201*年全市旅游工作会议的主要任务是，继续以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和国家、省旅游工作会议精神，回顾总结201*年全市旅游工作，部署201*年的主要任务，继续解放思想，实现我市旅游经济又好又快发展。
201*年的工作回顾
一年来，在市委市政府及上级主管部门的正确领导和社会各界的关心支持下，旅游行业高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府提出的将珠海建设成为“粤港澳地区重要的游客集散地和主要的旅游目的地城市”的发展目标。全面实施“三产旺市”战略，切实推动旅游发展总体规划修编、项目引进与服务、旅游宣传与推广、行业建设与管理四大工作，努力推动我市旅游产业“两大转变”，即：从低附加值观光游向高附加值休闲度假游转变；从旅游过境地城市向旅游目的地城市转变。狠抓项目，促进发展，强化管理，全面提升，卓有成效地推动了全市旅游业的发展，各项工作取得了新的进步。201*年，旅游业总收入达 144.9亿万元，增长 4.22%；全市过夜旅游人数达 758.1万人次，增长3.91%；入境旅游人数达367.4万人次，增长4.18%，其中入境过夜旅游人数达204.9万人，增长1.03% ；旅游外汇收入达 9.02亿美元，增长3.2%，居全国重点旅游城市前列。
回顾过去的一年，我们主要做了以下几个方面的工作：
一、加强政府主导，建立和完善旅游产业发展体系
一是编制了《珠海市旅游发展总体规划（201*—2020年）》。市政府一直高度重视以规划统领旅游业发展。去年，在市规划局帮助下，旅游与规划部门委托中国城市规划设计研究院完成了《珠海市旅游发展总体规划（201*—2020年）》的修编，并由市府常务会议审议通过。新的旅游总体规划对珠海旅游业的未来发展定位准确，目标清晰，全面务实，策略详尽，按照规划的目标，通过近、中、远三个时期的发展促进，在2020年珠海旅游业将发展成为珠海的重要支柱产业。
二是制定并颁布了加快珠海旅游业发展的实施意见。根据市六次党代会和七届人大会议提出的将珠海建设成为“粤港澳地区重要的游客集散地和主要的旅游目的地城市”的目标，结合当前我市旅游产业发展的实际情况，在市委政研室支持下，提请市政府出台《关于进一步加快珠海市旅游业发展的实施意见》（珠府[201*]72号）。该《实施意见》是我市历年来旅游工作发展的总结，明确了我市旅游业未来五年的工作重点和工作任务，成为我市今后五年旅游工作的指导性文件。
三是修订《珠海市旅游条例》。随着社会经济的快速发展，我市1998年颁布的《珠海市旅游业管理条例》已不能适应旅游产业发展的实际情况。201*年，市旅游局与法制局提请市人大将《珠海市旅游业管理条例》修订为《珠海市旅游条例》，经长达一年的调研讨论，今年1月29日经市人大常委会审议通过，已报送省人大常委会批准。《条例》立法主旨由管理型法规调整为促进型法规，即由原来以管理为特征发展成为以旅游产业的促进为重点，促使政府主管部门实现从行业管理者向产业促进者转化。《条例》还致力于解决旅游产业发展中遇到的一系列问题，明确了相关部门的责任，有利于逐步形成政府主导，市场运作，相关部门齐抓共管的旅游产业格局。
二、加强招商引资，促进旅游项目的建设和完善
一是积极组织投资项目推介。201*年，旅游部门加强了与各兄弟省市旅游和招商部门的交流合作，收集各地的项目与投资政策，积极研究招商项目的差异性，进一步完善了旅游项目招商手册，梳理了重点推介项目，在各类招商活动大力推广。仅11月份，就组织相关企业赴宁波参加由国家旅游局主办的中国旅游投资洽谈会、赴广州参加由省政府主办的广东国际旅游文化节项目招商洽谈会，大力宣传珠海的旅游项目、投资环境及优惠政策，积极吸引中外客商到珠海投资旅游项目。
二是大力推进旅游项目建设。海泉湾度假区二期是我市的重点推进项目，在市政府、金湾区政府等有关部门的大力推动下，目前项目的有关手续已进一步完善；珠海拳头旅游产品 “澳门环岛游”湾仔新码头改造启用；昌安假日酒店、庆华大酒店、西藏大厦等酒店项目建成开业；九洲港游艇俱乐部和珠海度假村改造方案已完成；御温泉二期项目正在加快建设；华侨宾馆二期五星级酒店的建设完成前期工作。众多旅游项目的启动和建设落成，将促进我市旅游经济进一步壮大。
三、强化行业管理，树立安全、诚信与绿色服务形象
一是抓好行业教育与服务。全行业继续开展诚信宣传教育活动，倡导旅游行业诚信经营，切实提升我市旅游形象，既维护游客的合法权益，又维护了企业和从业人员的利益；继续开展创建绿色饭店活动，倡导酒店行业树立绿色经营理念，使酒店服务人员和住店客人都树立起绿色环保意识；在旅行社中倡导并推动“品质游”线路产品；积极发动非星级酒店参与酒店星级评定，纳入到星级酒店的管理范畴，提升我市的酒店接待水平；积极帮助现有酒店进行整改，完善管理制度和员工培训等；开展年度酒店星级复核，目前，全市共有星级饭店90家，其中去年新评定的有9家。
二是抓旅游安全。经过多年的摸索，旅游行业已初步建立起一套安全生产长效机制，做到常态管理与重点管理并举，长抓不懈。201*年初，我局组织全市80多家旅游企业近300名选手参加全行业安全知识竞赛，取得了良好的效果。春节、“五一”、“十一”三个黄金周前，为确保安全、顺畅的旅游环境，在市安监、消防、卫生、技监等职能部门的大力支持下，对我市的星级酒店、旅行社、景区景点进行节前安全大检查。全年共组织430多人次、130台车次对全市旅游企业进行了安全大检查，落实各项安全防范措施，对发现的问题及时提出整改。针对出境旅游的安全问题，我们专门印制了《中国公民出国旅游安全提示》及《文明公约》，免费发放给各组团社及出境游的游客，受到旅行社及游客的好评，收到良好的效果。
三是抓旅游市场整治与规范。根据全国旅游市场整顿规范专项行动电视电话会议精神，我市组织开展了治理“零负团费”专项行动。201*年，在市打假办、工商、交通、城管等有关部门大力支持下，继续加大了对旅游市场的巡查检查力度，加强面向旅游团队的购物商场以及拱北口岸广场、珠海渔女等游客密集地区的巡查和检查，整治和净化旅游市场秩序，创造公平和谐的旅游环境。全年共检查旅游车辆636辆次，处罚证照手续不齐全的旅游包车28辆，查扣无证营运车辆2辆，检查导游687人次，进一步优化旅游市场环境，极大地维护了游客的合法权益。
此外，抓住质量监督环节，建立了旅游质量反馈机制和投诉信息公示制度，实行节假日24小时值班制度，加大对旅游企业服务质量的监督，对咨询和投诉的受理面进一步扩大，处理效率进一步提高。全年处理各类投诉的顾客满意度达到100％。
四、加强旅游宣传，开拓旅游市场
一是组织参与201*年广东国际旅游文化节活动。旅游局承办了广东国际旅游文化节珠海分会场的各项活动，包括“沙滩音乐派对”、“海泉湾加勒比海嘉年华”活动和“梦幻水城国际童玩节”等活动。“201*动感地带第五届珠海沙滩音乐派对”除由著名制片人尤小刚亲自担任总导演外，还有一大批经验丰富的文艺工作者加盟，吸引了近五万名市民与游客。另外，还制作了旅游花车参与文化节现场巡游宣传；组织旅游企业代表参加泛珠三角旅游大促销活动；邀请五星级酒店和百强旅行社总经理参加国际旅游研讨会；组织外国以及港澳台同胞近400人参加旅游文化节开幕式，圆满地完成了组委会下达的各项任务，展示了美好的珠海城市风采。
二是进一步深化区域旅游合作。我们继续打造“精彩广深珠”区域旅游合作品牌，以统一形象参加境内外的主要旅游展销会，包括广州国际旅游展销会、苏州国内旅游交易会、香港国际旅游展览会、中国北方旅游交易会、海峡两岸旅游博览会、中国旅游精品博览会、中国（昆明）国际旅游交易会等。中山、珠海、澳门“大香山”区域旅游合作积极展开，三地共同拟定了推介线路，编辑和制作了宣传材料，共同组织前往韩国、日本推广三地的旅游，收到了良好的效果。
三是创新旅游宣传，多渠道推介旅游。我们积极探索旅游部门、旅游企业与航空公司的合作模式，利用珠海机场开通杭州、青岛航线的契机，组织重点旅游企业前往杭州和青岛宣传促销；我们还利用接待兄弟城市旅游行业考察团的契机，积极推广珠海旅游产品，并就旅游规划与发展、项目引进、市场推广、区域合作等方面进行交流；在201*年宣传片的基础上重新制作了旅游宣传片，重点突出我市海岛、温泉、高尔夫品牌旅游产品。
五、加强机关建设，提高行政效能
一是全面加强党的建设。组织党员干部认真学习“十七大”精神，畅谈心得体会，把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，把激发出来的干劲落实到实际工作中来。积极筹建中共珠海市旅游行业委员会，进一步拓展党务工作覆盖面。完成了局党总支部和党支部换届选举工作。把党风廉政建设、机关精神文明建设和机关业务工作有机结合，建立一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质干部职工队伍。
二是落实《全面推进依法行政实施纲要》。旅游部门一手抓政务公开，一手抓社会监督，自觉接受社会监督，让企业和群众明白办事，提高了全体工作人员的服务意识和责任意识。积极推行ISO9001质量管理认证，提高工作效率，并在实际工作需要中不断健全完善，已经建立了质量管理体系文件，完成了体系策划、文件编制、体系运行、管理评审等工作。
六、加强行业建设，促进政企沟通
一是完成了旅游协会换届大会。顺利完成了第四届珠海市旅游行业协会的换届选举工作，目前共有会员 172家，新增会员62家，会员涵盖了旅游企业旅行社、酒店、景区景点以及其它相关单位。并且成立了酒店、旅行社、景区景点分会，新成立了导游分会，使协会的广泛性、代表性进一步增强。旅游协会还授权各分会自主策划组织符合会员单位实际需要的各类会员活动，延伸协会的活动空间，积极为会员服务。
二是加强导游队伍的建设。今年已完成通过201*年度全国导游员考试导游的导游证IC卡换证工作及个人资料建档工作；完成全市3000多名社会兼职导游的每年注册签约、档案建立、日常管理工作；组织举办“十佳导游大赛”、“政务导游”选拔、“援藏导游”派遣。在行业中成长起一批年轻、优秀的导游人员。
三是开展公益爱心活动，增强企业社会责任感。旅游行业是爱心行业，旅游行业的人特别注重经济与社会效益。去年，全行业多次组织企业到市福利院慰问孤寡老人，参加赴西藏贫困地区扶贫活动，到斗门镇斗门村开展助学活动等。这些活动加强了珠海旅游行业“注重社会效益、投身公益活动”的良好形象。
七、积极开展帮扶工作，促进社会主义新农村建设
去年，我局围绕帮扶斗门村三年工作方案，按照“十一五”规划对农村建设提出的目标要求，扎实开展帮扶工作。一是发动企业捐资帮助斗门村做好农村发展规划，委托珠海市规划设计研究院编制了斗门村农村发展规划；二是筹集扶贫资金，积极兴办斗门村农田水利、道路建设等公共基础设施项目；三是积极开展扶贫帮困公益活动，帮助斗门村困难儿童解决读书问题；四是开展植树活动，整治村容村貌，美化绿化农村环境；五是协助做好农村信息化示范点工作等。
201*年的工作任务
201*年是实现珠海旅游加快发展的重要一年，我们的工作目标是：加快落实市委市政府提出的把珠海建设成为粤港澳地区重要的游客集散地和主要的旅游目的地城市的步伐。我们的工作思路是：紧紧围绕市委市政府的中心工作，全面实施“三产旺市”战略，狠抓旅游服务与管理；狠抓旅游基础设施建设；狠抓项目引进和品牌建设；狠抓国内国际市场开发；继续打造好“海岛、温泉、高尔夫”三大特色品牌，挖掘珠海文化、体育、民俗产品，积极推广城市品牌、开创珠海旅游产业发展新局面，推动珠海旅游业又好又快发展。
预计201*年全年接待游客1920万人次，增长8.57%，旅游总收入156亿人民币，增长7.68％，其中外汇收入9.5亿美元，增长5.32%。为完成以上工作目标，我们必须做好以下几方面主要工作。
一、继续解放思想，科学谋划珠海旅游业发展全局，破解珠海旅游业发展的难题
（一）以落实市委市政府《关于进一步加快珠海旅游业发展的实施意见》等关系到珠海旅游业未来发展的文件为契机，积极开展各项工作。
省委十届二次全会以来，旅游行业积极投入到思想大解放学习讨论中，我们一定要进一步解放思想，坚持改革开放，以新一轮的思想解放指导实际工作。当前旅游业思想解放的最大任务就是要认真学习贯彻和执行好市委市政府颁发的《关于进一步加快珠海旅游业发展的实施意见》、《珠海市旅游发展总体规划》（201*-2020）以及《珠海市旅游条例》。去年颁布的《实施意见》、《条例》和《规划》是我市历年来旅游工作发展的总结，也是我市旅游业发展的纲领性文件，规定了珠海旅游产业未来五年的总体思路、发展目标和具体实施意见，全市旅游从业人员一定要在以上三个纲领性文件的指导下，正确看待珠海旅游业已经取得的显著成绩，准确把握珠海旅游所面临的困难和机遇。一是要引导全行业从业人员特别是高层管理人员树立世界眼光，以更加开放的意识、创新的精神、务实的态度，立足珠海，着眼全国，放眼世界，全面把握国际旅游业发展新趋势，推动本企业的改造和发展。二是要大兴调研之风。要在全行业开展好对改革开放三十年来珠海旅游所取得的成就的总结和调研，要出专题出成果，以调研成果来指导全行业的工作。三是要充分发挥珠海特有的优势，包括特区品牌优势、地理区位优势、生态环境优势以及良好的社会经济发展优势，开拓创新，将四大优势转化为促进旅游业跨越式发展的资源优势，促进珠海旅游业大发展。
（二）大力引进旅游项目建设，破解珠海旅游发展难题。
纵观国内外旅游业成功发展的例子，旅游业要实现可持续发展，必须不断推陈出新，不断发掘旅游精品和新产品。珠海旅游业经过改革开放以来的打造，虽然已拥有澳门环岛游、圆明新园、海泉湾、御温泉、农科中心以及众多的星级酒店，但是，我们必须看到，自海泉湾开业带动珠海旅游业在201*年快速增长之后，近两年旅游业缺乏刺激增长的亮点，增长放缓，珠海旅游业面临严峻的考验。如何破解目前旅游业面临的难题，推动旅游业快速发展是我们在座的共同责任。当前，全体从业人员一定要同心同德，努力拼搏，积极做好本职工作，以实际行动来推动我市旅游事业发展。旅游行业全体同仁一定要在市委市政府的统一部署下积极加大招商引资力度。一是力争尽快推动海泉湾二期项目加快完善手续，推动御温泉二期、游艇俱乐部、横琴与淇澳会展和酒店项目，以及东澳岛等重大旅游项目建设，以旅游项目开发建设带动旅游业的大发展。二是配合好规划、国土部门做好旅游建设用地的规划和挂牌交易，尽快引进一至二家国际品牌酒店落户珠海。三是积极推进我市现有酒店包括度假村、华侨宾馆的更新改造，从整体上提升我市酒店的服务水平。四是不断开拓招商引资思路，创新招商引资手段，加快海岛招商引资的步伐。要以敢于先试、敢于实践、敢于突破的勇气，尽快把珠海海岛建设成为珠海高端旅游产品。五是开好今年上半年召开的全市招商引资工作大会，推动招商引资工作上新台阶。
二、整合城市资源，积极宣传珠海旅游年系列活动，以旅游大产业的理念促进旅游业又好又快发展
旅游业是关联度极高的行业，旅游业的发展离不开全市各有关部门的支持，特别是边检、海关、口岸、公安、宣传、工商、执法、安监、技监、文化、规划、建设以及各区、功能区等有关部门，可以说没有他们的工作绝没有珠海旅游目前良好的发展环境和社会环境。在此，我代表珠海旅游业全体同仁对他们表示衷心的感谢！相信未来珠海的旅游在各有关部门的共同推动下，继续按照市委市政府打造“大旅游，大产业，实现大发展”的部署，必将得到更大更好地发展。
一是办好“浪漫之城·幸福珠海201*旅游年”系列活动。今年，市委市政府以珠海获得中国最具幸福感城市为契机，开展首届“浪漫之城·幸福珠海旅游年”系列活动，旅游年以各种城市活动为主线，通过统一包装珠海城市文化盛事、体育赛事、旅游节庆、会议会展等主题活动，整体展示珠海城市形象，展现珠海经济发展、社会稳定、群众安居乐业的伟大成就，体验珠海浪漫、休闲、魅力、幸福的城市形象。通过开展旅游年活动，逐步形成 “城市就是旅游品牌，市民就是旅游环境”的良好氛围。
二是挖掘城乡资源，统筹城乡旅游发展。结合平沙镇、万山镇、横琴镇、南屏镇、斗门镇被评为广东省旅游特色镇，北山村、莲江村、灯笼村、南门村、庙湾村、桂海村被评为广东省旅游特色村的契机，按照“一区一特色，一镇一风景”的城乡统筹发展的思路对全市旅游资源进行挖掘、整合、提升，形成包括古村宗祠、水乡婚庆、农家乐、渔家乐等特色产品，推进珠海东西部旅游产业开发，促进旅游均衡发展，延长游客在珠海旅游时间。
三是整合文化、体育、节庆等活动，打造城市旅游名片。将珠海国际航空航天博览会、国际赛车节、国际游艇展等国际展会和海岛旅游节、美食文化节、酒吧狂欢节、自驾车旅游节等向海内外推介，办好第三届广东（珠海）国际温泉旅游节暨世界温泉及气候养生联合会第61届年会，开展珠海婚庆之都、浪漫之旅系列活动。继续办好广东省旅游文化节珠海分会场活动，办好沙滩音乐派队和海泉湾旅游嘉年华活动，提升珠海城市的吸引力和竞争力。
四是突出温泉、海岛、高尔夫三大特色品牌，积极推广传统经典旅游。温泉、海岛、高尔夫是珠海多年来打造的特色产品，可以说在国内外有一定的知名度，今年我们在继续打造好这三大品牌的同时，要大力推广珠海的传统经典线路和景点，包括澳门环岛游、圆明新园、珍珠乐园、农科奇观、横琴一日游等，大力推进以海泉湾为中心的西部旅游城建设，尽快形成优势旅游产品。
五是积极推动“广深珠”、“中珠澳”旅游合作。将“广深珠”、“中珠澳”旅游产品做成特色旅游精品，拓展“珠港澳”以及大珠三角、泛珠三角的旅游合作，继续理顺旅游目的地营销系统，积极创建珠海旅游门户网站，利用各种平台、渠道宣传珠海旅游。
三、加强行业服务管理，提升服务品质
一是强化服务的宗旨，快办事、办实事、办好事。制定和公布为企业办事的流程和时限；加快办理和指导酒店评星，景点评A事项以及按照省旅游局的要求积极推动旅行社的评星活动；整合资源和产品线路，全力开拓和推广珠海旅游产品以及城市；积极协助各区、镇政府开发旅游产品，推动特色镇、特色村的开发建设。
二是加强行业管理，构建诚信旅游体系。今年将在全行业开展一系列的以服务为主的活动，努力提高机关为企业的服务水平。开展以安全生产“五个一”为主题的“安全生产和应急知识竞赛活动月”活动，开展以提升服务水平和质量为主的“优质服务月”活动和旨在全行业形成诚信长效机制的“诚信旅游百千万创建活动”，规范旅游经营行为，营造良好旅游大环境。
三是整治规范旅游市场，维护公平的市场秩序。加大力度，严厉打击黑社、黑导、黑店、黑车等严重扰乱市场秩序、侵害旅游者权益的行为。联合职能部门开展专项整治活动，维护旅游市场良好秩序，着力解决行业内存在的公众反映强烈的不规范行为，维护珠海美好的城市形象和广大游客的利益。
四是抓好假日黄金周期间的安全和管理工作。假日黄金周历来是旅游行业的重要时期，也是对旅游行业产品质量市场安全的综合检查和考验，我们一定要按照“安全、秩序、效益、质量”四统一的要求，谋划好全年假日黄金周期间的各项工作，确保各项工作落到实处。
四、按照“团结、奋进、创新、和谐”的要求，加强行业的建设和党的执政能力
进一步理顺企业党的工作，对党支部和党员实行有效管理。按照《珠海市旅游局党组三年党建设工作规划》的要求，拓展党建覆盖面，把全市200多家旅游企业，6.8万旅游从业人员团结在党组织的周围。进一步加强机关党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，不断增强执政能力建设；加强党风廉政建设，坚持不懈抓好旅游行风建设，建设清正廉洁、高效务实的行政机关。加强旅游从业人员队伍建设，培养和造就高素质的人才队伍。在全行业倡导和形成“班子团结、队伍奋进、工作创新、行业和谐”的良好局面。
同志们，回顾过去一年的工作，我市旅游业取得了一定的成就，令人欣慰，展望201*年，我们任重道远。我们相信，在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，在旅游行业全体同仁的共同努力下，继续解放思想，树立科学发展观，扎实工作，求真务实，开拓创新。一定能够圆满完成市委市政府交给我们的任务，实现珠海旅游业又好又快发展。
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