农村远程教育新突破意见

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农村远程教育新突破意见
党的十七大报告明确指出：“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”，对现代远程教育工作提出了新的更高要求。全面推进农村党员干部现代远程教育，必须以科学发展观为指导，进一步解放思想，有效破解制约现代远程教育发展的各种瓶颈，实现农村远程教育工作新突破。

一、建管学用“三三制”是农村远程教育工作深入推进的有效模式

在农村党员干部现代远程教育工作中，桂阳县注重从“建管学用”四个方面下功夫，创造性推出了远程教育学用“三三制”，极大地激发了农村党员干部参与远程教育学习的积极性，提高了站点使用率，增强了远程教育的学用效果。

1．“三三制”模式的具体内涵

一是落实“三个加强”，提高队伍素质。一方面加强选拔配备。从选拔配备好的站点管理员队伍入手，实行了“三确定”，即确定人员、确定职责、确定待遇。选配了农村远教管理专职人员38名，兼职人员184名。聘请了41名懂专业、有技术的流动党校教师担任站点辅导员，实行挂点联系，开设“流动课堂”。另一方面加强业务培训。按照“分级组织、分层培训、灵活多样、注重实效”的要求，做好站点管理工作人员的培训，不断提高他们的工作能力和服务水平。仅去年来，共举办管理员培训班6期，培训人员达800余人次。再是加强激励约束。出台了《桂阳县农村党员干部现代远程教育终端站点管理办法》，率先在全市推出了对站点管理员待遇实行乡镇补助和县级奖励相结合的办法，乡镇补助50元/月，县财政补助100/季度。

二是坚持“三个并重”，促进教学管理。一方面坚持技术培训和思想教育并重。在抓好技术培训的同时，有计划地组织党员干部系统学习党的政治理论和政策法规，加强对他们的政治思想教育。另一方面坚持理论教学与基地实践并重。采取“支部+远教+基地+协会”的模式，拓宽党员、群众脱贫致富的门路。目前，全县共建成党员科技示范基地217个，种养协会251个，其中烤烟基地189个，烤烟种植协会167个。全县涌现了300多名“双带型”村党支部书记和1000多名“双带型”党员致富能手，建成小康示范村14个。再是坚持系统学习与灵活施教并重。率先在全市推出了从县委党校、科协、农业、计生等单位抽调业务骨干组建流动党校开展教学的办法，全面提高农村党员干部和群众的整体素质。去年来，先后在远教站点村举办“流动课堂”200多场次，为群众提供各类致富信息1300多条，帮助解决生产难题近800个。

三是健全“三种机制”，确保工作实效。一方面健全站点运行机制。对已建站点和在建站点都严格按照省、市要求，建立健全了各项规章制度，并全部上墙，对档案资料的收集整理统一了形式。另一方面健全考核评估机制。制定和实施了乡镇远程教育目标管理考核办法，把各乡镇远程教育工作纳入经济社会发展和党建工作考核范畴，与乡镇组织委员、远教专干的评先评优等挂钩。再是健全作用发挥机制。狠抓远程教育与先进性教育、农村基层党建和社会主义新农村建设的有效结合，先后深入开展了“优质课评比”、“学习心得体会评比”、“学用典型评比”等一系列的学用主题活动，积极搭建党员培训、典型宣传、学习交流、信息传递平台，做到让群众满意、让群众放心和让群众受益。

2．“三三制”模式的主要成效

远程教育学用“三三制”模式，有效促进了桂阳县农村远程教育事业的健康有序发展。目前，全县共建成终端站点196个(全部为组织部门承建)，总投资500多万元，其中基本型148个、扩展型48个，包括189个乡镇、村级终端站点和7个农村党员家庭远程教育示范点。先后利用远程教育培训各类农民技术员2万余名，43名获得农村实用人才中级技术职称，全县每年向省内、外输送烟草技术员1000余名。学用典型李土成、袁艳艳先后获得“袁隆平科技奖”，具体有以下几个方面的成效：

一是在农村基层组织建设上取得成效。开展远程教育，提供了传达中央和上级有关精神的快捷方式，使农村党员干部群众及时听到了中央和上级的声音，拉近了党委、政府与农村基层的距离，提高了基层组织的工作效率。

二是在农村党员干部群众素质上取得成效。目前远程教育已成为新形势下培训党员干部的新阵地，成为建在广大农村党员干部群众身边的“继续教育学校”，在提高农村党员干部群众素质上发挥的作用越来越大。

三是在农村经济发展和农民增收致富上取得成效。通过远程教育使许多村民掌握了农业实用技术，提高了致富本领，促进农村富余劳动力转移。

四是在农村精神文明建设上取得成效。远程教育将健康文明的生活方式引入农村，加强了农村精神文明建设，促进了农村社会事业全面进步，夯实了农村社会和谐的基础。

3．远程教育工作存在的问题。由于广大农村受地域条件、经济基础等种种因素的制约，远程教育工作这个新生事物在农村推行的过程中，还存在“四难”：

一是思想认识存在偏差，工作推进难。部分农村基层党组织负责人认人：一是当前县、乡、村财政都困难，拿不出钱来办远教；二是农村落后，农民素质低，办远教超越现实生产力发展水平；三是远程教育投资大、消耗大、投资慢、不必要；少数党员群众则认为：这是一种形式主义，没有实际作用，搞不搞上去无所谓等等。这些认识的存在，严重地制约了远程教育工作的顺利开展，甚至挫伤了大部分党员群众的积极性。

二是管理人员素质不高，教学管理工作开展较难。一方面管理人员大多身兼数职，工作任务繁杂，影响了教学工作；另一方面管理人员整体业务素质不高。多数管理人员不能熟练运用计算机，只能进行一些简单的文字处理工作，不能充分发挥远程教育设备功能。

三是教学针对性不强，教学成果转化难。远程教育教学工作普遍存在着三重三轻现象，即重党员，轻群众；重党建，轻科技；重学习，轻效果。教学工作中普遍存在与实际结合不够，存在的问题是上面发什么播什么，有什么播什么，对农村党员干部的需求知之不深，不能针对性地因地制宜、分类施教。同时，由于农村党员群众存在着年龄、文化、地域、从业类型等各种条件的差异，对学习的需求各不相同，这就导致在学习培训过程中教材组织维，党员群众学习需求不能满足，学习的热情也随之降低。

四是经费欠缺，工作运行难。农村党员干部现代远程教育工作，虽然建设资金由中央和省、地、市按比例承担，但终端接收站点安装完毕后，村级经济基础脆弱给工作正常有效运行带来了一定的困难。由于经费严重匮乏，无钱购置必要的桌椅，村级终端接收站点都还未开通宽带网，根本无法上宽带网，导致上级无法及时有效地指导工作，致使安装的远教设施仅仅是一种装饰或摆设。

二、解放思想，实现农村远程教育工作新突破

开展农村党员干部现代远程教育要真正见到实效，必须进一步解放思想，采取切合实际的工作措施，走出切合实际的路子，真正把农村党员干部现代远程教育办成党员干部学习培训的课堂、农民技能技术培训的基地、生产生活服务的平台、文化娱乐活动的阵地。

1．着力扩大现代远程教育工作覆盖面，在继续推进基础设施建设上下功夫。一是要逐步实施远程教育进机关、进企业、进社区、进农户的“四进”工程，进一步扩大远程教育工作覆盖面和影响力。二是要积极推进远程教育“入户”。探索开展远程教育“入户”工作，既扩大资源共享，又解决人口分散、难以集中学习的实际困难。三是采取“双联”的办法，扩大教育面。采取“入户”党员联系“未入户”党员、联系“未入户”群众的办法，充分发挥党员“入网户”对“未入户”党员的联系和带动作用，使远程教育进入千家万户。

2．着力提高现代远程教育工作效果，在建设一支高素质的骨干队伍上下功夫。一要结合“一村一名大学生”工程的实施，在选派、培养大学生村干部的同时，充分发挥大学生年纪轻、素质高、接受新鲜事物快、精力旺盛的优势，使他们担当起具体组织实施远程教育的职责。二要实施“双培工程”，将那些政治素质好、有较高文化程度的村干部、年轻党员、入党积极分子、致富能手选配为村级站点操作管理人员；将站点操作管理人员培养成为村级后备干部、党员、入党积极分子和致富能手。三要严格选配远程教育专干和教学资源开发、站点管理、教学辅导、技术服务人员，强化培训，规范管理，为促使教学组织管理的高效、持续运行提供有力的人才支持。

3．着力发挥现代远程教育功用，在深化和推进学用工作上下功夫。一要围绕提高站点使用率，进一步加强教学管理。下大力气整治“零点击”和后进站点，严防出现设备闲置。在突出抓好党员干部教育的同时，积极推进现代远程教育向普通群众、社区居民、流动人口、中小学生、留守儿童等群体延伸，在更大范围、更大空间上为党员干部群众服务。二要围绕提高群众参学率，进一步创新教学方式。要开展集中式、引导式、自助式、分类式、订单式、互动式等多种形式教学，提高教学活动的实效性。三要围绕提高成果转化率，进一步拓展教育功能。要按照“一室多用、一站多能”的要求，把开展现代远程教育与推进农村党建“三级联创”、“强基富民”工程、和谐社会建设、新农村建设等结合起来，充分发挥远程教育功能，增强教育效果。探索建立“站点+基地”、“站点+协会”、“站点+企业”、“站点+项目”、“站点+示范户”等模式，推动成果转化。

4．着力推动现代远程教育科学化、规范化、经常化，在建立健全长效机制上下功夫。一要健全工作运行机制。认真总结我县“三三制”等一系列行之有效的做法和经验，对其进行规范、完善、提高。要健全组织协调机制，定期召开领导协调小组会议、部门联席会议等，研究部署任务，协调解决问题；健全工作指导机制，认真落实联系点制度、调查研究制度等，加强业务指导和信息交流；健全督促检查机制，定期对任务完成情况进行督查，推动各项工作落实；健全目标管理机制，研究制定《考评细则》，科学设置考核指标，细化、量化考核标准。二要健全经费保障机制。依据中办发〔20**〕18号文件精神，将教学资源建设、骨干队伍培训、系统运行维护等保障资金纳入各级财政年度预算；各级党费要继续加大对现代远程教育工作的投入；积极整合有关部门支农项目资金、扶贫开发资金、农村劳动力转移培训资金等，为现代远程教育提供支持；探索运用市场手段，吸收社会资金投入现代远程教育的有效途径。

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