一、面对疫情，既要特别重视并抓好防控工作，保护师生身体健康和生命安全，又要做好教学工作，尽最大努力保证正常的教学秩序。
4月14日，教育部发出了《关于贯彻全国非典型肺炎防治工作会议精神，做好学校非典型肺炎预防与控制工作的通知》，其后又陆续下发了《关于高等学校非典型肺炎预防和控制工作若干问题的通知》和《关于进一步落实高等学校非典型肺炎预防和控制综合措施的通知》，强调学校的防治工作要特别重视和加强，学校非典型肺炎预防和控制工作应采取更为严密、严格的措施和快速的反应机制，坚决阻断非典型肺炎在学校的传播。同时要求做到教师不停课、学生不停学，保证学校正常的工作和生活秩序。出现疫情的高校可在相应的范围内调整教学方式和学习方式，暂时避免集中上课，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学、完成作业等方式进行学习。
各级教育部门和各级各类学校正在开展一场"非典"防控战役。中央电大结合电大系统特点和实际情况，于4月24日就"非典"防控期间的有关教学工作安排发出紧急通知：第一，各省级电大要根据教育部党组和当地政府的部署和要求，采取有针对性的措施，切实做好"非典"的预防和控制工作，并从当地实际出发，对教学工作安排进行适当调整，保证学校教学秩序。第二，充分发挥现代化教学设施的作用，更多地运用远程教育技术手段组织好教学工作，减少面授等集中教学活动，以防止"非典"的交叉感染。第三，中央电大原定近期召开的全国性教学工作会、研讨会、培训会推迟举行，有关教学工作安排通过电大在线远程教学平台、办公自动化系统以及电子邮件、电话等形式进行布置。第四，电大在线远程教学平台正常运行，同时加强网上教学资源的发布，VBI／IP数据广播和中国教育电视台电视课程正常播出。原定直播的教学节目改为重播节目，直播讲稿以文本形式在电大在线远程教学平台按时发布（关于直播教学节目，这是根据当时的情况作的决定，主要是难以保证高校教师按计划授课，下阶段将根据情况相应安排直播教学节目）。第五，中央电大工作人员暂停到地方电大出差。请各地电大近期也不要安排人员到中央电大联系工作。中央电大各部门照常工作，教学工作中的问题可及时与相关部门联系。
各地电大根据当地政府的部署，认真落实"非典"防控措施，并按中央电大的要求，对教学工作做了相应的安排。比如《中央电大时讯》上已报道的北京、上海、甘肃、河北、西安、沈阳、新疆、青海、青岛等地电大都采取了一系列有效的措施。有些地方电大普通专科班在校生比较多，如四川、河南、西安等地电大"五一"都没有放假，教职工坚守岗位，学生思想稳定，学习和生活正常进行。不少地方电大的"非典"防控工作受到了当地政府的充分肯定。像宁波电大，市教育局领导到校检查"非典"防控工作时，肯定宁波电大在学校办学类型多样、在校生规模大的复杂环境下，及时调整教学计划和教学安排，做到停课不停教，是当地高校防治"非典"工作中的亮点。
"非典"的防控看来还将持续相当一段时间。温家宝总理前几天在山西考察时指出，从全国来看，目前防治"非典"工作取得一定成绩，但形势依然严峻。从总体上看疫情还没有得到完全控制，并仍有继续扩散和蔓延的危险。党中央、国务院的总体要求，是要站在全局的高度，处理好"非典"防控工作和经济工作的关系，一手抓防治"非典"这件大事，全力以赴地做好防治工作，切实保护人民群众的身体健康和生命安全；一手抓经济建设这个中心不动摇，努力保持经济的稳定发展，把损失减少到最低限度。前不久，《瞭望》周刊发表一篇题为《学会在抗"非典"特殊背景下工作》的文章，提出在全力抓好抗"非典"这一当务之急、重中之重的大事的前提下，要认真考虑如何确保各项工作有条不紊地进行，把"非典"造成的负面影响减少到最低限度。电大的工作也应该按照这样的要求作出相应安排。我们既要特别重视并继续抓好防控工作，不懈不怠,严防死守,坚决打好防治"非典"的"校园保卫战"，保护师生身体健康和生命安全，又要做好教学工作，尽最大可能保证正常的教学秩序。
"非典"疫情对于电大的教学工作，肯定会造成许多直接和间接的影响。但只要我们的认识到位、措施到位，是能够掌握工作主动权，把那些负面影响减少到最低限度的。非常之时，非常之事，要求我们有非常之策。应当全面客观地分析"非典"对电大教学工作可能带来的困难，把问题想得多一点，对疫情持续的时间估计得长一点，更重要的是要认真研究在这些困难面前怎么工作，用什么办法克服这些困难。目前各地电大的办学类型比较多，各地的情况差别也比较大，各地电大对下一阶段的教学工作要有通盘考虑。就开放教育试点而言，各方面的工作不能松懈，要继续保持中期评估以来的良好发展势头。根据教育部的要求，中央电大最近正在研究电大今后的主要任务和发展目标，提出的具体措施，第一条就是要继续做好试点项目。要以教育部对试点项目的中期评估为契机，认真总结经验，针对存在问题和薄弱环节，落实整改措施，巩固中期评估成果；按照试点项目要求，努力探索并构建电大在现代远程教育条件下人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式、管理模式和运行机制；及时研究和解决试点进程中出现的新问题，为试点项目20**年结题和终结性评估作好准备。今年试点教学工作的重点，一是抓整改，落实整改措施，巩固中期评估成果；二是抓教改，深化教学改革，推进教学模式探索。这本来也是今年全国电大教学工作会议的主题。"非典"防控期间，各地电大根据所在地方及本校的实际情况，对试点教学工作进行调整是必须的，有些教学工作的具体安排，包括内容、方式以及进度、节奏等等，都可以根据当地具体情况进行必要的调整，但试点总体要求不能变，教学工作要求不能降低，教学质量标准不能降低。
在这样的"非常时期"，能不能保证试点教学工作的正常进行，而且在原有基础上有新的进展和新的突破，实际上直接地反映出了各个学校的教学水平、管理水平和综合办学能力。从我们了解的情况看，各省级电大对"非典"防控期间的教学工作都有相应的安排，但差距也是比较明显的。有些省级电大的教学工作安排显得比较粗，措施不落实。我到各省级电大的网上跑了一遍，虽然不能说全面了解了有关情况，但说它是各地电大试点教学工作的窗口，大致是不会错的。宁波电大的防控工作得到当地政府部门的好评，他们的教学工作应对措施应该说是比较到位的。他们提出"非常时期，非常服务"，及时调整教学方式，确保开放教育教师停课不停教、学生停课不停学。宁波电大致开放教育师生的一封信，列出的13条措施既明确又具体，很有操作性。他们还给开放教育试点必修课教师、自开课教师和任课教师各写了一封信，就近期教学工作任务提出了具体要求，并重视通过网络等途径，及时发布教学安排调整等信息，通知到每个学生。附带要说明的是，开放教育试点实行的是学分制，学分8年有效，本来就不同于学年学分制，按规定学生可以根据本人的情况确定自己的学习年限，由于某些不可抗力，学校当然也完全可以进行相应调整。但有关的教学和教学管理工作要跟上，要有妥善的安排，同时应该做好学生的工作。
电大是个远程教育教学系统，试点的教学和教学管理工作，是通过各级电大按照分工协调运作共同完成的。在"非典"防控期间，如何保证这个系统的正常运行，相对于某所普通高校或成人高校，可能会有些特别的困难，有不少需要认真研究和解决的问题，也可以说会有些特殊的考验。有些工作由于人员的往来受到限制，可能会延期进行或者不得不取消，要有相应的补救措施。中央电大充分地意识到自己的责任，将针对有关问题及时出台一些新的举措。我们要和各省级电大更好地合作，也希望各省级电大给予我们更多的支持，同舟共济，以对事业、对学生高度负责的精神，克服暂时困难，搞好教学工作，共同推进电大的远程开放教育得到新的发展。
二、"非典"防控给远程教育带来了新的发展契机，电大开展基于网络的远程开放教育的能力，以及试点取得的阶段性成果面临实践的检验。
在抗击"非典"的过程中，现代教育技术和远程教育受到了前所未有的关注，这从相关报道的标题中就清楚地反映出来了：《"非典"催熟网络教育》、《网上教学跨越"非典"肆虐》、《"非典"来了网络"火"了----网络教育抗击"非典"》、《阻隔"非典"----现代教育技术大显身手》、《网络教学成新宠》……用传媒的话说，"非典"来了，一些地区正常的教学活动不得不暂时停止；而一直不温不火的网络教育，却在这一时刻突然真正"火爆"起来。
----比较早的是4月24日开通的"北京市中小学课堂在线"，其服务对象是因防治"非典"而放假在家的中小学生。"课堂在线"覆盖了中小学主干课程，以教师在线答疑为主，日访问量百万人次以上。接着是5月6日开通的"空中课堂"，电视、广播和网络，共同构成了各学科的空中课堂，按照统一课程表从早到晚定时定量授课。有报道称170万中小学生"走进史无前例的空中课堂，开始了非常时期的网络学习"。
----原定于今年秋季开通的"国家基础教育资源网"，适应"非典"时期中小学教学需要，5月5日提前开通，当天访问量数十万次。而且，该网站还将逐步完善并丰富所提供的"教学素材类资源、主题学习性资源、网络课程资源"，以满足中小学师生"教与学"的需要，特别是中西部地区中小学对教育教学资源的迫切需求。
----全国中小学教师继续教育网、北师大师慧易教教育网络开发有限公司和新浪网4月30日联合推出"中小学网络视频课堂"公益性教育项目，供中小学师生利用互联网平台学习浏览。所有课程以视频为主，辅以文本文件，不受密码限制，全部免费。
----中国教育和科研计算机网4月24日起启动紧急响应系统。这是考虑到在抗击"非典"的战役中，远程教学等网络应用变得更加的必要，CERNET作为中国远程教育的基础建设平台，在非常时期承担着责无旁贷的更多责任。CERNET正在加紧几个重点项目的建设，包括加快建立抗击"非典"期间的公共远程教学平台，提供各校现有的课件资源，让学校可以通过网络实现远程教学等等。
----高等教育出版社决定在抗击非典时期陆续为高等学校的师生提供167门优质网络课程以及网络教学支撑环境，供高等学校免费使用，以避免因为过多集中式、课堂式学习，而带来疫情的扩散。这批优质教学资源是教育部"新世纪网络课程建设工程"的成果，高等教育出版社推出会员制方案，以推广应用这批网络课程。在抗"非典"期间，会员单位可将网络课程可安装到本校服务器上，利用校园网实施教学活动。
----江南大学对校内全日制的学生，采用了通过网络教育课件进行教学的方式，学生通过校园网可以在线学习；网络教育学院则扩大了"实时交互授课音视频系统"的应用范围，分散在各地的学生可以在家中与老师、同学作视频、音频全方位的双向交流。一个教师可同时向100-200名学生进行远程授课，讲解、提问、讨论可通过视频窗口及举手发言来实现。
相关的报道还有很多。很多城市都开通了中小学"空中课程"和在线学习网站。北京各种面授班多已停课或延期进行，作为最"卫生"的学习方式，远程教育却变得异常火爆。比如新东方学校因防"非典"停课，但它的网校新东方教育在线的业务却猛然上升；中华会计网校学员量猛增至6万人，不得不增聘13名重点院校教师答疑；对外经贸大学企业管理研究生网站4月份以来的点击量增长5倍之多，招生数也达到本年度前3个月的总和。今天的《中国教育报》刊登了中国职业教育与成人教育网的公告，要为职业学校学生开展"抗非典网上教育服务"，开设"网络课堂"，发布一批职业教育多媒体课程……
陈至立同志5月８日考察北京"空中课堂"和"课堂在线"指出，举办"空中课堂"是全方位利用现代远程教育手段进行教育教学，利用信息技术拓宽学校课堂教学的有益尝试。这既是一个很好的应对措施，同时也是为推进教育信息化、现代化提供了机遇。我们要努力做到近期工作和长远规划相结合，不失时机地大力推进现代远程教育。
这些动态已经受到了各方面的关注。人们甚至认为，从某种意义上说，以网络教育为代表的信息化支撑了非常时期的北京市教育。谁也没有料想到，北京的教育信息化建设会在今天经历一场"非典"的考验，并成为学生在假期中学习的重要方式。"课堂在线"似乎是"非常时期"的应急之举，但北京市教委官员却说是教育信息化发展水到渠成的事情，应该说"非常时期"加快了教育信息化的应用，更加显现了教育信息化的作用。北京8所知名网校近日联合向全市所有网络教育机构和学校发出倡议：全面开放网上教育资源，为战胜"非典"做贡献，提出要毅然树起"非常时期，非常教育"的大旗，充分认识到在这个特殊时期推进网上教育的社会意义，最大限度地发挥网上学习资源的优势，为全市师生和家长提供真情服务。
的确，正像传媒所说的那样，"非典"时期网络学习检验远程教育，学生的不适应，学校和远程教育机构的不适应也是显而易见的。有专家认为，面对"非典"，政府迅速启动远程教育无疑是明智之举，借这个机会，可以进一步推广在线学习这种学习方式，大批学生能亲密接触名校名师，同时还能检验国内的网络教育，学生集中反映的问题，将有利于相关部门对远程教育的发展查缺补漏。甚至有学者认为，整个教学模式甚至可能因为这一契机而改变，产业往往是被历史事件推动的，一些偶然因素也蕴含着机遇。当网上教育成为不得不为之的事情时，一些用户就能克服对互联网的"恐惧"，进而熟悉甚至离不开网络学习。从这个意义上说，网络教育并不仅仅是在短期内受到刺激，人们学习习惯的改变才是长久的影响。有人说，不仅是网络教育，网络联络、网络购物、电子商务……许许多多跟网络有关的业务最近都"火"了。抗击"非典"，使许多人感觉到，网络与我们很近，信息化离我们很近，网络教育离我们很近。
我介绍这些情况，是想说明这次抗击"非典"，确实使远程教育有了用武之地，对于远程教育的发展客观上提供了一个机遇，很有可能会起到我们所未曾料及的推动作用；同时也是对近些年来教育信息化成果的一次检验，给各种远程教育机构提出了许多新的课题。我们应该能够从中得到不少有益的启示，当然也可能会感到新的压力。这里面有两个关键词，一是"机遇"，二是"检验"。对于以利用现代信息技术开展远程教育为特色的电大来说更是如此。我们不能不正视的问题是：电大能不能经受住检验，能不能抓住机遇，在抗击"非典"的"非常时期"，强化我们的特色，凸显我们的优势？
电大的办学特色之一，是坚持利用现代化教学手段，努力发挥现代教育技术的优势，不断提高教育信息化水平及实际应用能力。当然也无庸讳言，由于各种原因，这方面的特色有段时间弱化了，而且教育信息化建设步伐一度显得比较迟缓，所以现代远程教育工程启动时，电大甚至被有些人认为是"落后"和"过时"的，因而也是应该被"取代"的教育形式。****年电大启动开放教育试点项目后，各级电大加紧进行"天网"和"地网"相结合的教育信息化基础设施建设，经过几年的努力，以"天网地网结合，三级平台互动"为特点的网络教学环境初步形成，利用现代信息技术开展基于网络的远程教育的能力有了显著提高。首先，是教育信息化基础设施建设有突破性的进展，中央电大和各试点电大近3年来基本建设和教学设施投入达30亿元，总体而言，基本具备了开展基于网络的远程教育的条件和能力；其次，是教学资源建设取得了不少新的成果，特别是基于网络环境的教学资源从无到有，网上教学资源的整体设计水平以及技术实现能力有了比较显著的提高；此外，是在教学组织形式和教学实施过程等方面，对基于网络环境的教学模式进行了探索，并取得了一些阶段性成果。当然问题也是很明显的：许多教学设施还没有真正用起来，还有待于在用的过程中进一步完善，用的综合能力应该说还有欠缺；教学资源仍然是制约发展的最大"瓶颈"，教学资源匮乏的状况还没有根本改观，整合、服务和应用水平都亟待提高；教学模式的探索，主要还是形式上的变化，而且这些变化总的说来还比较"生硬"、比较"表面"、比较"被动"---正是因为如此，我们才说如果不继续努力，中期评估后出现"反弹"是自然而然的事。
《试点项目中期评估自评工作汇报集成》最近已正式出版，我再次拜读了各位省校校长的自评汇报。从自评汇报以及评估专家组进校考察的情况看，在教育信息化设施建设、教学资源的建设和应用、对基于网络环境的教学模式的探索等方面，各地电大都程度不同地取得了积极的进展。而且在专家进校评估后，各地电大又针对存在问题和薄弱环节采取了不少整改措施。但试点的这些进展以及评估、整改效果到底怎么样，还有待于在实践中检验。抗击"非典"这个"非常时期"，就提供了一次很好的检验机会。有位署名"笑看云起"的网友（大概是某个地方电大的同志）最近在网上发了个贴子，标题是"非典与电大的现代远程教育"，说："非典，对于电大所致力的现代远程教育来讲，是良好的机遇，更是验证其效力的强劲挑战。如果说以前我们电大是在一种模拟的环境中作战的话，那么现在是被逼到了真枪实弹的战场上。如何抓住非典所创造的机遇，来验证和锤炼电大现代远程教育的有效性，值得大家探讨。"他提出的问题是很值得重视并认真研究的。
面对"非典"，试点教学工作总体说运作是正常的，显示了电大近年来在设施建设、教学资源建设和教学模式改革等方面取得的进展和办学实力的提升。根据"非典"防控工作要求，为了避免交叉感染，面授等集中性的教学活动大幅度减少，中央电大和许多省级电大都把充分利用网络等现代化手段，作为应对"非典"考验的重要措施。由于有前几年工作的基础，电大的现代化教学设施只要真正发挥了作用，应该能够切实保证试点正常的教学秩序，包括普通专科班等形式的教育也能大大受益。而且，各级电大的教学部门、管理部门和许多教师、学生，利用现代信息技术手段进行教学、管理和学习的意识、习惯和能力，也在不同程度上有了明显的提高和强化。所谓"沧海横流，方见英雄本色"，在"非常时期"要采取"非常手段"，检验我们的能力，强化我们的特色，提升我们的能力，显示我们的优势，同时在这个过程中要抓紧研究解决已经和可能出现的问题，使我们的工作在原来的基础上有新的起色，这不仅仅是为了保证"非典"防控时期的教学秩序，更重要的是着眼于下一步的发展，以此来促进电大远程开放教育的进程。
不少省级电大已经作出了多方面的努力。北京电大暂停了所有面授辅导课、实验课和毕业论文的面授指导活动，通过网上教学平台、课程论坛、电子邮件、电话等进行教学和教学辅导，增加了电子教案、视频辅导，并要求各教学单位充分利用现代远程教育的教学手段，保持与学生的紧密联系，积极引导学生加强自主学习，参与网上教学活动。上海、沈阳、宁波、吉林、宁夏、内蒙古等许多电大，都根据本校的实际情况采取了相应的措施，更多地利用远程教学手段实施教学。有些分校和教学点的工作也比较到位，比如太原电大将近期的面授辅导课都改成了网上讨论，今天上午就有5个专业的网上答疑同时举行。当然，所有这些措施的具体效果怎么样，也还有待于检验。
实事求是地说，面对"非典"的检验，电大的远程教学也表现出了这样那样的不适应，有些方面的差距还是比较大的，有些问题也比较明显，我们的工作力度还要加强。建议各省级电大分管教学的校长，用几个小时的时间上本校网上冲冲浪，看看情况到底怎么样，也可以到别的地方电大或者其他远程教育网站上看看，作些比较。各校原来的工作差距，在这个时期比较突出地表现了出来。一般地说，工作基础比较好的学校应对就比较主动，比较差的学校比较被动。但也不尽然，有的原来工作基础比较好的学校，教学工作在这期间却明显滞后了。有的地方电大虽然也出台了文件，说要充分利用现代教育技术手段，发挥远程教育优势，但措施比较空泛，落实情况不好。大家可以分析一下原因，有的是因为思想上不够重视，有的是工作基础本来就比较差，也有的是教学、管理和技术力量不足，还有的反映出了这些学校存在的一些较深层次的问题，有的恐怕是中期评估后"反弹"的必然结果……甚至有些原来主要是在面授的分校和教学点，"非典"一来，聘请的教师不能到校讲课了，面授课不能上了，又没有别的办法，试点教学工作事实上停止了，这些学校的试点工作只能说是不合格的吧，省级电大应该采取适当的监控措施。
王牌经理人[http://www.wpjlr.com]所有的领导讲话稿 - 讲话要领资料全部免费提供，旨在提供一个交流学习的平台，,另有大量关于讲话要领的资料，绝对值得收藏。
☉ 如果领导讲话稿 - 讲话要领简介概要里没有说明有随机密码，那么默认解压密码为www.wpjlr.com
您现在的位置：