今年是《政府采购法》实施的第x个年头，我们依据《政府采购法》的具体规定，进一步加强我市的政府采购管理工作，规范采购行为，扩大采购规模，努力节减支出。全年政府采购金额达12.8亿元，比上年同期增加2.1亿元，预算节减支出1.33亿元，节约率达10.4％。由财政部门办理的集中采购3.4亿元，比上年增加0.6亿元，增长21.4％。
（一）《政府采购法》的宣传、贯彻工作进一步加强。《政府采购法》虽然实施两年了，但作为政府采购工作的根本法律，如何贯彻实施确有许多工作要做，因此，加强《政府采购法》的宣传还是一项长期工作。今年年以来，我们继续充分利用政府采购网站和相关媒体进行宣传，首先，以200x年政府采购目录调整为契机，在《扬州日报》和政府采购网站进行公布，宣传政府采购的限额标准、公开招标数额标准，我们还在《中国政府采购》杂志上发表了题为《扬州市200x年集中采购目录、标准的特点和构成》的文章，阐述了我市200x年政府采购目录、标准的构成、特点以及如何操作问题。其次，我们在扬州市信息化领导小组编印的201*信息化集锦中，发表了《运用信息网络，服务政府采购》一文，介绍了我们在贯彻《中华人民共和国政府采购法》关于政府采购信息发布方面的做法，以此宣传我市的政府采购工作。第三，借以规范我市政府采购定点标识，我们在《扬州日报》上发表了《自制政府采购定点标牌被叫停》为题的文章，强调了政府采购定点标识的严肃性，规范供应商的商业竞争行为，维护政府采购形象，7月19日《政府采购信息报》专门作了报导，“解析扬州采购‘个性’”，介绍扬州政府采购工作在部门采购、网络支付、制止自制标识方面的“个性”。通过上述举措，我们从不同侧面，用不同方式宣传政府采购，为进一步增强人们贯彻《政府采购法》的自觉性。
（二）采购市场进一步拓展，采购规模扩大。近年来，我市政府采购规模虽不断扩大，采购金额也在逐年上升，但就全市而言，应该纳入政府采购盘子的一些货物或工程，有的原单位在自行采购，政府采购管理部门未能介入，对自行采购这一块是否规范，是否符合《政府采购法》要求的“公平”、“公开”、“公正”的原则，很难断定。常此已往，对我市的政府采购工作上规模、上台阶将起着一定的阻碍作用，而且与政府采购的法律、政策、规定相悖。200x年，我们根据工作计划安排，与政府采购量比较大的广电和卫生部门进行了磋商，宣传政府采购的制度规定，统一思想认识。目前与广播电视局的认识已基本统一，拟定了《扬州市广播电视技术装备政府采购暂行办法》，以财政局、广电局、监察局联合发文，对今后广播电视、技术装备的采购做了规定，明确通用项目（如汽车、空调、电脑、复印机、传真机等）由政府采购中心统一集中采购；对专用设备（如广播电视、影像设备等）由广电部门集中采购。同时明确部门采购工作要接受市财政局、监察局的监督检查，招标文件必须经市政府采购管理处审核，市监察局、廉政办、财政局采购管理处、市公证处参与部门招标过程的监督、公证。卫生部门的卫生医疗设备的政府采购办法已基本商定，等待最后定稿。另外，我们还接受中国人民财产保险股份有限公司扬州市分公司“保险事故车辆推荐修理厂网络”选址邀请招标的委托，仅此一项将增采购额近亿元。
（三）采购工作严格执行规定，操作规范。今年以来，我们仍然坚持公开招标为主的原则，在招标过程中坚持执行“公平”、“公开”、“公正”的原则。为打造政府采购的“阳光”工程，规范每一项采购事宜，我们起草了《扬州市政府采购管理实施办法》，准备通过法制办以市政府的名义下发，以规范我市的政府采购行为。今年来，我们严格按照规定组织招标工作，一是为配合财政国库制度改革，完善财政预算执行体制，规范财政收支行为，增强预算收支的透明度，三月中旬开始，我们对市级财政国库集中支付代理银行进行邀请招标，全市7家银行接受邀请，其中5家银行响应投标，最终工行、建行中标，整个工作历时20多天，工作严谨规范，合规合法。二是四月份，我们根据市文化局的委托，对市双博馆建设中的几个单项设备采取政府采购形式。政府采购中心接到任务后，多次与文化局，双博馆及双博馆的承建单位扬安公司联系，调查论证，确定采购项目，逐项落实。4月18日，首先进行了双博馆中央空调的采购，由南京五洲中标，价格为240多万元，应该说价格、品牌双满意。从上述事实，充分说明政府采购中心在招标过程中，严格执行法律规定，在掌握评标原则和执行政策方面不拖泥带水。三是6月22日，我们组织了扬州市国库集中支付网络系统竞争性谈判，扬州的网通、电信两个分公司竞争，结果各有优势，根据《政府采购法》的规定，我们将整个谈判情况向采购人报告，由采购人确定网通中标，本次谈判的成交价格仅为供应商起初报价的四分之一，此项工程具有连续性，累计节约支出相当可观。四是9月份对道路交通信号灯进行招标，由于采取竞争性谈判方式，有五家供应商参加竞争，经三轮谈判，最终成交价为210多万元，比预算节约290多万元，比公安局自行招标节约近三分之一。五是今年的招标共收到供应商的两次投诉与质疑，一次是对双博馆的电梯招标，一次是财政局的国库支付网络，两次投诉我们都组织人员进行核实解答，最终证明我们的招标工作是“客观”“公正”的。整个招标工作在“阳光”下操作，有力地维护了党风和廉政建设。
（四）开展政府采购定点标识和定点供应商履约情况检查，规范供应商的竞争行为。上半年，根据市区发生的一些具体情况，对供应商自制政府采购定点标牌专门组织了检查，市财政局、监察局联合下发了《关于加强政府定点采购标识管理的通知》对政府采购定点标识管理提出了要求：一是统一全市政府采购定点标识；二是规定政府采购定点标识悬挂场所，三是明文禁止悬挂、张贴自制的政府采购定点标识；四是规定违反文件精神的处罚措施。政府采购管理处还会同纪检部门组成联合检查组，对自制定点标识的清理情况进行检查。《扬州日报》对我们的这一动作也作了专题报导。通过对加强政府采购标识管理，进一步宣传政府采购的政策规定，提高了供应商遵纪守法的自觉性。维护政府采购工作的严肃性，确保政府采购工作良好的社会声誉。在对定点供应商的日常管理方面，10月份开始，对定点供应商200x年度履约情况组织了检查，市区52家供应商，有49家进行了自查，自查面达94.23%，在此基础上我们组织专人抽查了汽车维修、印刷和加油站三个行业。从整个检查的情况看，绝大部份供应商合同执行情况良好，优惠承诺兑现，但也有极少数企业会计制度不够健全，材料核算和操作等方面不够规范。根据检查组提供的情况，我们及时与相关单位沟通，统一思想，形成共识。确保定点供应商品优惠和服务双兑现，维护政府采购工作的威性。
（五）坚持执行定期采购制度，提高资金节约率。为突显集中采购优越性，采购中心对一般公务用品（用车）仍然坚持定期采购的原则，每周五，上网发询价单，下周三开标确定成交供应商。由于采购量相对集中，供应商参与踊跃，竞争激烈，节减支出显著。为了解决机关工作中的一些急需，政府采购中心在增强服务意识，提高服务水平方面做了较大努力，对采购人一些特殊的采购事宜，本着规范、效率的原则，在履行相关手续的前提下，采取急事急办、特事特办，最大限度的为采购人提供方便，尽一切可能提高政府采购工作效率。
（六）监督考核集中采购机构，实行规范管理。今年，财政部、监察部印发了《集中采购机构监督考核管理办法》，7－9月，我市各级财政部门会同监察、审计部门对同级集中采购机构上半年的工作进行了考核。对照考核办法，在机构设立、执行政策、人员配备、内部建制、廉洁自律以及基础工作、采购业务、服务质量等方面进行测评打分。考核结果表明：我市各地集中采购机构能认真执行《政府采购法》采购程序执行较为规范，采购方式合法，内部机构设置较为合理，各项管理制度正逐步完善，较好地完成了政府采购集中采购任务。考核结果由省财政厅统一在《新华日报》上公布。
（七）组织政府采购执行情况检查，加强对采购人的监督。根据200x年政府采购工作计划，为进一步推动我市政府采购管理工作，加强对采购人采购行为监督，及时发现、解决政府采购工作中存在的问题，10月份，我们汇同监察局、审计局一道联合发文，依据《中华人民共和国政府采购法》的规定，对我市纳入预算管理的采购人进行政府采购执行情况检查。市直应自查的单位基本都进行了自查，并上报自查表。11月，我们组织对市直8个行政事业单位进行抽查，总的来说采购人参加政府采购的意识比上年有所增强，对个别单位对政府采购政策和操作缺乏了解问题，检查组的同志进行宣传解释，反复重申实行政府采购的重要性和必要性，把政府采购工作真正落到实处。
（八）定点供应商公开招标制度化，管理规范化。为进一步深化财政改革，节约支出，防治腐败，方便机关工作，市政府采购中心每年都进行一次政府采购定点供应公开招标。今年，为进一步提高采购工作透明度，专门起草了《201*年度扬州市定点供应商公开招标管理办法》，11月份经招标领导小组研究通过。这个办法规定了201*年度市级机关、事业单位和团体组织定点供应商招标项目、定点供应商的基本条件、招标组织机构、中标人的数额和确定办法、招标程序、评委的产生、评标办法和标准等七个方面的内容，使定点供应商的招标工作有章可循，真正做到制度化、规范化，杜绝一切不正之风，从根本上保证了招标工作的公正性。今年的定点供应商的招标工作市政府、市人大、市政协的有关领导非常重视，成立了由市政府何秘书长为组长，由人大财经委毛主任和政协经济科技委申主任为副组长，由监察局、审计局、物价局、技术监督局、财政局等领导为成员的定点招标领导小组。他们认真听取汇报，亲自指导部署。市财政局、监察局的有关领导亲自参与制定工作计划，安排落实，保证本次招标工作有条不紊。为进一步提高定点供应商公开招标透明度，今年的定点供应商招标评标的办法及分值都在招标文件上公开，使投标人心中有数，接受各方面的监督，确保公开、公平、公正。今年共有77家供应商购买招标文件，从我们现场踏勘的情况看，评委们一致反映，大部份供应商整体实力较强，各具特色，给专家评委们的评审工作也带来了一定的难度，但各位专家、评委恪尽职守，客观公正，不讲情面。经过评委的认真评审，报领导小组确认，最终共有50家供应商成为201*年度扬州市国家机关、行政事业单位和社会团体定点采购单位。
总之，在今年政府采购工作中，根据计划安排，基本上都有了落实和交待。但是，在政府采购计划、卫生部门医疗器械采购等方面还有待进一步落实。继续为节减财政支出作贡献，为党风廉政建设和防腐倡廉作努力。
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