经营城市工作情况汇报

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　　一、基本情况
　　境内总面积平方公里，县城建成区面积平方公里。着眼提升城市品位，改善人居环境，某年以来，连续开展大规模城镇基础设施建设会战，累计投资亿元，完成百万元以上基础设施项目项，开发房地产建筑面积万平方米。日异完善的城市功能，使蕴藏着巨大的经营城市潜力。
　　一是从土地储备看，通过推行土地收购储备制度，收回、收购、开发、复垦、整理闲置土地，截止去年末，县级储备库中储有土地公顷。
　　二是从公有住房存量看，现有房产直属公有房屋万平方米，今年起陆续对其中平方米进行出售，可获收益万元，将按国家房改有关政策全部用于住房开发建设。
　　三是从现有城市基础设施看，全县道路、园林、环卫、给排水设施等国有固定资产，累计折合资金亿元，由于近年来不断追加投资，增值前景可观。
　　二、主要做法及成效
　　近年来，我们按照“以地养城，以业兴城，以城建城”的发展思路，加快城市资产集聚、重组和运营，努力拓宽投融资渠道，经营城市初见成效。
　　⒈活化土地市场。从经营土地入手，大力转变土地利用方式。一是完善土地供应机制。坚持城市规划与土地总体规划相衔接，对县城内所有具有储备价值的存量地块进行调查摸底，统一收购地理位置适宜、基础条件好的耕地，对城区内闲置土地和“退城进郊”置换土地实行储备管理，纳入县级储备库统一经营。投资万元，征用广场用地公顷，出让后，可实现收益万元。今年，计划收购土地公顷，已完成收购公顷，投入资金万元（尚有公顷土地未完成收购，资金缺口万元）；计划收回土地公顷，实际收回公顷；计划开发、复垦、整理纳入土地公顷，用于建设用地补充耕地需求。完成全年计划，县土地储备库储备土地总量将达公顷。二是推进土地有偿使用。健全土地有形市场，设立土地出让、转让大厅，由政府垄断一级市场，放开二、三级市场，对用地行为及土地交易实行扎口把关、有偿使用，对有意向的经营性用地实行招标、拍卖、挂牌出让，形成了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的供地格局。去年，办理土地出让、转让宗万平方米，获取土地收益万元。其中，竞价拍卖等国有土地使用权 宗，共获收益万元，在全市开创了土地市场化运营的先河；仅拍卖平方米国有土地使用权，即获收益万元，增值倍。三是调整基准地价。科学合理调整中心地区和繁华地段用地性质，根据供求实际和市场行情，在省地价评估中心指导下，将一级地地价标准由原来的每平方米元上调为元，有效解决了我县地价过低、土地资产流失问题，达到了活化存量土地、提升资产效益的目的。
　　⒉开发经营项目。以财源建设为落脚点，全力实施项目牵动战略，带动城市经营深入开展。一是发展园区经济。实施“落地生根”工程，启动个重点工业园区建设。加工园区一期工程占地公顷，土地收购投入万元，将投资万元进行“三通一平”，已有个重点项目拟入区设厂，总投资达亿元。加工园区已完成公顷土地征用，收购及拆迁投入万元，目前，“三通一平”已完成，并有家企业入区建厂，开展密度板、细木工板、餐具、锯材生产加工，其中，投资万元的厂，今年月投产，年可加工原木万立方米。鉴于目前良好的发展态势，该园区近期还将新征土地公顷。工业园区规划面积公顷，其中木业用地公顷，收购及拆迁投入万元。投资万美元的木业一期工程于今年月正式投产，已加工原木万立方米；二期工程规划、立项、征地工作已完成，将于年内投产，届时，年可加工原木万立方米，实现产值亿元、利税万元。二是推进房地产开发。加快住房制度改革，年来累计出售公有住房平方米，收回资金万元，全部用于住宅建设投入。鼓励集资建房，共有个单位开发经济适用住房建筑面积万平方米，有效解决了名职工的住房问题。放开交易市场，某年以来，完成房屋买卖交易万平方米，交易额亿元，其中二手房交易面积万平方米，交易额万元，累计收缴税费万元。三是兴办商品市场。引导民营大户投资亿元，在县城商业中心地段兴建商厦，实现以场旺市、以市兴城，带动了周边门市及住宅价格的提升。由于对俄市场逐渐炒热做大，商贸城投资商计划投资万元，联片兴建建筑面积万平方米的餐饮娱乐配套设施；商厦投资商将投资万元，动迁原农贸市场，辟建休闲广场。投资万元的批发大市场于去年月投入使用，截止目前累计完成交易量万斤、交易额亿元，投资万元的大市场二期仓储设施工程年内完工。
　　⒊盘活存量资产。坚持以存量换增量、以无形资产换有形投入，变历史形成的资产为目前可以经营的资本，变未来的收益为现实的投资，积极探索多元化投融资新途径。一是盘活有形资产。于年初对全县户国有及集体中小企业实施改制，通过股份、出让、破产、民营等方式，将盘活存量闲置资产万元；已对其中户国有企业进行公开竞价出售，实现拍卖额万元，净增值万元。积极与实业集团有限公司合作，促成县公司国有股权整体转让，新增置换资金万元。就县公司经营权转让事宜，正与家公司加紧商洽。二是盘活无形资产。注册资金亿元，组建城投公司，负责城市建设项目的投资、开发、控股和资产经营。推行城市道路、桥涵、公园、游乐设施及广场冠名权、广告经营权拍卖，公开拍卖城区内繁华地段座公厕使用权、广场周边广告发布权，获得收益万元。
　　⒋吸纳社会资本。内引外联，多轮驱动，努力吸纳城市建设资金。一是积极向上争取资金。争取国家财政债券、国家农业银行贷款及中心参股资金亿元，启动铁路一期工程，将于今年月临运通车。某年以来，交通、水务、电信、电力、供热等部门多渠道争取城镇建设资金亿元，完成了等基础工程，其中，仅交通局就累计争取资金亿元，实施交通设施建设项目项，工程建设已经启动。二是大力招商引资。着力推介对经营城市牵动力大的优势项目，引资建城、兴城。引资万元建成大楼，并顺利转由经营管理，实现了资金补给和滚动发展。去年，累计建设基础设施项目项，引进到位资金万元。三是推进义务共建。组织发动县直机关、企事业单位及驻县中省直部门参与城市绿化、美化、亮化、香化。某年以来，义务共建投资共计万元，成为“人民城市人民建”的有效途径。今年以来，组织有关单位投资万元，对城区条主要街道及其两侧栋办公楼实施灯饰化改造；动员驻县中省直单位和民营大户捐资万元，启动县城余条巷道的治理改造工程，人居环境将进一步改善。
　　⒌优化经营环境。从优化软环境入手，多措并举，努力争创利于城市经营和发展的环境优势。一是加强组织引导。将经营城市列为全县经济社会发展的重要内容，高度重视，纳入日程，“一把手”亲自抓，分管领导亲自跑办，相关部门负责实施，在全县上下夯实了经营城市理念，形成了齐抓共管、合力推进的格局。二是制定扶持政策。对园区建设、市场开发等城市经营行为，予以必要的土地转让金减让和税费照顾，提供尽可能多的政策扶持，激发了投资商投资兴业的积极性。出台开发经济适用住房优惠政策，降低房地产市场准入门槛，县内县外一视同仁，催动了房地产开发热潮的兴起；设立房地产交易中心，降低房屋交易税费征收标准，有效活跃了住房交易市场。三是倡导诚信服务。深入开展抓“两风”、促发展和优化经济发展环境年活动，完善“一办两中心”功能，在土地审批、项目办理等方面推行首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办等工作制度，服务机制进一步完善。统一编制《收费项目目录》，降低收费标准，规范收费行为，促进了依法行政。开展“诚信”创建活动，营造了全民经营城市、发展经济的浓厚氛围。

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