一、坚持经常抓学习，不断提高干部职工的政治业务素质
党的十六大的召开对国土资源工作提出了更高的要求，这就要求我们要比以往任何时候都要重视学习，不断充实新的知识，增长新的本领，不断提高自身的政治素质和业务素质，以更好地胜任本职工作，为此，我们制定并严格执行了周一上午全体干部职工学习制度和周五下午局长、股长学习制度，按照制度的规定坚持学习活动。我们为干部职工订了《中国国土资源报》、《河北国土资源》、《衡水日报》等报刊杂志，注重培养他们良好的学报读报习惯，既提高他们的政治业务素质，又增强他们的文化素养。
1、加强政治学习。学习的主要文章有：党的十六大报告、中共中央十六届三中全会决议公报、毛泽东邓小平江泽民关于艰苦奋斗、居安思危、保持同人民群众血肉联系的论述、胡锦涛总书记在西柏坡的讲话、县委书记戴国华同志在县级领导干部会议和在颁发干部任命书大会上的讲话等。为增强学习效果，我们为干部职工购买或复印了其中的部分内容，要求每个干部职工尤其是负责同志不仅要学，更要把所学到的内容作为指导方针贯彻到自己的工作中去，要学以致用、见诸于行动。同时在学习过程中，我们还注重以有效措施调动干部职工的学习积极性，增强他们的学习动力：今年七·一前夕，我们组织了纪念中国共产党成立82周年知识考试，并通报考试成绩；举办了“庆7·1抗‘非典’事迹报告会”，邀请县卫生局负责同志就全县抗“非典”事迹作了专题报告。
通过加强政治学习,我局政通人和、人心思进，树立了正气，干部职工的精神面貌焕然一新。同时也增强了干部职工的事业心，在工作上人们都勤勤恳恳、兢兢业业，涌现出许多典型人、事:①在今年的义务献血活动中,许多干部职工充分发扬无私奉献精神,积极报名,17名同志上站检查、8名同志献血；②在今年非典疫情最严重的时期,我局纪检组长冯建民同志、征地股负责人车卫杰同志不顾被传染上非典的危险多次到省城为龙华镇和留智乡调整用地规划,保证了这两个乡镇的建设项目及时开工建设。③为配合我县工业园区和景安小区建设,我们专门抽调了市场股李会玲、刘丽两名同志带领技术人员到开发区和旧城改造指挥部负责对被拆迁户的面积测量、价格评估、数据汇总等工作。为保证工作进度，她们在被抽调到指挥部工作的三个多月的时间里,牺牲了多个休息日,甚至是中秋节,他们也还工作在评估现场。
2、加强业务学习。今年以来，我们重点学习了胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话、国务院《关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》、国土资源部《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》、《进一步规范土地登记的通知》、部领导在全国国土资源厅局长会议上的讲话及土地市场清理整顿的有关内容等。这些材料我们都复印下发，采取集中与分散相结合的方法进行学习。尤其是对国务院和国土资源部的两个通知，我们进行了更加深入细致的学习，要求人们写出深刻的心得体会。12月15日我们召开了学习心得交流会，6个股室的代表联系自己的工作实际进行了发言。
此外，为提高干部职工的实际工作能力，我们还分两批对70多名干部职工进行了微机培训。
二、深入开展党风廉政建设和行风建设
为树立我局行业新风，创优全县经济发展环境，今年以来，我们采取了一系列的得力措施，进一步加大了党风廉政建设和行风建设的工作力度，并把他们纳入全年工作重点，实现了抓好行风和党风廉政建设与抓好本职工作“双兼顾”。
党风廉政建设方面。为培养干部职工的廉洁自律意识，杜绝以权谋私，预防和减少职务犯罪，今年以来我们主要做了三项工作，力求达到三个目的。
1、经常学习、反复教育，达到使干部职工不想以权谋私的目的。加强党风廉政建设，增强自律意识，内因是关健。我们在全体干部职工大会上学习、并打印下发了《人民日报》上刊登的《三思权力》、《河北日报》上登载的《敬畏法纪》等文章，还经常利用各种时机、大会小会、三令五申，反复告诫干部职工要珍惜自己的工作，正确对待自己手中的权力，要以权谋事、不要以权谋私，要分清哪些是“红灯”闯不得，哪些是“高压线”碰不得，使他们打牢拒腐抗变的思想基础，坚定理想信念，扎紧自己的思想屏障。
2、建立和完善规章制度，达到使干部职工不能以权谋私的目的。加强党风廉政建设，制度是保证。为此，我们复印下发了市局印发的《领导干部七十二个不准》、省厅关于推广滦县实行“六条禁令”的工作简报，并多次重申我局关于财政票据使用、制止吃喝宴请、杜绝奢侈浪费等各项管理制度，强调干部职工如有违犯，一经查实，要严惩不怠。
3、开展警示教育，做到警钟常鸣，达到使干部职工不敢以权谋私的目的。6月4日我们召开了党风建设暨警示教育大会，邀请县检察院预防职务犯罪科负责同志就职务犯罪的产生原因、给国家和社会造成的危害、给自己带来的严重后果和如何预防职务犯罪做了专题报告。
行风建设方面。我们一是按照省厅、市局的统一要求，结合我局实际，在总结去年工作的基础上，针对工作作风、工作效率、自身建设等方面存在的问题制定了本年度行风建设实施方案，各股室也相应地制定了本股室行风建设工作计划。二是按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以局主要负责同志为组长的行风建设领导小组，纪检组长冯建民同志主抓各项具体工作的落实与监督。三是按照县委要求，由局主要负责同志在县电视台就行风建设向全县人民作了公开承诺。四是为提高办事效率，我们为主要业务股室配备了微机，特制了业务督办监督卡，要求业务经办股室详细填写业务的首接和办结时间，由用地户对工作人员的工作行为作出客观评价，在盖章发证前交办公室。五是制定了《四讲、五一、六不准》的规定，要求全体干部职工对用地户必须做到说话讲礼貌、办事讲时效、工作讲质量、行为讲规范；六是由征地股就国有土地审批、农宅股、地政股就农村宅基地审批、市场交易股就国有土地转让、抵押写出具体办事程序、画出办事流程图,进一步为群众办事提供方便。七是继续执行咨询服务制度，在一楼大厅设立咨询服务台，天天有人值班。八是特制了工作人员规范和文明用语标牌，放在一楼大厅里，进一步规范了人们的言行。九是在大门口特设意见箱，并定期走访或召开用地大户座谈会，广泛、虚心接受社会各界的意见、建议。
三、抓住“三个结合”、突出“两个特点”，扎实开展思想作风纪律集中整顿领导干部民主集中制学习教育活动
为进一步解决干部职工在工作中暴露出来的问题，促进我县经济社会发展，提高我局领导班子的凝聚力和战斗力,在县委的统一部署下，我们在全体干部职工中深入开展了思想作风纪律集中整顿活动、在领导班子中开展了民主集中制学习教育活动。为使整顿、教育活动取得实实在在的效果，经局党组研究决定，在活动中要搞好“三个结合”，即与行风建设相结合、与党风廉政建设相结合、与抓好本职工作相结合；重点突出两个特点：
一是学习，重在打实干部职工的思想基础。对每次活动我们都认真召开思想动员会，适当延长学习阶段的时间，制定了相应的学习制度，要求全体工作人员必须保证学习时间和效果，并为干部职工准备了全部学习资料，利用集中学习和分散学习相结合的方法，对所有的必读篇目进行通读通学并认真做笔记，写出深刻的体会文章。
二是检查，重在暴露干部职工的实际问题。我们结合实际，要求全体干部职工在充分学习的基础上重点从三个方面对自己进行深刻剖析。（1）思想方面,是否树立了正确的权力观、是否正确树立了服务意识、大局意识；（2）作风方面，是否存在门难进、脸难看、事难办的“三难”问题、是否存在吃拿卡要、不吃不喝不办事、吃吃喝喝乱办事问题；（3）纪律方面，是否存在政治纪律上犯自由主义、当面不说、背后乱说、不负责任、不维护集体声誉、工作纪律上上班迟到、早退、半日工作、不遵守会议纪律的问题，并要求每个干部职工都要在认真对照检查的基础上写出深刻的剖析材料,由主管局长审阅签字后,统一交办公室保存。
按县委要求，5月30日、12月24日我局两次召开班子民主生活会，尤其是在5月30日召开的民主生活会，我们特别吸收各股室负责人参加，扩大了民主生活会的范围、拓宽了意见、建议来源。会上，班子成员一方面按照高标准、严要求的原则，发扬不怕丑、不怕痛、不护短的精神，按照查摆重点，对自己在思想纪律作风方面存在的问题进行了深刻反省，另一方面也虚心接受了与会人员的批评意见。
扎扎实实地开展的整顿和学教活动，使我们增强了党性修养，提高了政治理论素质，取得了实实在在的效果，也得到了县委的充分肯定。6月4日，县纪委、县组织部特意来我局进行了专题录像，并在县电视台播出。
四、尽职责、搞服务、优环境，努力促进全县经济发展
国土资源部门担负着土地这一重要资源和资产的科学利用和保护的职责，与经济发展息息相关，为此我们牢牢抓住发展这个第一要务，围绕经济发展这个大局，充分发挥部门优势，突出重点、集中精力，大力营造良好的经济发展“软”环境。
（一）提高工作效率，保证县工业园区建设的用地供应。一接到园区二期工程建设征地任务，我们就不辞辛苦、及时派技术人员进行现场勘测，并迅速拿出可行的征地方案：一是我们完全按法定程序报批，不能出问题；二是迅速跑办，保证工程进度。在以最快的速度完成包括请市局技术人员对占地进行测量、制图、组卷等在内的征地前期工作的同时，决定由局主要负责同志亲自负责到市局、省厅办理手续。在市局，有时主要领导不在或开会，便一直在他的办公室等候，市局主要领导签字后，也顾不得休息，就立即与市局有关负责同志去省厅；三是要认真搞好土地开发抵顶，为园区征地节省大量费用。今年我们申报的安陵、留府两个土地开发抵顶项目都已通过省厅验收，能为我县抵顶建设用地指标500多亩，节省批地费用近400万元。
（二）积极配合县政府城镇和园区建设的拆迁工作。对于拆迁工作，群众最关心的是补偿问题。因我县原来执行的土地基准价格为1995年的地价,已远远落后于形势的发展。为维护群众利益，我们及时到河北师大取回了更新的土地基准地价,并按新地价对被拆迁户进行补偿,为拆迁所涉及的石桥村、景安小区及县城西出口的170多宗地进行了土地评估，为向被子拆迁户补偿提供了准确依据。同时我局的工作人员在工作中还边评估，边做群众工作，不管群众是咨询还是责难，他们热情、耐心、细致解答群众的疑问，消除群众的误解，积极化解矛盾、排除阻力，以取得群众的理解，维护大局的稳定。今年我们还为原粮食局、畜牧局、国税局的机关占地进行了精确评估。
（三）大力加强经营性土地招拍挂出让，为政府增加土地收益
今年以来，大的土地使用权公开出让，我们已进行了三次：4月份，我们首次以挂牌出让的方式对开发区商贸城12.28亩商住综合用地进行出让，出让底价为500万元,以600万元的价格成交，高出出让底价100万元。10月16日，对位于县城中心的景安小区22.33亩国有土地使用权进行公开拍卖，拍卖底价为1050万元,拍卖价高达1910万元，高出拍卖底价860万元。此次公开拍卖创造了我县拍卖面积、成交价格、亩均值三个历史最高记录。对此市局专门发了简报，12月16日的衡水日报也予以刊登。10月26日，又对原县农机公司18.87亩企业占地及地上房屋进行整体拍卖，成交价为87.2万元,高出拍卖底价27.2万元。对以上三宗土地的出让既符合上级的要求又使政府获得土地收益2567.2万元。
（四）大力支持民营经济发展，增强经济发展后劲
我们根据省委、省政府制定的《关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见》，按照“切合实际、符合政策、开拓创新、加大扶持、深化服务”的原则，结合我县实际，研究制定了《支持我县民营经济发展的具体办法》。企业有意向建厂的，我们都提前介入，为他们超前谋划、当好参谋，积极为他们的选址定点、手续报批出谋划策。4月份，在非典疫情最严重的时期，我局纪检组长冯建民同志、征地股负责人车卫杰同志不顾被传染上“非典”的可能，多次到省城为龙华镇、留智庙镇调整了建设用地规划，保证了这两个乡镇建设项目的开工建设。正是由于我们正确地处理了耕地保护与经济发展的关系，注重千方百计地支持企业发展，使我县的民营企业特别是广川、龙华的民营企业得到了迅速发展。
（五）大力开展土地开发复垦
1、继续坚持在开发中保护，在保护中开发和谁开发谁经营谁受益的原则，大力开展土地开发复垦，保持全县耕地总量动态平衡。一是留府乡圣堂村砖瓦窑废弃地复垦项目，已经通过上级验收。该项目面积达407亩，能新增耕地390多亩，可为我县抵顶规划建设用地指标230多亩，节省批地费用140多万元。二是梁集乡阎名还砖瓦窑废弃地复垦项目、安陵镇镇办窑厂废弃地复垦项目，都已全部完工，各项准备材料也已齐全，已向省厅提出了验收申请。三是今年我们又申报了列入国家投资项目的涉及留智庙、王瞳、留府、王千寺四个乡镇的土地开发整理项目。该项目面积达8120多亩，可新增耕地1210多亩。目前该项目已通过专家论证，省厅也已批准申报。
2、我县的土地开发规划已经完成，规划成果也已被省厅验收合格，为我县以后上报土地开发整理项目打下了基础。
五、注重时效性，突出针对性，广泛宣传土地管理法律法规
为使全县干部群众真正做到知法、懂法、守法，从根本上杜绝土地违法行为的发生，我们特别注重正确处理对土地违法行为堵与疏的关系，一直把土地法律法规宣传当作工作的一个重点，通过提高人们的土地法律意识来强化他们的耕地保护观念，提高他们的耕地保护自觉性。
1、抓住时机，再掀法律宣传新高潮。我们以6月25日全国土地为契机，以“规范土地市场，促进可持续发展”为宣传主题，以土地市场清理整顿为宣传重点，以对县城区土地实行“五统一”管理、严格经营性用地招拍挂出为主要内容，对土地管理法律法规进行了大规模的宣传。
一是利用新闻媒体进行宣传。从6月24日至26日我们把县人大常委会通过的《关于加强县城规划区土地管理的实施办法》及土地日宣传口号等在县电视台连播三天；二是利用宣传标语进行宣传。我们在县国土资源局机关大楼悬挂大型宣传竖幅六幅，在县城主要街道及繁华路口悬挂彩色宣传横幅20多幅，既宣传了土地法规，又为县城制造了一道靓丽的风景线，同时还在各乡镇政府驻地及全县沿主干道各村书写永久性标语口号200多条；三是散发宣传资料。6月25日，出动大型宣传车三辆，工作人员全部统一着装，由局负责同志带队，沿县城主要街道、农贸市场对过往行人散发宣传提纲、宣传口号等5000余份。
2、为进一步加强对县城土地资源的“五统一”管理，今年3月，我们在县电视台摘要播出了《景县人民政府公告》、县委、政府《关于加强县城建设与管理的意见》等。
3、针对春季农村违法占地建房、取土现象多有发生的情况，我们在县电视台播发了《关于规范取土用地管理的公告》。
4、为进一步推进我县土地市场秩序的清理整顿工作，巩固整顿成果，我们从12月3日-9日在县电视台开设土地法规宣传专栏，开展了土地市场秩序清理整顿法制宣传周活动，对国务院《关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》、国土资源部《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》等内容进行了摘要宣传。
5、按照省厅周明厅长“要通过多种有效的形式，主动向领导机关、领导干部宣传资源管理法律法规。增强领导干部的资源法律意识、资源忧患意识”的讲话要求，我们把上级制定的各项政策、规定、下发的各种文件，都及时地通过汇报工作、赠阅资料等形式对县委、政府领导进行大力宣传。4月份，我们向县委各位书记、政府各位县长赠阅了《土地管理法规政策选编》、《河北省土地市场清理整顿工作手册》、省厅周明厅长在全省国土资源执法监察及衡水现场会上的讲话摘要、国土资源部李元副部长、省人大何少存副主任来衡水视察时的讲话摘要及征用土地的办事程序和办事流程图等。
六、依法行政，以严格执法为核心，大力提高依法行政水平
1、认真开展土地市场清理整顿
为切实搞好全县土地市场清理整顿工作，我们成立了由局主要负责同志任组长的清理整顿领导小组，制定了《进一步整顿全县土地市场秩序工作实施方案》，根据上级确定的整顿范围、内容、围绕整顿重点，对各类园区，近两年来批准征用的土地等进行了逐件、逐宗地的清理，都摸清了底数，并一一登记造册。同时，我们还通过加大土地执法巡查力度、鼓励群众积极举报土地违法线索等途径，及时发现违法案件。对查出的各类问题，我们都及时地采取措施认真整改，通过政府制定和出台了一系列的制度和规定，使各种问题得到有效治理，用地环境明显好转，以法行政水平显著提高。
（1）制定了《景县人民政府关于加强县城规划区土地管理的实施办法》，对县城规划区土地规划、土地管理、土地储备、土地征用等进行了明确规定，确定了由县国土资源局代表县政府对县城规划区土地实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理的“五统一”原则。该办法已于6月25日经景县第13届人大常委会第2次会议审议通过并正式施行。
（2）制定了《经营性国有土地出让管理暂行规定》，严格贯彻落实供地对象、供地位置、供地面积、供地方式、供地价格、供地用途“六项公开”制度，规定对所有新供经营性建设用地一律实行招拍挂出让。
（3）制定了《景县土地收购储备管理的实施办法》，对收购储备土地的范围和程序、开发和出让及资金管理都作了明确规定，保证土地供应市场“一个口子进、一个口子出”， 实现政府对土地一级市场的垄断，以适应规范土地市场的需要。
2、加强取土用地管理，规范取土行为。为规范取土用地，制止乱取滥挖行为，严格落实保护耕地的基本国策，今年3月，我们抽调专门人员成立黄土管理办公室，对全县的取土用地进行统一管理，制定了《关于加强取土用地管理规定》，明确取土用地的原则、审批权限和程序及相关法律责任。到目前为止，已查处非法取土行为110多起，办理取土用地许可证90多本。
3、加强土地执法监察。坚持以文明、严谨、公正、廉洁执法为方针，以预防为主，事前防范和事后查处相结合为原则，正确处理对土地违法行为堵与疏的关系，关口前移，切实把执法监察工作重心转移到预先防范上来。通过加强土地法律知识宣传、健全土地监察信息网络，加强动态巡回检查、鼓励群众举报违法用地线索等方法，逐步加大对土地违法案件的预防和查办的力度，重点对易发生问题的公路沿线、城乡结合部进行检查，发现问题立即查处，毫不手软，决不姑息迁就。王瞳镇王官店村村民刘某因违法占用宅基地，与邻居发生纠纷，并在纠纷处理期间，强行建起院墙20米。在县土地执法人员耐心、细致的说服教育下，他迫于法律的强大压力，最终将院墙全部拆除。有力地维护了法律的尊严。
4、规范土地信访工作，切实维护社会稳定。重点做好群体性事件苗头、重大隐患、信访苗头、土地纠纷“四项排查”工作，做到有访必接、有案必查、积极调解土地纠纷，确保社会稳定。洚河流镇郝庄村郝某与刘某因宅基问题多年不和，多次上访，因问题得不到妥善解决，矛盾日趋激化。今年4月，经我局信访人员的积极调解，二人终于达成用地协议，化解了矛盾；景州镇中郭庄村葛某与祝某因土地权属发生纠纷，并在县、市两级人民法院打官司多年，双方都牵涉了很多精力。在县政府的支持和景州镇政府的配合下，我局拿出了使双方都能接受的调解方案，问题得到妥善解决。
5、加强农村宅基地管理。为有效规范农村宅基地管理，加强“空心村“治理，今年我们根据市局有关文件精神，制定了《景县农村宅基地专项清理工作的通知》下发到各乡镇土地所，决定对全县农村宅基地进行全面清理，并于8月13日召开了全县乡镇土地所长会，专门布置了这项工作。
6、严格执行听证制度。今年我们先后为景州镇中郭庄村葛某与祝某土地权属纠纷、王瞳镇大野庄与高野庄两村土地权属争议举行了听证。
七、强化责任、强化措施，全力打好非典防治攻坚战
面对今年突如其来的非典疫情，我们既没有惊惶失措，也没有掉以轻心，而是在县防非指挥部的统一领导下，采取一系列积极、果断的措施，在严格做好疫情防治工作的同时，正确处理防非与正常工作的关系，一手抓防非、一手抓业务开展，非典防治与开展正常工作实现了“双赢”。
1、责任措施到位、保证防非工作的顺利开展。一是成立了以局主要负责同志为组长、各股室主要负责人为成员的防非指挥小组，要求所有成员必须随时保证联系畅通、随叫随到。二是实行防非股室负责制。4月27日，各股室主要负责人向局防非指挥小组签订责任状，具体负责本股室人员的防非工作。三是成立了由55名队员组成的应急小分队，并进行充分的思想动员，保证随时听候派遣。四是严格执行疫情日报告和零报告制度，派专人专职负责我局疫情的统计、汇总和上报工作，做到不迟报、不漏报、不瞒报。
2、防护措施到位、坚决做好疫情防护工作。（1）加强机关防护，一是对机关办公楼进行定期消毒；二是开展环境卫生整治，对机关办公室、楼道、院子都进行彻底清扫，彻底清除病毒的滋生土壤；三是在大门口设立外来人员登记处，对来办事人员进行细致登记。（2）加强干部职工自我保护，为全体干部职工购买了84消毒液、口罩等防非用品，复印了中药防治非典六方剂、办公室、家庭防治非典注意事项等防非常识，要求干部职工注意个人卫生、加强锻炼，并把节假日不出游、对外来人员要及时报告作为一条纪律必须严格遵守。（3）加强家属楼防护，我们对家属楼实行单元联防制度，每个单元确定一名负责人，重点做好防非知识宣传、楼道卫生、消毒、外来人员监控、疫情报告等工作，确保防护工作万无一失。
3、大局意识到位，积极支持全县非典防治工作。我们充分认识到全县防非工作一盘棋的重要性，在做好本单位防护的同时，也积极地投身于全县防非工作。我局3名副局长不管烈日暴晒还是阴雨刮风，都轮流到安陵路防控点昼夜值班、检查过往车辆，还先后抽调4名同志到县防非指挥部工作，并为县防非指挥部和杜桥镇捐款共计55500元。此外，我们还选派了十几名同志参加了“全民抗‘非典’”大型宣传活动，散发宣传资料1000余份，受到了县委、政府的表扬。
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