20**年，乐清经济开发区管委会高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以保持共产党员先进性教育活动为契机，在乐清市委、市政府的领导下，在各有关职能部门的密切配合下，在社会各界的广泛关注下，全区上下团结一致，凝心集力，继续加大基础设施投入，不断拓宽招商思路，全面优化发展环境，全区经济社会各项事业都开创了新局面，呈现了新气象，取得了新成绩。
为了发扬成绩、克服不足、总结经验教训、掌握工作规律，理清工作思路，促进开发区建设迈上新台阶，特对乐清经济开发区管理委员会20**年度工作做出总结，并对20**年度的工作提出思路。
一、20**年工作总结
一年来，开发区管委会紧紧围绕市委、市政府关于以工业化推进城市化建设的重大战略部署，积极把握“让一期能‘绿’起来，二期能‘走’进来，三期能‘围’起来，恒基伟业能‘动’起来，创业服务中心能‘建’起来”的建设目标，基础设施建设、招商引资、征地工作、非公企业党建、社会治安等方面均取得了突破性的进展。
第一，一期开发建设日臻完善
新区一期开发面积2.25平方公里，进区企业109家，现已经全部开工建设，其中有88家企业厂房建成并开始试生产，试生产企业完成年产值近40亿元，翻了一番。
20**年，开发区管委会投入建设资金0.9亿元进行基础设施建设，累计投入建设资金达3.5亿余元。前期道路基础沉降稳定，基本完成年初提出的目标，同时在园区内其他配套设施的管线，如通讯、电力及自来水做了相应地下预埋工作。目前新区一期基础设施建设已基本完成。
20**年开工、20**年续建工程年内将全部完成，包括投资382万元的纬一路人行道绿化工程，投资118万元的经三水污、雨水及路基工程，总投资6027万元的经四路污、雨水及路基工程，投资748万元的新区一期沥青路面工程Ⅰ标，投资816万元新区一期沥青路面工程Ⅱ标，投资647万元9号支路路面、排水工程Ⅰ标，投资793万元9号支路路面、排水工程Ⅱ标，投资900万元的9号支路河道工程。
20**年开工建设工程包括投资177万元的9号支路东侧、绿化工程，已完成大部分花木栽种；投资370万元的9号支路西侧绿化工程及纬七路绿化工程，已开工建设，完成场地平整；投资363万元的纬四东路路面工程，已完成大部分工程，年内完工。
第二，二期“开发区产业化项目”建设快速推进
20**年，开发区管委会重点做好二期的场地平整、水、电、路、通讯广电、绿化、排污排水和生活区建设等配套设施项目建设。现已投入基础设施建设资金3000余万元，完成了新区经三路、纬四路延伸工程、纬七路路基工程和盐盆河河道工程等基础设施配套建设，二期的道路框架已基本拉开。
新区二期“开发区产业化项目”是省重点工程，总用地2.2平方公里，开发区管委会经过多方调查落实35家规模企业作为第一批进区企业，总投资概算60亿元。为了加快二期供地步伐，认真贯彻落实温州市委项目供地与进场施工“两个90%”的要求，开发区管委会又落实第二批进区企业53家，为这些企业及时办理入区审批手续，进行供地。二期建成后，将大幅度地提高乐清经济总量。
为了保障开发区建设顺利推进，启动了投资5千多万元的开发区创业服务中心建设，现已经完成投标，已进入施工的前期工作。同时，新区首期152亩的生活区部分用地审批手续已办理完毕。
第三，三期外商投资区建设全面启动
开发区管委会在盐城闭合区划出一定规模的用地作为三期外商投资区建设。
目前该区内涉及的10个村，约1800亩国有滩涂使用权的收回工作在市委、市政府领导下，在乐成镇政府的大力协助下，充分依靠广大干部群众，历时1年多，召开大小会议二百多次，动用征地人员上千人次，现已经基本完成，进入政策性处理等扫尾工作。
盐城闭合区内现已落实进区中外合资企业7家，其中省重点项目东正集团已进场施工。总用地面积348亩，合同外资2670万美元。
第四，三期乐海围垦工程开工建设
乐海围垦工程是开发区“东拓”战略的主要依托，也是三期建设的主要载体，该工程横跨乐成、翁垟两镇沿海滩涂，西侧紧邻50年一遇标准海塘，北靠盐盆水产堤，南接新山川围垦工程，总面积9124亩，总投资4.05亿元。该工程是我市投资最大的一个围垦工程，也是我市重点工程和省重点围垦工程。
经过长时间的协商，该工程目前已完成项目立项、环保审批、可研报告审查等前期工作，进入全面建设阶段。乐海围垦工程的开工建设，对缓解我市人多地少、解决经济社会发展要素瓶颈制约、拓展我市社会经济发展空间、实现乐清可持续发展产生重大影响。
第五，四期标准厂房建设解决中小企业用地难
结合当前我市中小企业用地难的突出矛盾和市政府的统一部署，顺应建设标准厂房的大趋势，开发区管委会将在新区内统一建设工业标准厂房作为新区四期进行建设。
标准厂房建设分为三期。开发区管委会在市政府的统一安排下，第一期安排在开发区新区D302地块，总用地面积约25亩，将建设一批工业标准厂房，目前已进入工程招投标阶段；第二期安排在翁垟镇范围内，总用地面积125亩，项目已经通过土地审批；第三期开发区管委会将根据经济社会发展的具体情况，在乐海围垦的规划范围内划出一定规模的地块专门建设标准厂房，以解决中小企业用地难的问题。
第六，招商引资步入良性轨道
为了深入贯彻温州市委、乐清市委“一号工程”的精神，开发区加大了招商引资的力度。创新招商理念、方法，积极“走出去”并“借力招商”、以企引企，是今年开发区招商引资的一大亮点。为将“一号工程”干在实处、走在前列，开发区把招外商、引外资列入开发区管委会重要工作任务之一。开发区还将引外资作为破解产业结构层次“低、小、散”的“药引”来做，积极引导企业从销售渠道、技术合作、市场消费等方面寻求与外商合作机会。
在引进企业上我们坚持了高标准，就投资度、规模度、外向度等方面提高准入门槛。对入区全部企业进行环境影响评估，实行环保一票否决制。
新区二期落实的88家企业中共引进外资企业16家，外资投资总额达6200万美元，引进的外资企业分别来自美国、法国、日本、加拿大、巴基斯坦、台湾、香港等国家和地区，项目涉及服装、文具、硬质合金、电子电器、机械制造等方面。此外还引进了包括恒基伟业、东正集团、常安集团、上海人民集团等重大项目和六七个外资大项目。
20**年开发区实际利用外资1500万美元，完成近2000万美元；合同外资3000万美元，完成4510万美元。超额完成今年市里下达给开发区管委会的招商引资任务。
第七，征地工作取得新突破
近五年来，乐清经济开发区管委会共征用土地6580亩，其中乐清市国营盐场国有土地划拨3880亩，其他征用2700亩，调整农用地指标2300多亩。
现除了乐成镇上段村和翁垟镇下垟外及经二路沿线零星土地共约400余亩土地外，新区二期涉及的土地已全部征用。
在国营盐场3880亩土地的处置上，对原乐清市国营盐场按照有关改制政策、依照有关程序进行了整体改制，并通过市人民政府逐级报经省盐务管理局、省国土资源厅批准。
对于其他土地的征用，严格按照《中华人民共和国土地管理法》《浙江省土地管理实施办法》和乐政〔1999〕7号文件的有关规定对被征用村和村民进行补偿性的安置。
对于对于被征用村回扣地指标的落实上，现在全部涉及到的12个村已经当地乡镇政府审核，除翁垟镇沙农村因为申报材料不齐外，其他11个村全部符合条件，并已经下达文件。
第八，服务水平全面提升
在服务上，乐清经济开发区为每一个进区企业确定一名工作人员作为责任联系人，由责任联系人指导、协助、代理进区企业办理建设手续项目审批、参与企业管理、指导企业党建和群团建设；建立与工程队同步上下班制度、“定期汇报制度”、“现场办公制度”、“合署办公制度”、“民主测评制度”等，以推行效能革命为抓手，树立“把麻烦留给自己，把便利带给企业”的服务理念，改善开发区的投资软环境。
抽调市发展和改革局、规划建设局、国土资源局、环保局、财政局等涉及企业项目审批的部门委派人员成立二期供地小组，统一受理企业申请，统一对项目进行审查，实行“一站式”办公，实行二期入区企业审批手续办理例会制度，解决企业审批建设中的相关问题，受到了企业的欢迎。供地相关手续2个多月全部办理完毕，温州市政府将乐清市供地方式的经验在全市范围内进行推广。
20**年，环保部门共审批建设项目51个，分别是属于新项目、企业转产、增加生产工艺等，同意投入试生产项目16个，项目竣工验收11个。在环境监管方面，对9家企业违法企业进行处罚，发放整改通知书25份。国土资源分局对一期107家企业中10家存在问题企业协助办理相关手续；对二期部分企业的用地政策处理问题进行解决，并办理二期的道路、河流、中心公园等。
第九，加大非公企业党群建设工作
开发区党委一直非常重视非公企业党建工作，努力按照市委提出的要把经济开发区新区建设成为“非公有制企业党建示范园区”的目标和要求，夯实工作基础，创新工作载体，推进了党建示范园区建设。目前，开发区党委有下属企业党支部7个，20**年新增1个；现有党员91名，20**年新增17名，其中发展吸收预备党员11名；申请入党105名，列入考察对象的83名。
开发区党委按照市委的统一部署，深入开展第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动，通过学习动员、分析评议、整改提高这三个阶段，将先进性教育活动与当前的实际工作相结合，全面提升开发区管委会工作人员服务管理水平，营造良好的发展环境。
尤其是今年5月份以来，开发区党委紧紧抓住市委在开发区新区企业中开展“抓党建、筑和谐、促发展”主题活动的有利时机，以先进性教育活动为动力，进一步深化党建示范园区建设，推进了新区企业的和谐发展。通过发放倡议书，举办各种形式的培训班、篮球赛、国庆晚会，丰富和活跃广大企业员工文体生活，增进各企业之间的交流，为丰富企业文化，构建和谐企业，促进企业健康和谐发展开了个好头。
开发区管委会20**年5月成立了团工委，为开发区企业创业青年群体的服务提供一个新的平台。目前已成立企业团委4个，团总支1个，团支部4个，努力在开发区的两个文明建设中发挥生力军和突击队的作用,成为开发区构建和谐社会的坚定力量。
第十，紧抓稳定不放松安全生产
随着进区企业的日益增多，开发区管委会把新区进区企业的服务管理工作摆上了重要的议事日程。切实解决企业在经营管理中存在的实际问题。先后开展安全消防大检查2次，有效地消除了生产安全隐患。并配合市有关部门开展劳动用工检查，产品质量监督和工商管理检查，为开发区建设管理拓展了新的领域。
为维护开发区治安稳定，切实为进区企业保驾护航，开发区成立了治安巡逻队，积极采取措施，组织巡逻人员对新区进行日夜不间断地巡逻。由于措施得力，目前开发区新区范围内社会治安状况明显好转，盗窃、抢劫等案件得到了有效的控制，维护了开发区企业及员工的生命财产安全，为进区企业营造了良好的治安环境。
第十一，宣传工作力度不断加大
今年开发区通过乐清日报、乐清电视台、温州日报、温州电视台、浙江日报以及其他报纸、电视、电台、互联网、杂志等宣传媒介广泛地宣传乐清经济开发区的建设成就和形象。今年开发区管委会共编制了39期工作简报向省、市领导、部门、企业家、社会知名人士和有关媒介介绍开发区。建立开发区网站，向全社会展示乐清经济开发区蓬勃向上的建设朝气和开发区人“善于思考、勇于开拓”的建设热情。全年共接待全国各级领导和群众30多批400余人次，开发区的建设引起了广泛的关注。
二、20**年工作思路
20**年乐清经济开发区管委会工作的指导思想是：在邓小平理论的指引下，在中共乐清市委、市政府的领导下，按照“三个代表”的要求，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，统一思想，凝聚力量；创新理念，加快发展；振奋精神，扎实工作。继续加大基础设施投入，优化发展环境，力争在乐清新一轮发展中走在前列，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗。
20**年是“十一五”计划的开局之年，也是开发区建设的关键之年。20**年工作的主要任务目标是：以强化一期基础建设为立足点、二期建设为重点、三期开发为起点，推动四期、加快五期、拓展六期，倾力打造现代化、都市化、国内一流的新园区。
（一）、精心部署，攻克难关，推进基础设施建设
基础设施建设是开发区建设的主题，开发区的基础设施要以二期、三期建设为重点，20**年预计投入建设资金1.5亿元，实施经三路路面工程、纬四路西段至中心大道工程、经四路管道及路面工程、纬二路东段工程、纬七路西段工程、沙角河道工程、二期路网基础工程、三期启动区路基工程，创业服务中心主楼主体工程及水电等配套设施工程等十大工程。同时要完成二期场地填方及一期的扫尾，进一步完善开发区一期基础设施配套，真正做到地平、路通、灯明、树绿、水清。完善园区配套设施，启动生活用地建设，建成一批工业配套用房，使企业职工安居乐业。在施工上，还要做到施工规范化、建设程序化、质量责任化、管理制度化等四项措施，增强透明度、提高廉洁度，科学安排，精心组织，保质保量的完成建设任务。
（二）、突出重点，加大力度，深入实施“一号工程”战略
招商引资工作是开发区建设的生命，无论是征地还是供地，最终还是为了项目能够落地，招商引资的过程其实就是开发区建设的过程，土地从“生地”变成“熟地”的过程。
当前，开发区已经建立了十个工作制度、两个服务流程和一个承诺日，形成了一整套的招商引资工作机制。今后，开发区的招商引资工作要从两个方面着手。一是抓招商形象。管委会工作人员要本着“把麻烦留给自己，把便利带给企业”的服务理念，树立起人人都是招商形象的意识，把企业满意不满意作为衡量工作水平的最高标准，进一步完善全程代理制度 ，继续推行“一站式”办公、一条龙服务、一杆子审批的工作模式，建立“门口式”的管理制度，切实提高服务质量，优化投资软环境。二是抓项目跟踪。在当前土地资源日趋紧张的情况下，对于达成进区意向的企业，要建立动态的跟踪档案，保持畅通的信息和服务渠道。
20**年，开发区计划吸引外资2500万美元，鼓励区内大公司与国际公司合作，继续实施“走出去，请进来”的战略，抓住有利时机走出去，推介自己；对请进来的，不断捕捉项目线索，拓展招商渠道。花大力气，下真功夫，促进产业群、产业带、产业链的形成，优化产业结构，提升产业层次。
（三）、明确目标，拓展领域，努力实现开发区发展新空间
土地，永远是开发区建设的生命。招商、征地、供地、落地、服务是开发区工作的全过程。没有土地，一切工作就无从谈起。
首先，要做好盐城闭合区内的围垦用地政策性处理工作，全面启动三期建设。
其次，要把向大海要土地作为开发区空间拓展的主要形式。已经启动的乐海围垦工程将投资 4个多亿元，围垦滩涂9000多亩。
第三，要着手开发区新区四期标准厂房（包括翁垟片标准厂房）的建设，在新区内建成26000平方米的标准厂房，在翁垟片区完成标准厂房的勘测设计及土地平整工作，切实突破中小企业的发展空间瓶颈制约。
第四，要向南推进，启动翁垟镇“新三村”1000多亩已围垦土地的开发利用，作为新区的五期建设用地。
第五，要着手南片区的规划，将南片区作为开发区新区的 六期，实施南进战略。
第六，要把加强征地工作作为今后一个时期的主要任务来抓。加大征地力度，集中人力、精力和时间做好征地工作。调动一切积极有利的因素，重点做好“两村三片”，即乐成镇上段村、翁垟镇下垟村两个村和滞洪区片、盐城闭合区片、经二路沿线的征地和政策处理及收回任务，按照温州、乐清市两级市委、市政府两个 90％的要求，确保在20**年年底前新区二期首批进区企业能够落地下桩。
（四）、注重党建，谋求和谐，塑造一流园区新形象
开发区是乐清市委确定的非公企业党建示范园区，要以《乐清经济开发区非公企业党建示范园区建设三年规划（20**—20**年）》为纲要，以“目标同向、工作同力、发展同步”为工作方针，建立系统、有序、科学、规范的非公企业党建工作体系，形成非公党建的覆盖网络。以党建带团建，加大团工委工作力度。
在非公企业中继续深入开展“抓党建、筑和谐、促发展”主题活动，在非公有制经济领域加强思想建设、组织建设、政治建设。把和谐企业建设不断推向深入，促进企业和谐稳定快速地发展，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。
今日开发区已经成为乐清两个文明的基地，对外开放的窗口，乐清以工业化推进城市化的重要载体和21世纪工业经济新的增长点、支撑点和集聚点，是乐清工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，由规模扩张向内涵提升转变，由以内向为主向外向优先转变，由工业为主向二、三产业转变的主要力量，是温台沿海经济产业带的核心区和温州北翼经济发展的主平台，是招商引资的主战场。我们将坚持“把麻烦留给自己，把便利带给企业”的服务理念，围绕“创文明单位、建一流园区”的目标，倾力将开发区打造成为现代化、都市化、国内一流的先进制造业基地。
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