为凸现工业在县域经济中的主导地位，帮助工业企业化解金融危机带来的不利影响，解决企业发展中的突出困难和问题，确保“解困促产、扩规增效”活动取得实效，促进全县工业经济平稳较快发展，制定本方案。
一、活动范围和目标
在纳入全县十大亿元企业、规模工业企业及当年“小进规”企业中开展“解困促产、扩规增效”活动，解决企业发展面临的实际困难和问题，重点帮助企业“减负、解难、融资、保产”；引导和促进企业积极应对金融危机，增强发展信心和勇气；形成“领导向工业集中、资源向工业投入、政策向工业倾斜”的浓厚氛围，实现“做大做强一批、巩固提升一批、培育新进一批”的企业发展目标，推动工业经济平稳较快发展。
二、活动时间和要求
本次活动从3月上旬开始，到年底结束。各乡镇、各有关部门要帮助企业提高现实生产力，支持企业加快技术改造、科技创新和项目建设，解决生产、营销、资金等方面的困难，扫清企业发展障碍；督促企业抓紧每一天，干好每一月，以月保季，以季保年。各级各部门主要领导要深入企业调研，帮助协调解决具体问题，广泛开展“三问三帮”活动（问企业资金状况，帮助筹集资金；问企业市场情况，帮助拓宽销路；问企业要素供给情况，帮助解决具体困难）。
三、活动方法
采取县四大家领导联系十大亿元企业，县直相关部门服务困难规模企业，有关乡镇抓好“小进规”企业的措施，对企业进行帮扶。重点抓好以下八项工作：
1、搜集掌握企业当前生产经营情况。全面摸清企业在生产经营、项目建设、产品营销等方面存在的困难，分类梳理出共性问题和个性问题，采取“一事一议、一企一策”的办法，现场办公，加以解决。
2、狠抓停产半停产企业恢复生产。及时开展调查研究，采取切实有效措施，扶持有条件的企业恢复生产，最大限度地激活存量，扩大增量，促进全县工业经济平稳较快发展。
3、引导和帮助企业切实增强应对当前金融危机的能力，转变经营理念和经营方式，准确搞好市场定位，遵循市场经济规律，坚持科学、节约、安全、和谐发展。对发展有基础、符合产业政策导向的企业和项目，采取积极措施，促进、促成、推动其加快发展。
4、引导和帮助企业加强内部管理，科学合理调整生产计划。以市场为导向，根据市场需求及时调整产品结构，多出优质产品、效益产品；对质量差和没有效益的产品适时削产和停产。
5、引导和帮助企业实施品牌战略，加强销售工作。组织企业积极参与各类贸易洽谈活动，依托良好的信誉和知名品牌，抢占国内外市场；尽快转变营销策略和运行机制，准确把握市场信息，做细做好服务工作，优化用户结构，最大限度地拓宽营销渠道。
6、搭建信贷平台，拓宽融资渠道。建立健全信用担保机制，加强中小企业担保中心建设，进一步扩大担保基金规模，提高担保能力，优化担保程序，尽力为中小企业融资创造条件；引导金融部门强化信贷支持，通过组织召开恳谈会、项目推介会、贷款供需对接会等方式，搭建银企交流平台，加强银企合作，尽可能降低贷款门槛，争取对本地中小企业的信贷支持和倾斜。积极向银行推荐符合国家产业政策的项目，引导社会资本积极投入工业项目。
7、争取优惠政策支持。抢抓当前国家加大投资拉动内需的政策机遇，积极帮助企业申报节能减排、资源综合利用、技术创新和技术改造等重点项目，争取国家、省、市优惠政策和资金扶持。
8、优化企业发展环境。全面清理各种收费，坚决取消不合理的收费，尽快调整过高的收费，对暂时困难的企业采取减、免、缓等办法；减少对企业的评比、达标、检查活动，坚决查处乱收费、乱摊派、乱罚款行为，最大限度地减轻企业负担。未经允许，任何单位和个人不得到企业拉赞助，一经发现严肃处理。
四、组织领导
成立“竹山县开展工业企业‘解困促产、扩规增效’活动领导小组”，县委副书记、县长佘立柱为组长，县委副书记赵哲，县委常委、副县长全照明为副组长，县直有关部门主要负责人为成员，具体负责活动的组织协调、督办指导工作。领导小组下设办公室，在县经济局办公。要定期总结通报，确保活动的各项措施落到实处，取得实效。各乡镇、县直各有关部门主要负责同志要高度重视，亲自部署并参与本乡镇、本部门工业企业“解困促产、扩规增效”活动，并将进展情况及时报领导小组办公室。新闻媒体要开辟专栏，跟踪报道，营造浓厚的活动氛围。
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