在全县应急管理工作会议上的讲话

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　　今天，我们召开全县应急管理工作会议，这是我县历史上应急管理方面第一个全县性的工作会议，标志着我县应急管理工作进入了一个新的起点和阶段。刚才县府办副主任闻超武同志传达了县政府办公室《关于切实加强突发事件信息报告工作的通知》，请大家认真抓好贯彻落实。下面，根据县政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
　　一、高度重视，深刻认识应急管理工作的重要性和紧迫性
　　（一）做好应急管理工作，是全面落实科学发展观和构建和谐社会的重要体现
　　（二）加强应急管理工作是应对新时期新阶段新矛盾的迫切需要
　　（三）加强应急管理工作是促进经济社会又好又快发展的基本保证
　　　　二、夯实基础，应急管理工作取得良好开局
　　近两年来，全县各级、各部门认真贯彻落实上级应急管理工作的决策部署，把应急管理工作摆上重要日程，应急管理各项工作有序渐进开展。
　　 一是应急机制初步形成。县委、县政府根据国务院、省、市加强应急机构建设的要求，成立县突发公共事件应急管理领导小组，作为全县应急工作领导指挥机构。同时，设立郯城县人民政府突发公共事件应急管理办公室（简称县应急办）,挂靠在县政府办公室，作为应急管理工作的日常办事机构，并落实了工作人员开展工作。
　　二是应急宣传教育不断推进。把《突发事件应对法》纳入了“五五”普法规划，充分利用“全国消防日”、“国际减灾日”、“国防教育日”等专项宣传活动，组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动，学校增设了应急教育内容，企业加强了岗位培训，相关应急知识得到了集中有效地宣传和普及。
　　三是应急预案体系逐步完善。
　　四是应急处置效能普遍提升。去年以来，县组织了防汛抗洪演练，各乡镇进行了安全生产事故演练。通过演练，处置工作的协调性、时效性大大增强，信息报告更加及时、准确，应急响应速度显著提高，应急处置措施更加科学有效，广大群众的安全意识和防灾避险能力普遍提高，应急管理的科学理念逐步深入人心，呈现出全民动员、人人负责、全社会共同参与的良好局面。
　　三、突出重点，扎实推进应急管理各项工作
　　　一是加快应急管理机构建设。目前，全县应急管理工作刚刚起步，需要完善和提升。17个乡镇初步建立了应急办，但是岗位职责、人员经费、应急预案等等还没有得到较好的落实。各乡镇要把应急管理工作列入重要日程，加大管理和投入，切实构建起“县、乡、村（街）”三级应急管理网络。县直大多数单位还没有成立应急管理机构，特别是公安、安监、卫生、经贸、交通、交警、建设、民政、教育、水利、林业、畜牧等与处置突发公共事件密切相关的单位，更急需建立应急管理机构，要于今年4月30日前全部完成应急管理办公室组建工作，妥善解决机构、编制、经费等问题，确保应急管理工作有效有序顺利开展。
　　二是加快健全应急预案体系。进一步扩大应急预案覆盖面，力争5月底前，所有乡镇、单位要全面完成应急预案编制修订工作。对较大规模集会、庆典、会展等活动，主办单位要及时制订应急预案。预案的编制要符合实际，职责清晰，简便实用。要加强应急预案管理，各专项应急预案、部门应急预案要报县政府应急办备案。要抓好应急预案演练工作，针对本区域、本单位常发突发事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练，不断增强预案的针对性、实效性和可操作性。
　　三是加快应急救援队伍和资源建设管理。根据《消防法》和省市要求，把消防部队建成政府综合性应急处置和救援队伍，实现“一专多能、一队多用”。相关部门也要采取有效措施，充分整合现有基层警务人员、医护人员、民兵、预备役部队、物业保安、企事业单位应急队伍等人力资源，并吸收有关救援专家参加，组建基层综合应急救援队伍。要进一步加大投入，购置必要的救援装备，增加物资储备。县政府应急管理办公室要牵头，组织有关部门对全县物资储备情况进行检查，发现问题，责令限期整改，对玩忽职守，工作不扎实的部门或单位要予以全县通报批评，并根据相关应急管理条例严格追究有关责任人的责任。
　　四是加快开展风险隐患普查工作。“安全第一，预防为主”是维护城市公共安全的根本方针。要尽快开展风险隐患普查工作，全面掌握各类风险隐患情况，切实落实综合防范和处置措施。采用资料分析、实地调查、勘察、走访、鼓励群众报告和听取专家意见等多种方式，动员各方面参与风险隐患普查工作，确保应查尽查，不留死角。对可能引发突发事件的风险隐患，要早发现、早报告、早处置，落实责任，限期整治，尽快消除。
　　五是加快开展宣传教育培训工作。新闻媒体要采取开辟专栏等形式，宣传《突发事件应对法》、应急预案和应急防护知识。各乡镇各部门要制订应急管理的培训规划，明确培训内容、标准和方式，建立培训质量评估和考核制度。教育部门要积极推进应急知识进校园活动，把公共安全教育作为一项重要内容来抓。生产经营企业要加强对员工的教育培训，提高安全生产意识。
　　六是加快应急值守和信息报送机制建设。加强应急值守，是一项基础工作。各乡镇各有关单位要加强值班和领导带班责任制，要明确职责，责任到人。特别是在汛期或发生一些突发性的公共事件中，要实行24小时值班、认真做好值班登记和信息汇总，切实做到上报及时准确，要在第一时间向有关单位和救援机构报告，并及时逐级上报。预防突发事件的关键一环在基层，处置突发事件的第一现场也在基层。基层的应急能力，是全部应急管理的基础。这就要求必须建立突发事件群众自防自治、社区群防群治、部门联防联治、相关单位协防协治的网络体系，最大程度地减少和消除不安全、不和谐因素，最大程度地降低突发事件造成的损失。要始终牢记“基础不牢、地动山摇”、“基层扎实、坚如磐石”的道理，切实把应急管理作为日常工作的重中之重，真正构筑起应对各类突发事件的铜墙铁壁。
　　四、加强组织领导，确保各项应急管理工作落到实处
　　应急管理工作涉及面广、协调性高、系统性强，必须加强领导、强化责任，把各项工作措施落到实处。
　　一是加强组织领导。全县各级各部门要把应急管理工作列为部门工作的一项重要内容，切实加强组织领导，从人力、物力、财力上保障工作开展。各单位主要领导要经常听取应急管理工作汇报，多研究、多部署。对于突发事件，相关单位主要负责同志要深入一线，靠上指挥；负责应急管理工作的同志要搞好事发情况调查，对控制事态发展所需要的救援队伍、物资和技术措施清楚明白，对事件发展的危害程度、控制防范措施要科学准确。各乡镇各单位要把日常预警预测工作做扎实，高度关注重大危险源，搞好防范措施，切实做到常抓不懈、防患于未然。
　　二是落实工作责任。各级各部门各单位的一把手是应急管理工作第一责任人，必须强化责任意识，居安思危，常抓不懈。要善于处理难题、能够应对复杂局面，勇于负责，敢于决策。要按照分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的原则，一级抓一级，一级对一级负责，切实担负起各类突发事件的预防和应对处置工作。要不断完善考核和责任追究制度，将应急管理工作纳入目标责任考核体系，对工作不到位、失职并造成严重后果的单位和个人，严格依照有关规定追究责任。
　　　同志们，加强应急管理工作，维护社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全，责任重大。全县各级各部门要以科学发展观为统领，求真务实，扎实工作，全面开创应急管理工作新局面，为建设平安郯城做出新的更大的贡献！
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