乡镇开展廉政文化进农村活动实施方案

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为了深入贯彻落实党的十七大和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的精神，进一步推进我乡廉政文化建设，提高新农村建设水平，现就我乡开展廉政文化进农村活动提出如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照“围绕中心、促进发展，形式多样、寓教于乐、贴近实际、因地制宜，以人为本、夯实基础”的要求，扎实推进廉政文化进农村活动的开展。弘扬正气，树立新风，促进和谐，推动社会主义新农村建设上新水平。
二、活动目标
通过开展廉政文化进农村活动，引导农村基层广大党员干部树立正确的道德准则和价值取向，形成以“遵纪守法、廉洁奉公、为民谋利”为核心的廉政从业文化，以“公道正派、维护正义、务实高效”为核心的廉政组织文化和以“人人崇廉尚廉，以廉为荣，以贪为耻”为核心的廉政社会文化。
三、活动要点
（一）在成效上，要发挥“四个作用”
1、发挥廉政文化的导向作用。通过开展廉政文化进农村活动，教育、引导农村基层党员干部知道赞成什么、批评什么、反对什么，并对自己及他人的行为作出正确的评价，树立为民、务实、清廉的价值观念。
2、发挥廉政文化的凝聚作用。通过开展廉政文化进农村活动，凝聚农村基层党员干部和广大群众的力量，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。
3、发挥廉政文化的教育作用。通过开展廉政文化进农村活动，把正面教育与警示教育相结合，宣传党风廉政建设的成果、先进典型事迹，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，消除腐败行为，营造清正廉洁的文化氛围，使人们在廉政教育中思想得到升华。
4、发挥廉政文化的规范作用。通过开展廉政文化进农村活动，强化对基层党员干部的道德自律与制度约束，规范基层党员干部的思想与行为，使其自觉遵守廉政准则、廉洁自律各项规定，实现自律与他律的有机结合。
（二）在原则上，要坚持“五个结合”
1、坚持与建设社会主义新农村相结合。把廉政文化纳入新农村建设规划和实施方案，制定有针对性的农村廉政文化教育建设措施，在开展落实党在农村的一系列方针政策的监督检查中，把廉政文化建设作为主要内容之一，使其在实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标过程中，发挥积极的促进作用。
2、坚持与扩大保持共产党员先进性教育活动成果相结合。将廉政文化渗透、融入党员干部的日常工作、学习、生活之中，把先进性教育活动与农村廉政文化活动紧密结合起来，不断巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果。
3、坚持与建立健全农村基层党风廉政建设制度相结合。积极推动廉政文化与制度建设的相互融合、相互促进，不断建立和完善适应廉政文化建设需要的农村基层党风廉政制度，具体如下：一是民主决策制度。制定和落实党委议事制度，村民会议、村民代表会议、村民户代表会议以及“一事一议”、民主听证制度；二是农村基层干部选拔任用机制，建立健全党内选举制度，《党政领导干部选拔任用工作条例》以及以“两推一选”村党组织领导班子成员、直选村委会成员等制度；三是农村基层党务公开制度。公开乡、村党组织的工作事项，重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理的使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容；四是政务公开、村务公开和民主管理制度。凡属政务公开、村务公开目录内的内容都应及时公开；五是监督制度。完善乡村公有资产监管制度，实行乡村招投标委托制度，站所零户统管制度，村级会计委托及帐户集中管理制度，村级财务预决算、开支审批、审计监督等管理制度；六是廉政制度。建立集体领导与分工负责制度，重要情况通报和报告制度，双向述职述廉、民主生活会、村民询问质询和民主评议、廉政谈话制度等。
4、坚持与精神文明建设相结合。把开展廉政文化进农村活动作为创建文明乡、文明村及文明单位考评的重要指标，在精神文明创建中突出农村廉政文化建设内容。
5、坚持与维护社会稳定、和谐相结合。通过开展廉政文化进农村活动，促进平安建设和社会治安综合治理的各项措施的落实，引导农民知法、守法、用法，维护农村安定、有序、和谐。
（三）在载体上，要推进“九项活动”
根据我乡实际，今年廉政文化进农村重点开展“九项活动”。
1、开展乡党政主要领导及村主干的专题廉政教育。把乡党政主要领导、村主干作为廉政教育的重点，采取双向述职述廉、廉政谈话、廉政党课、观看警示教育电教片等方式，不断强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、开展廉政文化“乡村行”活动。把廉政文化作为文化“三下乡”的主要内容，将廉政图书、报刊、资料、影视作品，以及具有地方特色的文艺节目和相关廉政休裁文艺作品等，通过“三下乡”这个平台，传播到农村千家万户。其主要内容：一是开展廉政电影公映，每个行政村每年至少放映一片廉政题材电影；二是廉政书画、摄影巡回展，至少在乡和示范村开展；三是廉政文艺节目巡回演出。
3、召开廉政文化进农村活动专题座谈会，邀请部分村干部及群众代表参加，探讨农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题，群众反映和关注的热点、难点问题及解决的办法。
4、编辑廉政文化教育读本。结合我乡的实际，挖掘当地的廉政文化资源，编辑适用于农村基层党风廉政教育的典型材料并开展“读书思廉”活动。
5、开展主要领导干部廉政承诺活动。结合乡党政主要领导，村主干的岗位职责，组织乡、村主要领导干部开展廉政承诺活动，对廉政承诺内容在政务公开栏、村务公开栏上公开，广泛接受群众的监督，促使村干部思廉、爱廉、护廉、守廉。
6、举办一场以宣传廉政文化教育为主题的群众性反腐倡廉文体活动，以村为单位，活动形式不拘，既可以举办专场文体活动，也可以结合其他大型文体活动开展。活动载体不限，如诗词朗诵、歌曲演唱、灯谜竞猜等群众喜闻乐见的节目均可。
7、办好党风廉政教育宣传栏。在政务公开、村务公开栏和村文化中心户开设廉政教育宣传栏。张贴反腐倡廉宣传资料、廉政格言警句、廉政条规知识、反腐倡廉知识、警示材料、反腐倡廉为内容的漫画或公益图片广告等。有条件的村在比较显眼的位置，制作一条固定的反腐倡廉内容的宣传标语或廉政广告牌。
8、设立廉政文化阅览室。乡文化站开辟“廉政文化阅览室”、村文化俱乐部设“廉政读书角”、农村党员活动室设“廉政书架”、文化中心户设“廉政专栏“，配备廉政图书、报纸、杂志，供党员干部和广大村民阅览。
9、培训村级廉政文化协管员。对村级文化协管员开展业务培训，提高他们的整体素质，把村级文化协管员培养成农村廉政文化建设的指导员和监督员。
（四）在组织领导上，要建立“四个机制”
1、廉政文化进农村的协调机制。成立“廉政文化进农村活动领导小组”（名单附后），具体负责全乡廉政文化进农村活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室，负责对各村落实活动情况的收集和问题的协调，并做好联席会议的有关准备工作。乡机关各部门各单位根据自身职能，负责廉政文化进农村活动相关工作落实，并确定相应联络科室和联络员，各村要确定相应的办事机构和责任人员，确保此项活动能够顺利持续开展。
2、廉政文化进农村的考评机制。要把廉政文化进农村活动纳入党委整体工作一同部署、一同落实、一同考评。根据洋墩乡廉政 文化进农村活动目标考评评分表》（表格附后）的内容，把任务分解落实到人，把工作绩效与领导干部评优评先等挂钩，并作为乡、村宣传思想工作及文明建设考评的重要内容，促进工作落实。
3、廉政文化进农村的激励机制。凡是在全国、全省、全市、全县获奖的廉政文艺作品和重大廉政文化建设项目，根据奖项级别给予不同的奖励。每个村都要确定三个带动能力较强的廉政文化中心户，以点带面推动廉政文化进农村活动的全面开展。乡里每年评出1个廉政文化精品村、10名廉政文化进农村活动先进个人给予表彰。
4、廉政文化进农村的保障机制。采取“四个一点”的办法筹措廉政文化建设资金，即上面争取一点，村自筹一点、社会赞助一点、市场运作筹措一点。 
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