农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案

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农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案
为了进一步规范我县农业投入品生产、经营市场秩序，加强农产品生产环节监管工作，预防农产品质量安全事件的发生，确保农产品安全生产和公众放心消费。根据自治区农牧厅《关于开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动》的安排部署，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以十七届三中全会和科学发展观为指导，全面实施《农产品质量安全法》等法律法规，围绕农业投入品生产、销售环节和农产品生产、加工环节的农业投入品使用为重点，按照“预防为主、源头治理、全程监管”原则，强化执法监管，建立长效监管机制，达到标本兼治，全面提升农产品质量安全监管水平的目的。

二、工作目标

1、经过一年的整治，农业投入品持证经营率、持证生产率、生产、经营单位经销台帐达到100%，国家禁用限用药物和添加剂在销售、使用环节得到100%监管，蔬菜产品、畜禽产品、水产品药物残留监测合格率和饲料产品监测合格率平均稳定在96%以上，规模以上种养殖基地（园区）、无公害农产品认证获证单位标准化生产达到90%以上。

2、全县所有奶站100%得到监管，确保生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率达到100%；全县动物产地检疫、定点屠宰检疫、规模养殖场（户）动物防疫监督、活畜交易市场监管面、上市肉品持证合格率、病害动物及产品无害化处理等方面的监管达到100%，违法案件查处结案率达到100%；

3、杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿、喹乙醇等违禁药物行为，预防和杜绝农产品质量安全突发事件的发生。

三、整治任务

按照“横向到边，纵向到底”的监管要求，重点围绕农业投入品生产、销售过程和农产品生产过程中农业投入品使用、农产品加工上市三个关键环节，对本辖区内规模以上种养殖基地（园区）、无公害农产品认证获证单位全面开展蔬菜、畜禽蛋奶和水产品生产环节质量安全的拉网式检查。对农业投入品生产经营和农产品初级加工企业进行巡查。对动物及动物产品生产、加工、运输、销售、冷藏等环节进行检疫巡查，针对薄弱环节和突出问题，制定切实可行措施，堵塞监管漏洞，确保农产品质量安全。

四、整治重点。

重点药物：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等。重点产品：蔬菜、食用菌等；重点单位：无公害农产品、绿色食品生产基地；批发市场、农产品配送中心；蔬菜生产企业或农民专业合作经济组织；农资市场、农资配送点，农药生产经销企业。

（一）农资打假专项治理行动

1、具体目标。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到100%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。

2、主要任务。一是强化农资市场准入管理，严把市场准入关口；二是开展市场拉网式检查，清理整顿不合格市场主体；三是加大假劣农资案件查处力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为；四是强化农资产品质量执法检查，提高抽检覆盖率；五是大力推进“放心农资下乡进村”，开展放心农资下乡进村示范县（市）建设；六是加强服务指导，提高农民识假辨假能力。

3、整治重点。重点产品：种子（种苗）、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等主要农资；重点单位：具有违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点，农资市场和县乡农资集散地。

此项工作由县农业综合执法大队负责，负责人张宝录。

（二）饲料和兽药及兽药残留专项整治行动

1、具体目标。饲料产品监测合格率稳定在98%以上，查处使用喹乙醇等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为。畜禽产品兽药残留检测合格率进一步提高。

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2、饲料整治主要任务。一是加大对饲料及饲料添加剂的抽检范围和频次；二是严厉查处在饲料原料和产品中添加喹乙醇、三聚氰胺等违禁药物和有毒、有害化学物质的行为；三是严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。兽药整治主要任务。一是加大兽药生产企业监管力度，对GMP实施状况实行监督检查；二是加大兽药市场整治力度，严厉查处禁用药物；三是加强兽药监督抽检，组织开展对非法生产假劣兽药、过期失效产品的清查行动；四是加大兽药使用监管力度，加强安全用药宣传、指导，完善用药记录和休药期制度；五是加大畜禽产品兽药残留监控力度，重点监测猪肉产品中促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、磺胺类药物残留，蜂产品中抗生素药物残留。

3.饲料整治重点。重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物，三聚氰胺、喹乙醇、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物；重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）。兽药整治重点。重点产品：禁用、未批准的兽药，以及易发生兽药残留的猪肉、禽肉、蜂产品；重点单位：兽药生产经销企业，畜禽养殖基地。

此项工作由县农业综合执法大队负责，负责人张宝录。

（三）无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动

1、具体目标：“三品”抽检合格率稳定在98%以上，企业标识使用行为进一步规范。

2、主要任务：一是完善认证管理制度；二是加强对获证单位的生产监管，严厉查处非标生产行为；三是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；四是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。

3、整治重点。重点产品：不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《农产品包装和标识管理办法》的产品；重点单位：“三品”生产企业和农民专业合作经济组织。

此项工作由县农业综合执法大队负责，负责人张宝录。

（四）生鲜乳专项整治行动

1、具体目标。生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，确保生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达到100%。

2、主要任务。一是继续开展奶站清理整顿工作，提高一批，建设一批，淘汰一批，巩固奶站专项整治成果。二是实施《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》，严把生鲜乳收购站的市场准入关，所有生鲜乳收购站要主体明确、证照齐全。三是开展生鲜乳中三聚氰胺等非食用物质例行监测行动，开展生鲜乳质量安全隐患排查监测行动。四是依法严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。

此项工作由县动物卫生监督所负责，负责人周成。

（五）水产品专项整治行动

1、具体目标。水产品药物残留监测合格率稳定在98%以上，杜绝在水产苗种繁育和养殖生产过程中违法使用硝基呋喃类、喹乙醇、孔雀石绿等违禁药物行为，对监督抽查发现的阳性样品生产单位执法查处率达到100%。

2、主要任务。一是开展水产苗种质量安全专项整治，规范苗种生产行为。二是加强水产品质量安全专项执法，加强水产品产地监管，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为，未依法建立生产记录、用药记录和销售记录的行为，使用限用药物未遵守休药期制度售卖产品的行为。三是开展水产品药残监督抽查，加强产地准出管理。四是大力推行养殖基地的标准化生产。

3.整治重点。重点产品：喹乙醇、硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等重点违禁药物，鲤鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等市场大宗水产品；重点单位：水产苗种生产企业，水产养殖示范场、无公害养殖基地、标准化养殖示范区(场)。

此项工作由县畜牧水产动物疾控中心负责，负责人李兴平。

四、总体安排

（一）部署自查阶段（即日起－3月20日）。全面启动农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，农业综合执法、动物卫生监督机构、农业技术推广中心、畜牧水产动物疾控中心对农业投入品销售、使用和农产品生产过程中存在的质量安全突出问题和奶站开展自查，对《农产品质量安全法》执行情况开展自查。

（二）集中整治阶段（3月20日－11月底）。一是全面开展检查监测。农业综合执法大队加大对禁限用农药、兽药、渔药和禁用化学品清理检查力度，加强对农产品违规生产行为的检查，对质量安全问题突出情况的检查。动物卫生监督所加大对所有奶站的专项整治力度，规范收奶站的收购行为。全面加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对主要生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。二是加强培训指导。农业技术推广中心、畜牧水产动物疾控中心充分利用媒体，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农药、兽药、渔药有关知识，加大培训力度，根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，指导生产、经营者科学、合理使用农业投入品。三是及时查处曝光。针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行严厉查处。严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为，集中曝光查处一批违法违规生产经营单位。四是强化督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。五是完善制度建设。引导农药、兽药、饲料、饲料添加剂经营企业，建立进货查验、进销台帐等质量保证和安全管理制度；指导规模种植（养殖）场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种养殖生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度；推进农产品产地准出和市场准入制度；规范“三品”认证行为及生产管理制度。

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（三）总结提高阶段（12月）。各单位对农产品整治工作进行总结，全面总结20**年农产品质量安全整治暨执法年活动，对成绩突出的单位和个人予以表彰。

五、保障措施和要求

（一）加强组织领导，落实监管责任。县农牧局成立以局长为组长的农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动工作领导小组，按照自治区农牧厅的统一部署，加强领导，组织专门力量，开展农产品质量安全整治工作，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。

（二）突出工作重点，细化整治方案。各单位要按照本方案要求，制定详细的单项整治工作列表，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。要注意检查中发现的苗头性问题，及时消除质量安全隐患，防止重大质量安全事件发生。

（三）加强协调配合，及时报送信息。各单位要加强紧密配合，加强沟通交流，及时报送信息。从20**年3月开始，每月10日和25日前要向自治区农牧厅农产品整治工作领导小组办公室和有关牵头处局报告工作进展情况。报送材料要有综述、有查处情况等量化指标，及时体现进展和成效。重大案件及突发事件，要立即报告。

（四）加强宣传指导，营造社会氛围。加强农产品质量安全培训工作，指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药。加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识。加强法律法规知识和科学消费知识的宣传，充分利用各种手段宣传专项检查工作措施和成效，形成强大宣传声势，营造安全生产、放心消费的良好社会氛围。充分发挥主流媒体宣传导向作用，组织邀请新闻媒体到参与农业执法检查采访，树立农业执法新形象。

（五）强化监督检查，确保取得实效。农牧局专项整治工作领导小组将开展不定期督查工作，检查方案制定和落实情况，以及存在的问题和处理等情况，及时总结在实践中取得的好经验，好做法，建立和完善各项监管规章制度，健全农产品质量安全管理体制，完善市场准入、质量追溯、包装标识等各项制度，推进诚信体系建设，做好服务与监管相结合，达到标本兼治，取得实效的目的。

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