在全区农村劳动力技能培训工作会议上的讲话

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一、肯定成绩，正视不足，进一步增强工作责任感和紧迫感
过去的一年，全区各镇、开发区和区各有关部门认真按照区委、区政府的部署和要求，不断加大工作力度，扎实开展农村劳动力技能培训工作，全面完成了培训任务，增强了培训实效，提高了农民的整体素质，加快了农村劳动力转移，同时促进了农民增收致富。全区农村劳动力技能培训总人数，以及农业专业技能培训、转移就业技能培训、岗位提高技能培训和农村后备劳动力培训等四个方面的主要培训指标，都超额完成了市下达的任务，这个成绩来之不易。在推进工作的同时，我们还进行了探索创新，形成了一些新的工作机制，归纳起来有这么“四个机制”：一是领导重视，责任落实，形成了齐抓共管的工作机制；二是整合资源，创新载体，形成了规范有效的培训机制；三是多管齐下，优化服务，形成了培训转移的对接机制；四是加大投入，改善环境，形成了有力的保障机制。这些成绩的取得，离不开在座各位的辛勤工作，也离不开全区从事农村劳动力技能培训工作的全体同志的共同努力。借此机会，我代表区委、区政府对在座的各位，并通过你们向全区从事和关心农村劳动力技能培训工作的全体同志表示衷心的感谢！
过去一年所取得的成绩，充分说明了我区各级各部门的工作是到位的，也是扎实有效的；同时也为我们进一步做好今年的培训工作树立了信心。所以，我相信，有了过去几年的工作基础和工作经验，有了这些年来初步形成的工作机制，今年我们的培训工作在大家的共同努力下，一定会做得更好，成效也一定会更加明显。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到农村劳动力技能培训任务很重，难度也很大，特别是对照省、市的要求来看、对照新农村建设的要求来看，还存在着一定的差距。这些差距主要表现在以下三个方面：一是思想认识上有差距。从干部层面来看，我们还有部分同志没有认识到目前的全面小康示范村建设和新农村建设，最终的关键点是落实在人上，没有现代的农民，就没有我们今后的新农村。在农村劳动力技能培训工作上不愿意花功夫，不舍得花功夫，也不舍得花精力，不舍得花金钱。我们经常讲，认识的深度往往决定工作的力度，对这项工作的认识不到位，那么这项工作力度也不可能到位。从农民层面来看，有的农民通过教育引导，已经认识到在新形势下，要建设新农村，要实现农业增效、农民增收，必须要加强学习培训，只有学好各种知识和技能，才能创业致富。但是，也有许多农民还没有具备这样的思想认识。从培训单位、培训机构和参与培训的教师来看，对于这项工作的认识也存在一定的差距，在一定程度把农村劳动力技能培训仅仅是当作一项任务来看待，没有深入研究如何去提高培训的效果。二是培训的针对性和有效性还有差距。很多时候还停留在完成任务的层面上，没有通过开展大量的基础调研工作去了解农民的培训需求，仅仅是为了完成任务而开设了一些培训班次，培训的针对性、有效性还不够。三是培训机制有待于进一步改革深化。我区目前的培训机构、培训经费投入和培训方式都还比较单一，培训机构大部分还只能依托乡镇成校，经费的投入还主要依赖于财政支持，培训的方式也还主要采取集中授课，多方筹措资金的机制、多层次的培训方式和多元化的培训机构都还不够健全和完善。这些，都亟待我们在今后的工作中加以解决，从而提高农村劳动力技能培训工作的整体水平。
二、创新思路，扎实工作，确保完成全年培训目标任务
今年，我区农村劳动力技能培训工作要按照省、市的要求，进一步拓展思路、创新办法，突出重点、争创特色，确保质量、务求实效，努力使培训工作再上一个新台阶。
1、以统筹城乡发展为目标，进一步提高思想认识。我们常说，思想是行动的先导，认识到位是做好工作的前提。那么，我们究竟应该如何看待农村劳动力技能培训工作，我想关键还是要从中央提出的建设社会主义新农村的“五句二十字”方针去理解。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是我们建设社会主义新农村的总体目标，它们是相辅相成的关系，而生产发展又是其中的基础，只有生产发展了，才能推动农民持续增收，实现生活宽裕；只有生产发展了，才能丰富农村精神文明，实现乡风文明；只有生产发展了，才能充实农村集体经济，实现村容整洁；也只用生产发展了，才能不断提升农民素质，实现管理民主。所以，这“五句二十字”方针的关键是生产发展。那么生产发展又应该由谁来完成？中央对此也早已明确指出：广大农民群众是社会主义新农村建设的主体，只有发挥好农民群众的主体作用，我们的社会主义新农村建设才能得到顺利推进。那么怎样的农民才能担负起生产发展的重任，实现社会主义新农村建设的宏伟目标呢？那就是那些有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。因此，我们要清醒地认识到建设社会主义新农村，需要我们大力培育现代新型农民，这就对我区的农村劳动力技能培训工作提出了新的更高的要求，我们必须从战略和全局的高度，充分认识开展农村劳动力技能培训工作的重要性。
2、以提高针对性和有效性为手段，进一步强化培训质量。质量，是农村劳动力技能培训的生命，是检验农村劳动力技能培训成效的唯一标准。如何有效提高培训的针对性、有效性，进一步强化培训的质量，关键是要做好以下三方面工作。一是要加强调查研究。刚才朱主任就说得很好，我们只有掌握了农民群众需要什么、企业需要什么和我们能提供什么，我们才能有效提高培训的针对性和有效性。事实上，我区的农业产业特色鲜明、农民群众的就业愿望和培训需求千差万别、企业的用工需求也各有不同，我们只有不厌其烦地去做好大量的调查研究，才能掌握这些情况，才能区分不同层次、不同内容和不同班次来开展培训，才能提高培训的针对性和有效性，才能实现农村劳动力技能培训工作质量的新的提升。二是要充分整合资源。在掌握培训需求的基础上，要进一步了解掌握谁能提供这些培训服务，要根据实际的需求来安排培训机构、邀请培训教师，积极整合各类培训资源，为我区农村劳动力技能培训充实一批门类齐全、内容丰富、师资雄厚的培训机构和组织。三是要积极做好对接。要在了解农民群众需要什么、培训机构能够提供什么的基础上，积极做好对接服务工作，力争使农民学有所获、培训机构教有所用。同时，要不断加大探索力度，积极改进培训方式，大力推广“订单式”培训和“校企合作式”培训，实现受训农民和用工企业的“双赢”。要积极探索现场培训等方式，不断拓宽农民学习培训渠道，推动农民群众开阔眼界、提升素质。
3、以完善投入和考核制度为重点，进一步健全培训机制。一是要完善投入机制。要积极建立和完善“政府主导、多方筹措”的培训投入机制，在省、市补助的基础上，区、镇财政要安排一定数量的专项资金配套，用于全区农村劳动力技能培训。要鼓励引导企业和社会各界出资资助，努力构建“政府拨一点、用人单位出一点、社会力量聚一点”的农村劳动力技能培训资金投入机制。要积极引导企业加强对员工的岗位技能培训，严格按照企业职工薪酬总额的2.5%足额提取职工教育经费，列入成本开支。二是要完善培训机制。要在进一步强化农村劳动力技能培训力量的基础上，积极推动各类培训机构加大与有培训需求企业的合作，通过合作兴办培训基地、举办培训班等途径，逐步实现农村劳动力技能培训的市场化运作，切实提升培训成效。三是要完善考核机制。要继续把农村劳动力培训工作的目标和任务列入各镇（开发区）、各培训定点机构和区有关部门工作责任制考核。要积极探索考核激励机制，在确保完成培训数量的同时，把培训质量作为拨付培训补助资金的重要一局，确保培训经费发挥最大效益。
三、加强领导，落实责任，确保培训工作顺利推进
1、领导责任要到位。区农村劳动力技能培训工作领导小组办公室要切实担负起牵头抓总的职责，指导和协调全区培训工作的顺利开展；要切实加大督查力度，把督查考核贯穿于培训和转移工作的各个环节，做到“年初有指标、年中有检查、年底有考核”，对培训进度、经费投入、培训质量、转移就业等情况要进行定期通报；要不断完善考核机制，严格奖惩制度，把督查检查与调查研究、定期考核与平时抽查有机结合起来，确保培训工作真正落实到位。各级各部门特别是各镇（开发区）要把农村劳动力技能培训工作作为推进社会主义新农村建设的一项重要任务，列入重要议事日程，切实加强组织领导，建立和完善主要领导亲自抓，分管领导直接抓，有关部门组织协调，培训机构负责实施的工作机制。
2、资金投入要到位。一是经费要有保障。各镇（开发区）要安排一定的资金用于农村劳动力技能培训，并列入年初财政预算；区财政局要切实抓好培训经费的保障工作，要按规定及时下拨培训资金。二是资金管理要规范。要进一步严格落实农村劳动力技能培训资金管理办法，在省、市、区和各镇（开发区）培训配套资金足额到位的基础上，区财政、审计等部门要切实强化培训资金使用的监管，加强对培训补助资金使用情况的监督和检查。三是筹资机制要完善。要按照“政府主导、多方筹措”的原则，在做好财政支持的基础上，按照“谁用工、谁出钱、谁受益、谁分担”的原则，鼓励引导工商企业等用工单位承担一部分培训经费，完善农村劳动力技能培训资金多方筹措的机制。
3、工作责任要到位。培训工作责任主体是镇和开发区，业务指导在区级部门，具体实施在各培训机构。因此，各镇、开发区要切实承担起主体责任，按照培训的目标任务和具体要求，认真抓好落实，确保圆满完成培训任务并取得实效。各级各部门要主动承担各自职责，按照分工，密切配合，齐抓共管，形成合力，积极主动地为农村劳动力技能培训、农民转移就业创造条件、搞好服务。区委农办作为牵头部门，要做好牵头协调工作，会同区农林局、发改局、教育局等部门确定培训计划，组织开展培训计划实施情况的考核验收；会同区财政局落实和下达培训经费的补助。区农林局负责农业专业与经营管理培训指导；区人力资源局负责农村劳动力转移培训指导；区发改局负责务工农民岗位提高培训指导；区教育局负责农村后备劳动力培训指导。各定点培训机构在培训过程中，要主动加强与有关区级部门的对接、联系，确保农村劳动力技能培训工作取得实实在在的成效。
同志们，农村劳动力培训工作任重而道远，我相信，只要大家思想认识到位、措施落实到位，培训工作的目标任务就一定能圆满完成，全区农村劳动力技能培训工作一定会取得新的成绩，一定会迈上一个新的台阶。
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