市2016年上半年企业减负工作总结

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市201*年上半年企业减负工作总结

今年以来，我市认真贯彻落实国家、省、市关于减轻企业负担工作的部署和要求，各部门积极行动、密切配合，紧紧围绕科学发展、和谐发展、率先发展的工作大局，认真落实收费减免政策，大力清费减负，加强收费监管，拓宽服务领域，减轻企业负担工作取得了明显成效，有力维护了企业的合法权益，优化了青岛经济社会发展环境。

一、上半年工作开展情况

（一）认真落实收费减免政策，为稳定市场提供保障

今年年初，国家、省、市出台关于对涉及鲜活农产品生产和销售环节收费实行减半收取的政策，我市物价局加强对收费减免政策的贯彻执行和落实，加大工作力度，强化督促检查，保证了收费减免政策落到实处。今年1月中旬，物价局会同财政局及时转发收费减免的三个文件，并在第一时间通知收费部门立即贯彻执行，召开了各收费部门和市内四区及崂山区物价部门参加的工作会议，明确责任，落实到人。建立工作责任制，开展了收费减免政策的专项监督检查，深入各收费单位、农产品批发市场和农贸市场，采取巡查和监督检查相结合的方式，确保减免政策落到实处。根据各有关部门和单位反馈的情况，我市从今年1月下旬至3月底的规定时限内，工商部门减免集贸市场管理费、个体工商户管理费227.4万元；农业部门减免国内植物检疫费0.17万元；畜牧部门减免畜禽及畜禽产品防疫检疫费49.56万元；质监部门减免计量器具检定费7.09万元；卫生部门减免预防性查体费11.9万元。

（二）认真清理行政事业性收费，切实减轻企业负担

一是取消和降低部分行业收费。市物价局会同财政局下文停止收取人才招聘会门票费；贯彻《劳动争议调解仲裁法》，停止收取劳动争议仲裁费；会同有关部门落实国家、省降低电信资费政策，降低了固定电话营业区间通话费和移动电话国内漫游通话费；出台车辆施救服务收费标准，规范车辆施救市场秩序。二是规范行业协会、市场中介组织的收费行为。按照国家、省的部署和要求，参与涉及职业资格相关收费的清理规范工作，对清理范围内的考试、鉴定、培训、发证等收费行为进行核查。同时，按照《山东省培训班收费管理办法》等有关规定，对行业协会根据市场需要举办的非强制性培训，严把培训班收费标准审批关。三是进一步梳理收费项目和标准。认真贯彻落实市委《关于增创新优势推动全市对外开放又好又快发展的若干意见》（青发[201*]18号）精神，从去年12月开始对我市现行行政事业性收费项目进行了认真梳理，今年2月份财政局和物价局联合向社会发布了《行政事业性收费项目目录》，同时，完成了对物价局、财政局201*年12月发布的《青岛市对外商投资企业收费汇编》的修订工作，将免费发放给各有关单位和企业，进一步提高收费政策的透明度。四是认真做好市行政审批服务大厅的收费管理工作，对进驻大厅的部门、单位收费行为进行规范，坚决杜绝乱收费行为。

（三）认真开展收费年审，完成换发新《收费许可证》工作

按照国家、省有关规定，市财政、监察、物价部门集中开展了收费年审工作，并统一换发新的《收费许可证》，目前市级收费年审和换证工作已经完成。一是下发了关于部署201*年收费年审工作和统一换发《收费许可证》的通知。从4月份开始，财政、监察、物价部门组成收费年审办公室，对全市的行政事业单位收费情况开展年审工作，分自查上报、重点审验、总结验收三个阶段。在重点审验阶段，采取了进点审验和送审相结合的方式。重点审验了建设、国土资源、市政公用、技术监督、规划、水利等六大系统所属单位。对年审中发现的违规问题，会同有关部门及时进行了查处。二是对已核发的《收费许可证》进行集中清理并换发新证。共清理《收费许可证》2190套，新换发《收费许可证》527套，对不符合规定的予以注销。

（四）实行大企业直通车服务制度，积极为企业发展服务

今年以来，大企业直通车服务工作办公室紧紧围绕年初确定的工作创新目标，进一步提高服务意识、质量和效率，完善服务机制，拓宽服务范围，着力解决影响企业生产和发展的深层次困难和问题，促进大企业加快发展的政务环境更加优化。从近期进行的直通车服务问卷调查统计结果看，大企业对直通车成员单位的平均满意率比去年提高1.51个百分点。在直通车服务体系建设方面：一是完成《201*年全市大企业直通车服务工作意见（报批稿）》，并协调市政府办公厅以青政办字〔201*〕1号文件印发。二是汇总各成员单位201*年直通车服务创新案例，形成《201*年大企业直通车服务创新案例汇编》。三是调整201*年全市大企业直通车服务工作联席会议成员名单，直通车服务企业由162户调整到182户。四是对全市实施大企业直通车服务工作制度以来的情况进行梳理、提炼，完成《大企业直通车服务工作大事记（201*-201*）》。

上半年，市直通车服务办公室共协调了山东电力集团公司超高压变电分公司即墨变电站道路通行、青岛卷烟厂东南渠仓库建设、一汽解放关于个别企业抢注“青汽”的诉求、青岛港集团油港公司辽河路硬化、中国科技集团41所住宅楼建设、中海油海工英派尔工程公司研发中心选址、奥运期间海润自来水用电、南车四方有限责任公司供电线路建设、青岛啤酒第三有限公司快速恢复生产供汽、雀巢公司铺设污水管道等40余项服务事项。

（五）清理查访结合，治理公路“三乱”

今年以来，市交通委贯彻落实省政府制定的电煤运输绿色通道政策，确保汽运煤运输通道畅通，在治理双超、规费征稽和清理非法驾校方面分别与公路、公安、工商等部门联手开展了执法活动，确保道路交通市场的有效整治和道路的平安畅通。

1、规范执法行为，严格执法程序，全面提升执法水平。按照工作规划科学化、工作流程制度化、工作标准体系规范化的原则，建立健全了制度制约机制、考核奖惩制约机制和全方位的监督制约机制，对交通行政执法实施了动态管理。交通各执法单位主要行政领导作为治理公路“三乱”工作“第一责任人”，对治理公路“三乱”工作总负责，与年终评比挂钩，实行“一票否决”。胶南市交通局先后制定了《执法人员行为规范》、《行政过错责任追究制度》、《说情戒免制度》，形成了配套联动的执法行为考核机制，规范了广大执法人员的日常行为。目前全市稽查系统一线执法人员持证上岗率达到了100%。为做好治理公路“三乱”工作打下了坚实的基础。

2、严格执行制度和规定，确保无公路“三乱”现象的发生。市交通委把无公路“三乱”作为重要内容，实行绩效考核，按时进行抽查考核，并实行执法单位间互查互访，杜绝违反上级政策的现象发生。对交通稽查、路政、运管部门实行规范化管理，严肃执法纪律，严整仪容风纪，规范执法行为。上路查车时做到了一敬礼、二亮证、三检查、四放行，严格按照省交通厅文件规定的执法范围和权限去执法。并明确规定，对违规违纪的，将依据市纪检监察有关规定追究责任，严重者坚决追究党纪政纪责任。

3、严格依法执收和罚缴分离制度。加强票据、票证使用管理，从严执行省政府批准的收费项目、费目、费率、对象、期限和执收执罚的规定，规范使用统一规定的收费票据，征收的规费日清月结，按规定及时解缴，杜绝混用乱用、以征代罚和以权以职谋私行为。胶州市交通稽查大队认真执行上级规定的罚缴分离制度，增加依法行政的透明度，同时严格执法程序和执法文书，杜绝了随意更改政策和不廉洁现象的发生。

4、努力提高行业管理和规费征收的实效性。在治理公路“三乱”的同时，针对社会上一些单位和个人偷逃交通规费的现象，加大治理整顿和源泉管理力度。市公路局征稽办对偷漏规费的“黑车”下达违章通知书，逐一追缴，各执法单位内部，明确责任分工，实行分片包干责任制，运政执法人员定期不定期登门、入户、进厂，实行跟踪上门服务，及时为业户办理运输手续，督促业户按时缴费，从而有效地防止了公路“三乱”，促进了行业管理和规费征收的提高。

二、下半年工作打算

（一）加强涉企收费监管工作。按照国家、省的统一部署和要求，认真做好取消涉及企业的各种收费项目和降低收费标准政策的落实，加强市行政审批服务大厅进驻单位的收费监督管理工作，进一步优化我市经济发展环境。

（二）按照国家、省的统一部署和要求，对环保、工商、国土资源等部门和单位收费开展专项检查，对检查中发现的向企业乱收费行为依法进行查处，切实维护企业合法权益。

（三）进一步健全大企业直通车服务服务体系。强化落实领导补位制、专办员负责制、一次性告知制、限时办结制和办结反馈制等制度，促进直通车服务健康有序开展。进一步提高主动服务意识，通过全程服务、前置服务、预约服务、现场办公、并联办公等形式，最大限度提高办事效率。

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