加强社会抚养费征收和已婚育龄妇女长效避孕节育措施工作方案

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    为维护计划生育基本国策，遏制政策外生育，稳定低生育水平，实现人口与经济社会协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》(国务院第357号令)和《山东省人口与计划生育条例》精神，特制定王村镇社会抚养费征收和已婚育龄妇女落实长效避孕节育措施集中整治工作方案。
    一、指导思想
    以党的十七大精神和国务院全面推进《依法行政实施纲要》为指针，以《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《山东省人口与计划生育条例》为依据，依照法律、法规，实行政府牵头、有关部门、村庄联动，综合治理的工作思路，全面清理整治以社会抚养费征收和已婚育龄妇女落实长效避孕节育措施为重点的生育环境和生育秩序，切实加大依法征收社会抚养费的工作力度，保持低生育水平的持续稳定，有效地控制违法生育，全面提升我镇计划生育工作水平和质量。
    二、重要意义
    随着《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等计划生育法律法规的不断健全和完善，我镇育龄群众自觉遵守国家计划生育法律法规，依法生育。但是近几年来极个别育龄群众违法生育现象有所发生，在社会上形成一定的负面作用，育龄群众避孕节育措施正确落实和社会抚养费征收不到位，不同程度地影响我镇人口和计划生育工作的健康发展。为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，进一步加大对违法生育处理力度，确保社会抚养费征收到位，提高长效避孕节育措施落实率，有效遏制违法生育，稳定低生育水平，促进全镇人口和计划生育事业的持续、稳定、健康发展，经镇党委、政府研究决定，自20**年9月份开始，在全镇开展依法征收社会抚养费和已婚育龄妇女落实长效避孕节育措施集中整治活动。
    三、目标任务
    (一)社会抚养费征收
    1、征收的原则及标准
    征收社会抚养费工作要坚持以下原则：一是严格依法征收的原则。既要严格依法征收，切实将社会抚养费征收到位，又要依法办事、文明执法。二是公开、公平、公正的原则。严格按照计划生育法律法规执行，公开执法程序、依据、标准及征收数额；对同类违法生育行为，要公平公正地裁量社会抚养费的征收额度。三是宽严结合的原则。20**年9月28日《山东省人口与计划生育条例》颁布实施之前的违法生育行为或20**年9月28日之后出生且能主动缴纳的，可按照征收标准的低限征收；对在征收过程中态度恶劣、情节严重及有能力缴纳又不缴纳的，要按照征收标准的上限征收；对拒不缴纳者由人民法院依法执行。
    2、征收时间
    从现在起到11月30日。
    3、组织领导
    依法征收社会抚养费是一项政策性、法律性很强的工作，社会抚养费征收相关村庄要结合实际，认真研究制定具体有效的措施，要高度统一“两委”干部的思想认识，坚定完成任务的信心和决心，明确责任，分解落实任务。要搞好宣传教育，努力营造浓厚的社会抚养费征收舆论和工作氛围。运用广播、标语横幅、宣传栏等形式，大力宣传《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《社会抚养费征收管理办法》。使开展社会抚养费征收的重要意义做到家喻户晓，形成社会抚养费征收的浓厚舆论氛围。要严格遵守依法征收的原则，采取得力措施，克服一切困难，集中人员、集中时间，认真扎实的做好清查、征收、执行等工作，确保社会抚养费征收活动扎实有效，征收到位，达到预期目标。
    www.wpjlr.com 4、考核办法
    社会抚养费征收工作列入村庄年度目标考核，实行倒扣分。完成应征社会抚养费金额60%以上的不扣分，每低10个百分点扣实分1分。
    (二)已婚育龄妇女长效避孕节育措施落实
    近几年来，随着国家避孕药具免费发放，以及部分育龄群众对避孕药具知情选择理解上的偏差，长效避孕节育措施落实率低，成为困扰计生工作的一大难题。育龄妇女长效避孕节育措施的落实，不仅关系到稳定低生育水平和保障育龄妇女的生殖健康，也是保证100%合法生育率的有效措施。
    1、人员范围
    40岁以下未落实长效避孕节育措施的已婚育龄妇女以及20**年1月1日以来有生育现象的育龄妇女和有违法生育现象的育龄妇女。
    2、时间安排
    从现在起到11月30日。
    3、具体措施
    各村庄要结合各自实际，要求符合落实长效避孕节育措施的党员干部必须起到带头作用，要集中人力，通过采取依法制约、村民自治、亲情服务、以奖代罚等积极有效的措施，加强宣传引导，促进已婚育龄妇女长效避孕节育措施的落实。
    4、奖惩措施
    ①村庄及村干部的奖惩
    镇政府将已婚育龄妇女长效避孕节育措施落实工作列入年度村庄目标考核，对放环率达到60%以上的村庄，在20**年度目标绩效考核中奖实分2分，并奖励支部书记、村主任、计生主任奖金各200元；对放环率达不到60%的村庄，每低一个百分点，在20**年度目标绩效考核中扣实分0.2分，每低一个百分点，扣计生主任工资10元。
    ②对放环育龄妇女的奖励
    自9月12日起对来镇服务站放环的育龄妇女，奖励现金20元。
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