫生县城和省级文明示范县城创建，将生态环保宣传推向高潮，进一步激发全县上下参与生态县建设的热情。除继续与广播电台联办《美丽家园》每周播出2次，继续向镇乡、街道、机关、企事业单位、社区、学校等赠送《中国环境报》200份，在城区和各镇乡、街道、主要道口刷写生态宣传标语外，我们积极探索创新宣教载体，8月1日县长学法日，各位县长听取了市环保局法规处处长袁旭强专题讲座《环境保护法》。省环保局环科院谭湘萍所长的《生态城市与城市生态》讲座被列入全县领导干部菜单式培训的主要内容。陈炳寿局长受邀分别在全县离休老干部学习会和全县新闻工作者座谈会上为110多位离休老干部和新闻记者讲解环境保护的相关知识和我县创建生态县的有关情况。配合市环保局组织开展了“杭甬温生态环保行”和华东网络记者新闻采风活动，农业循环经济硕果叫响各大媒体。联合县妇联举办了“万名妇女拎起菜蓝子”活动，向全县28万名妇女倡议“重拎菜篮子”。“6·5”世界环境日期间更是大张旗鼓地进行宣传，王剑侯县长在《今日宁海》上发表了《推动污染减排 建设环境友好型社会》的署名文章；举办了全县“创生态宁海，建和谐家园”环保知识竞赛活动；与滨溪、五丰等社区联合开展环保知识进社区活动；在潘天寿广场放映环保警示影片，增强市民的社会责任意识。6月10日在龙珠大厦南广场组织宣传咨询活动，向市民发放《环保知识手册》和《市民环保手册》。我们还分别组织召开全县重点污染企业座谈会，与企业主签订环保承诺书，进一步增强企业的绿色责任。通过面向领导宣传、面向厂长（经理）宣传、面向市民宣传，环保意识和法制观念日益渗透到社会生活的各个方面，浓厚的环保氛围进一步形成。
（二）污染减排和环境整治工作进一步推进。根据市政府办公厅《关于印发“十一五”期间宁波市主要污染物排放总量控制计划的通知》，到20**年，我县化学需氧量排放量由20**年的2560吨减少到2180吨，削减量为380吨；非电力二氧化硫的排放量由20**年的2300吨减少到1760吨，削减量为540吨。20**年我县计划削减化学需氧量312吨，非电力二氧化硫237吨。20**年底我县SO2、COD排放量削减分别为453.92吨、440.21吨，削减幅度分别为4.2%、8%，完成年度削减任务。
污染减排作为今年环保工作的重中之重，我们充分运用经济、法律、行政、舆论等手段，以重点流域、重点区域、重点行业、重点企业的整治为突破点，强化污染防治，深入推进污染整治。
1、明确减排工作任务。县政府成立了节能减排工作领导小组，王剑侯县长任组长。5月25日，召开节能减排工作会议，常务副县长蒋裕伦在会上分析当前我县面临的形势，研究落实措施，确保今年节能减排工作任务的完成。10月10日，召开了节能减排工作领导小组（扩大）会议，王剑侯县长对减排工作作了了强调，他要求进一步统一思想，提高认识，重点工作重点突破，狠抓各项工作落实到位。各镇乡部门要各负其责、各守其土，并严格相关考核和奖惩措施。
2、健全减排目标责任。按照省、市要求，制定《20**年度减排工作实施方案》，将减排目标任务分解到各镇乡、街道、县级有关部门和相关企业，与5家企业签订化学需氧量减排责任书，与27家企业签订二氧化硫减排责任书。制定考核办法，加大约束力度，实行减排目标考核责任制，将减排工作纳入和镇乡、街道、各个部门年度目标责任考核体系中，作为领导班子任期内的实绩考核指标，纳入干部政绩考核范围。制定减排应急预案，确保减排目标任务完成。
3、加快减排工程建设。国华电厂四台机组全部同步脱硫，全年削减二氧化硫排放49600吨。宁海电力发展有限公司于9月份完成脱硫设施整改，脱硫效率由原来的65%提高到了75%。42台4吨以上（含4吨）燃煤锅炉已全部完成了治理任务，削减二氧化硫排放量240 吨。通过完善城区生活污水收集管网、加强运行监管等措施，提升兴海污水处理厂处理能力。目前污水处理厂日污水处理量已从20**年的26300吨提高到33000吨，20**年兴海污水处理厂1-10月处理污水1010.8万吨，比去年同期增加219.7万吨，比去年同期新增削减化学需氧量排放量174.1吨。
4、加强减排体系建设。召开了重点污染源在线监测监控设备升级改造会议，进一步统一了各企业主的思想意识，增强了污染减排责任主体的社会责任。完成国华浙能宁海电厂、宁海县兴源金源污水处理有限公司等14家在线监测监控系统升级联网工作。完善污染源台帐，对污染源实行动态管理，建立污染源“三量”（增量、减量、变量）管理台帐，做到一厂一档。
5、加大环境整治力度。依靠科技进步，提升治污水平。积极引进治污新工艺、新技术、新设备，加强对象山港区域、凫溪流域和电镀、造纸、印染、食品加工、铝氧化、酸洗磷化等行业的整治，提高了企业排污达标率。对长洋村48家铝熔炼加工点从4月23日起实施停产治理，实行验收一家恢复生产一家。对规划进环保园区的8家电镀加工企业因达不到环保要求，已由县政府下达停产决定。13家进园区企业加快了工程施工速度，污水集中处理配套项目在基本完成一期工程的基础上，着手二期膜处理工艺的前期工作，加速推进园区的建设进程。同时对造纸、小三产、金属表面处理行业等34家企业（单位）下达了限期治理任务，目前已通过限期治理竣工验收。对东部四家食品罐头企业下达了限期治理通知书，年内要求企业限产，以确保污水稳定达标排放。积极开展黄坛区域铸钢企业整治前期工作，认真组织调研，制订整治工作实施方案，已提交县政府讨论。宁波飞轿造漆有限公司和宁波金海雅宝化工有限公司委托编制了回顾性环评报告，邀请专家对报告进行技术评估，企业的环保意识进一步提高，环保措施得到进一步落实。（三）污染源头严格控制。认真贯彻落实国家产业政策和环境保护的一系列法律法规，坚持环保审批“六原则”，严格执行环境影响评价制度，严格遵守环保“一票否决”和建设项目“第一审批权”。
1、严格控制新增量。通过以新带老实现“削减存量 余出总量”，通过严格把关实现“控制增量”，通过重点实事工程、大项目大工程的实施实现“科学发展 提高质量”。20**年共受理建设项目1185个，批准972个，依法否决192个，涉及金额1.52亿，缓批17个；通过技术改造、以新带老、总量替代等措施，COD新增97.07吨（房地产项目生活污水71.72吨），SO2新增14.52吨。
2、加快产业结构调整。上大压小，扶优汰劣，严格控制“二高一资”行业。对全县小电镀、压铸行业、涂料产业、酸洗磷化等行业进行积极引导，加快电镀企业进环保工作园区审批和建设进度，全面淘汰压铸业落后的焦碳燃烧方式，采用煤气发生器、电等新设备或清洁能源，全面停止小酸洗小氧化的新建或搬迁审批，分别采取产业集聚、提高门槛、应用新技术新工艺等不同方式坚持长效管理制度，对低污染或无污染，特别是实行清洁生产的项目，驶入审批快车道，大力推进产业调整，实现结构减排。
（四）执法监管进一步加强。全年征收排污费1460万元（其中国华电厂1100万元）。认真贯彻落实国家七部委召开的“整治违法排污企业 保障群众健康”环保专项行动会议精神，以省环保“飞行监测”行动和市环保“绿剑行动”为契机，积极营造高压态势，采取白天检查和夜间抽查相结合的形式，加密检查频次，严肃查处企业违法偷排行为。全年共出动执法人员1700人次，检查企业790家次，其中夜间出动执法人员130人次，检查企业42家次，共作出行政处罚141件，罚款190万元，关闭企业45家，限期治理企业10家。开展全县酸洗磷化行业专项整治，责令14家未批先建的企业立即停止生产，责令6家污染防治设施运转不正常的企业立即采取整改措施，恢复设施正常运转。为积极创建“全国卫生县城”和“省文明示范县城”，联合工商、城管、卫生等部门对三产服务业进行整治，严厉打击无证无照非法经营的违法企业，共关闭全县范围内无证无照经营的违法排污企业43家。严格按照《市环境污染防治规定》对12家超标排污企业和未经环保审批擅自投入生产的企业立案查处，并对2家严重污染环境企业的相关设施进行暂扣。借助县法院的力量，对2家拒不履行行政处罚决定的业主进行司法拘留。积极开展“绿色护考”行动，在中、高考期间，对城区建筑施工工地、歌舞娱乐厅等重点场所开展噪声控制专项检查，责令距考点1000米范围内的建筑工地停止施工。
（五）环境信访得到妥善处理。以创建“群众满意基层站所”为契机，积极贯彻“群众利益无小事”方针，高度重视环境信访，认真对待，狠抓办结。严格按照“投诉必应、快速反应、纠正违法、主动反馈”要求，力求“件件有落实、事事有回音”，特别是对可能引起群体性事件的环境投诉，都及时会同有关部门，认真妥善地予以解决，维护社会稳定。今年共受理各类信访件869件，办理人大建议（议案）4件，政协提案5件，对贯彻落实科学发展观、建设和谐社会起到了积极作用。
（六）环境监测能力得到深化。加强环境监测硬件和软件建设，不断提高环境监测的现代化水平。全年投入资金125万元，购置了气相色谱仪、TVOC监测仪等设备，增加废水、废气有机污染物监测项目10个，进一步拓宽了监测范围。继跃龙空气自动站投入运行后，我县第二座空气自动站城南站已通过验收并投入运行。从6月5日始在县电视台发布城区空气质量日报和预报。完成监测站《质量手册》和《程序文件》的升级换版，并上报省质量技术监督局备案。市质量技术监督局进行了计量认证的监督检查，检查结果反馈意见情况良好。全年共出具监测报告462份，制定了《宁海县地表水市控监测断面调整方案》，编写完成《宁海县环境质量报告书（20**年）》，为环境决策提供了科学依据。全面完成土壤污染状况调查采样工作，共采集典型剖面和主剖面1个，普查点25个，样品数共计68份，并完成重点区域的调查材料、采样记录、现场图片资料、采样的航点及航迹管理等工作。
（七）污染源普查工作全面展开。我县将在20**年5月前结束第一次全县污染源普查，普查资料基准年为20**年底。这次普查工作量大、面广、时间紧，为加强监督管理，有序开展污染源普查各项工作，今年9月，县政府成立了以常务副县长为组长、16个部门组成的第一次全县污染源普查领导小组，并对各组成成员单位的职责进行了明确。10月17日召开了宁海县第一次全县污染源普查工作领导小组（扩大）会议，开展污染源普查工作动员。各镇乡政府、街道办事处相继成立了普查小组和普查工作办公室。10月30日县普查办召开了第一次全县污染源普查清查工作会议，部署落实普查清查工作，明确以镇乡、街道为基本单元开展普查清查。全面普查阶段为20**年1月－4月，5月输入数据并汇总上报市环保局，接受省、市验收。同时我们还通过各种途径开展宣传，积极动员全社会力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。
（八）环保队伍建设进一步加强。认真贯彻党的十七大报告精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“工作高效率、服务高质量、对自己高标准”的要求，以环保系统“五大建设”（思想建设、组织建设、业务建设、制度建设、作风建设）为载体，全面加强环保队伍建设。一是加强队伍作风建设。扎实开展“作风建设年”主题活动，成立主题活动领导小组，制定实施方案，明确工作分工，加强对活动的组织领导。建立联络员制度，确定信息员、宣传员，加强上下联络、沟通、协调和对外宣传工作。不断强化全体干部政治理论学习，坚定思想信念，激发工作热情，争做落实科学发展观带头人。我们密切将“作风建设年”活动与环保工作现状相结合，紧扣“树新形象、创新业绩”和“树立忧患意识谋发展，提高工作效能抓落实”的主题，围绕当前群众反映强烈、可能影响社会稳定的突出的环境问题，开展“局长联镇带村蹲点调研”和“走近矛盾，破解难题”活动，对环境问题进行排查，筛选分析，并落实到人、责任到岗。按照县委的统一部署，对中层干部实行竞聘上岗，进一步激活用人机制。二是以争创“六好机关党支部”为抓手，加强党员干部的政治理论素养教育，健全学习政治理论制度和团支部周日学习制，开展环保工作日记周报。积极发挥党支部、团支部、工会等作用，组织篮球、足球、爬山等群众性活动，不断增强单位的向心力、亲和力和凝聚力。三是加强环保基础能力建设。广泛开展环境监察、监测业务学习培训、岗位练兵和技术比武活动，邀请市局法规处专家对环境执法作专题讲座，全年共有58人次参加了各种业务培训，进一步提高了工作能力和工作水平。加大投入，开展了环境监察大队标准化（二级）建设，进一步加快现代化环境监测预警体系和环境执法监督体系建设步伐。完善在线监控网络，提高应对环境突发事件的快速反应能力和现场处置能力。四是切实加强党风廉政建设。认真落实县纪委下达的党风廉政建设重点任务。进一步完善廉政责任制，认真落实治理商业贿赂的各项工作，规范公务接待和公车使用办法。积极参与县纪委、县机关党工委组织的各类活动，着重于职业道德教育和党风廉政教育开展警示教育，确保队伍的廉洁、清明。五是加强基层环保站所建设。积极争取县编委在西店和长街设立基层环境保护所，核定事业编制4名，公开招聘大学生4名，进一步充实环保队伍。组织县环保监测站、县环境监察大队开展创建“群众满意基层站所”活动，不断改进工作作风，提高办事效率、服务人民群众，以实际行动落实“作风建设年”活动各项工作。今年我局分别获得了县首批学习型机关、县“六好机关党支部”等称号，有5位同志分别获得省、市、县级先进个人。
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