今年以来，全市经贸系统在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧抓住临港工业发展重点，积极应对宏观调控，加大力度推进产业结构调整和经济发展方式转变，为促进全市经济又好又快发展作出了积极贡献，取得了明显成效。
一、工业与贸易经济运行基本态势
今年以来，全市工业与贸易经济运行总体形势较好，工业生产保持高位运行，企业效益大幅提升，商贸经济发展稳定。主要表现在以下四个字：快、优、好、升
（一）经济增长速度稳中趋快
1、工业生产高位运行。20**年全市工业实现总产值642.53亿元，同比增长27.1%，其中规模以上工业实现产值490亿元，同比增长30.5%；累计实现销售产值614亿元，同比增长27.2%，完成出口交货值204亿元，占工业销售的33.2%，同比增长44.6%。
2、工业投资增势强劲。20**年全市完成工业投资达93亿，同比增长59.2%。船舶修造业投入依然强劲，完成50.83亿元，同比增长82.5%；石化行业完成投入11.96亿元，同比增长99.3%。强劲的工业投资增长态势，说明了我市以临港工业为主导的海洋经济发展潜力日益得到显现，舟山正在成为我省海洋经济发展的投资热土。
3、重点建设项目扎实推进。全市重点建设项目在各级各部门的努力下得到扎实有效的推进。列入今年实事项目的9个大型船舶修造业项目总体推进较为顺利，累计完成总投资超过50亿元，全年累计完成投资35.11亿元，中远、常石、欧华、万邦永跃、金海湾等已投产部分的生产进展顺利，今年1—12月份实现产值94.23亿元。和邦化工、浙海油污水处理两大临港化工项目建设进度加快，累计投入分别为13.51亿元和1.52亿元，其中今年1—12月份完成投入分别为7.85亿元和1.23亿元。
（二）经济增长结构稳中显优
1、产业结构趋于优化。在船舶工业的带动下，我市工业临港重化工特征愈发明显。20**年，全市临港工业实现产值430.2亿元，占全市工业经济比重达67%。重工业比重达54.7%，增长速度达50.9%。船舶工业已成为全市第一大产业，20**年全市船舶修造业实现产值192.8亿元，同比增长80.3%；水产加工业进一步向精深加工方向拓展，精深加工比例进一步提高，目前已达41.9%，同比提高2.5个百分点。
2、区域经济均衡发展。一批临港大项目的陆续建成投产或进入前期建设，有力地促进了产业结构调整，使全市工业经济初步呈现均衡发展的格局。从发展速度看，除嵊泗发展较缓以外，其他各县（区）累计增幅均在20%以上。20**年，普陀完成工业产值195.1亿元，定海完成工业产值185.45亿元，岱山完成工业产值102.53亿元，分别增长39.2%、23.3%和30.9%。从项目布局看，三县（区）各有大项目进入，舟山经济开发区新港工业区块的项目进入形势喜人，目前进区企业23家，开工项目16个。
3、出口格局发生转变。今年以来，工业制成品强势出口，首次超过初级产品，成为经济运行中一大亮点。20**年，全市工业制成品实现出口 11.6亿美元，同比增长76.4%。但水产品出口6.4亿美元，同比增长0.7%，出口格局出现了一定调整。从出口品种看，船舶产品成为主要出口产品；从出口地区看，欧盟成为我市最大和增长最快的出口市场；从出口方式看，加工贸易出口比重和增速均超过一般贸易。
（三）经济增长质量稳中求好
1、节能降耗成效显著。1-3季度，全市规模以上工业企业万元产值综合能耗0.21吨标准煤，比上年同期下降16.5%。全市规模以上工业增加值能耗比上年同期下降7.4%。根据前三季度经济发展和能耗增长实际情况，预计今年全社会能耗增长在10%左右，全市GDP能耗降低率在4.5-5%之间，能够完成20**年度的节能降耗任务。
2、企业效益大幅提升。1-11月，全市规模以上工业企业经济效益综合考评得分234.34分，比上年同期提高26.88分，创下自工业经济效益考评以来最好成绩；规模以上工业企业实现利税26.5亿元，其中利润16.8亿元，分别比上年同期增长64.3%和83.5%，利税和利润增长速度均居我省各市首位。
（四）商贸经济发展稳中有升
20**年，全市实现社会消费品零售总额132亿元，同比增长16.2%，比上年同期提高16.2百分点，位居全省第二；“万村千乡”市场建设工程进展顺利，乡镇连锁超市覆盖面达100%，位居全省首位。目前，全市市场监测调控体系和生活必需品应急调控机制已基本建立，市场繁荣稳定，有效供给充足，粮油和副食品市场运行平稳，价格波动趋缓。
二、明年宏观形势分析
明年宏观经济环境将面临更大的不确定性。一是要素环境进一步偏紧。中央货币政策从稳健到适度从紧再到从紧，意味着明年货币供应量将大幅萎缩，企业融资难度愈加显现。同时，随着大项目的陆续开工建设，电力、土地等要素资源明年的缺口将会更大。二是企业的发展环境不容乐观。明年劳动合同法的实施，一方面保护了劳动者的权益，另一方面企业劳动力成本也随之增高；另外，人民币升值预期和贸易壁垒的加剧，也使我市出口企业发展更加严酷。三是随着国家加强对船舶修造行业的准入管理和整体环评要求的严格限制，以及船舶生产许可证制度的事实，新的涂层标准试行等，对我市船舶工业快速发展带来一定制约。四是明年中央对投资规模的控制力度加大，项目审批难度也将进一步加强。
三、20**年全市经贸工作初步思路
20**年全市经贸工作总体思路：贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神，以科学发展观为指导，按照省委“创业富民、创新强省”和市委“两创一促”总要求，遵循“稳中求进、进中求好”的原则，继续突出发展临港大工业，加大创新力度，加强节能减排，推进产业集聚和产业结构优化升级，确保全市经济又好又快发展。
主要发展目标为：
工业总产值：完成800亿元，增长25%。
工业性投入：完成100亿元，增长 10%，其中技改投入增长20%。
产业优化升级：船舶工业产值突破280亿元，增长50%，造船完工量达到260万载重吨；水产品加工业产值达到175亿元，水产品精深加工比例提高2个百分比。
工业效益：规模以上工业企业利税总额增长30%。
节能降耗：万元工业增加值能耗下降2%。
社会消费品零售总额：145亿元，增长12%。
围绕上述发展目标，我们将做好“产业、布局、创新、统筹”四篇文章，努力实现全市经济又好又快发展。
一、加快重点产业发展，打造新型临港工业体系
（一）要着力提升船舶工业发展水平，促进产业做强。
1、抓规划布局，优化产业档次。全面实施船舶工业中长期发展规划和行业总体环评规划，大力推进船舶产业技术改造和布局调整，制止盲目投资和低水平重复建设。重点支持海洋石油平台、海洋工程船舶、5000客滚装船等高附加值船型，提升我市船舶工业发展档次。
2、抓重点项目建设，促早日投产。重点项目是现阶段我市船舶工业发展的主动力。要积极推进一批具有较强竞争力的重大项目建设，力争早建成早投产。重点推进舟山中远船务三期、金海湾船业整体项目、辻产业、太平洋海洋工程、东海岸船业、惠生重工、东邦修造船等项目。
3、抓配套产业，拉长产业链。船舶配套产业是我市整个船舶工业发展的软肋，也是拉伸船舶产业链的关键一环。要加快船舶配套集聚区建设，优化发展环境。要积极引进发展具有世界先进技术水平和国际知名品牌的核心船舶配套产品，大力扶持现有优势船配产品。制订出台扶持船舶配套产业发展的政策措施。
4、抓规范管理，提升管理水平。要以船舶生产许可证制度的实施和新的涂层标准试行为契机，加强对船舶行业规范管理。要引导骨干企业率先运用现代管理技术，调整生产组织结构，推行工种复合化和中间产品生产专业化，建立社会化大协作总装企业模式。
（二）积极推进水产加工业，促进产业做精。
1.抓好内贸市场研究，积极开展内贸促进行动。根据当前国内市场逐步看好而国际市场贸易壁垒不断的现实，按照国务院有关调整优化进出口结构和贸易增长方式的精神，引导企业在继续巩固外贸业务的同时，创新销售模式，加大拓展国内市场力度，改变水产加工业单纯依赖外贸的营销模式，实现内外贸并进销售格局。
2.进一步引导水产加工业发展精深加工，提高精深加工比例。通过政策扶持和精深加工企业认定等措施，推动企业不断提高水产品加工的广度和深度。通过实施GMP达标考核和原产地保护标志申请工作，引导企业走品牌发展之路。积极鼓励企业开发生产市场前景好的海洋医药、保健品等海洋生物产品。
（三）稳步推进临港石化产业，促进产业做实。
要加强临港石化产业发展研究，合理定位发展方向。要强化产业引导，制订出台产业发展指导意见。要搞好服务，积极推进已建项目的达产达能及在建项目的进度。
二、加强产业布局，促进产业集聚
（一）大力推进北部工业带建设。积极构筑“南生活、北生产”的发展格局，努力实现工业向北部集聚。强化产业布局导向，完善专业配套服务，引导布局分散的中小企业逐步集中到北部开发区。南部区域要适度引入用地少、污染小、都市型项目，要研究制订“南部区域工业项目准入门槛”，要运用土地、环保等政策手段严格控制南部新批项目。对老项目要灵活运用土地置换等方式鼓励企业向北部搬迁。
（二）充分发挥港桥优势，打造特色产业。要根据连岛大桥的走向，规划发展大桥沿线产业带，结合全市不同岛屿各自产业特点、区位特点和港口资源优势，在重点产业发展上作专门规划布局，以形成特色鲜明、产业联动的岛屿产业结构。
（三）加强资源管理，严格把握准入门槛。加强对土地、岸线等资源的集约使用，协调有关部门进一步完善相关政策措施，逐步提高工业用地容积率和单位用地产出率，强化岸线使用的管理与规范。制订出台产业限制项目和淘汰目录，重点对一般中小型造船、普通修船、一般性中小水产品加工予以限制。
三、推动工业创业创新，切实加强自主创新能力
把技术创新作为战略基点，把工业产业结构的创优创新作为当前舟山“创新强工”的重要着力点；把引进消化吸收再创新作为当前自主创新的重要形式。
（一）推进企业自主创新。企业是创新的主体，要加快构建以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，促进企业从投资拉动型向创新趋动型方向转变。要鼓励发展行业（区域）技术中心和技术服务机构建设，扎实推进船舶行业技术中心和水产行业技术中心建设，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果产业化。要制订出台促进工业企业技术创新和技术改造的政策意见。
（二）推进企业技术改造。技术改造的核心是科技创新，要通过技术改造引导企业加大科技投入，增强自主创新能力。认真贯彻执行国家、省产业政策，加强投资引导，围绕推动传统优势产业升级，淘汰落后生产能力及易地改造、装备制造业发展，企业挖潜节地和节能减排等五大专题，实施100项技术改造项目，同时扎实抓好省技术改造“双千工程”。要将技术改造增长指标作为明年考核县（区）工业经济运行的一个重要考核内容。
（三）推进品牌培育战略。加强政策引导，积极鼓励企业支持开拓国内外市场，依托优势产业推进区域品牌、行业品牌及专业制造品牌的培育和建设。动态选择一批符合条件企业作为重点培育对象。突出抓好水产、纺织等行业品牌培育工作。
（四）推进产业发展新增长点创新。大力推进适合舟山海洋经济发展的涉海、涉港、涉航新项目。要大力发展临港装备制造业，着力培育以海洋工程、工程机械、大型起重运输为重点的临港装备业发展。要充分发挥港口资源优势和港口物流业比较发达的优势，以港口为依托，探索发展集运输、加工、保税、贸易、仓储、装卸、包装、配送、代理与展览为一体的临港物流型工业。充分利用舟山不可替代的区位优势，着手开展相关研究，突出发展出口加工业。结合现有产业基础，重点发展物流容量较大的加工产品。
（五）推进发展模式创新。着力抓好节能降耗工作，全面落实节能降耗综合性措施，制定实施节能降耗综合性工作方案，完善节能降耗政策体系。认真组建和运作好市能源监测中心，加强对重点行业、企业能源监测与审计，严格节能监督执法。积极推进船舶、水产领域节能技术改造，制订出台船舶建造行业载重吨能耗标准和水产行业冷库节能标准，重点加大水产行业冷库节能技术操作规范作推广。积极推进清洁生产，发展循环经济。进一步推进试点，积极推行清洁生产标准和措施，强化清洁生产监督管理。切实抓好先进的资源节约替代和循环技术推广。
（六）推进全民创业创新。完善促进中小企业发展有关政策体系，深入实施中小企业成长计划。实施“微小企业培育工程”，加快建立推进民营企业“二次创业”的新机制。加强引导，鼓励有条件企业开展上市准备。继续推进家庭工业发展和新渔农村创业基地建设，探索出一条适合渔农民创业的新途径。
四、统筹要素保障体系，营造良好发展氛围
（一）加强对经济运行的监测和预警分析。进一步完善经济运行的分析监测体系，指导帮助企业应对出口政策调整和各种贸易壁垒。进一步健全生活必需品应急调控体系，增强应对突发事件和市场运行波动的能力。高度重视安全生产，重点关注船舶企业质量安全监管和安全生产监管工作，以确保工业经济健康有序运行。
（二）提高土地、电、水等要素保障水平。积极推进标准厂房建设，扎实开展“万家企业挖潜节地行动”，探索建立闲置土地流转机制，加大闲置土处置力度。努力提高用水用电保障水平。继续做好有序用电工作，抓紧落实明年迎峰度夏方案，配合做好舟山电厂二期工程及大陆联网建设工作。关注用水问题，引导做好开源节流工作。
（三）进一步完善企业融资平台。继续加强银企合作，完善银企洽谈机制，拓展银企合作方式，着力解决船舶企业在建船舶抵押贷款难和出口保函难问题。继续加强中小企业信用担保机构建设。建立担保机构和风险准备金制度，努力为企业发展提供更好的融资支持。
（四）积极推进工业与贸易经济协调发展。贯彻市委、市政府“服务富市”战略，完善和修订商贸流通领域重点产业和重点行业发展规划，制订出台促进商贸流通业发展实施意见。努力建设成品油、船用钢材、粮油商品三大物资供应基地和水产品、船用商品、佛教用品三大特色市场，有序推进定海城区、新城、普陀城区三个商贸中心建设，和谐构建农村现代流通网、社区便民服务网、旅游商圈服务网三大网络体系，着力培育会展业、休闲产业、创意产业三大新兴产业，更好地促进三次产业协调发展。
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