县土制行车专项治理工作方案

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县土制行车专项治理工作方案

为进一步加大石材生产加工企业安全隐患整治力度，切实消除土制行车安全隐患，根据《特种设备安全监察条例》、《浙江省特种设备安全管理条例》等有关规定，结合本县实际，制定本工作方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“建体系、保安全、促发展”的特种设备安全监察工作总要求，着力整治土制行车严重安全隐患，落实安全责任，创新监管手段，强化安全措施，建立长效机制，促进特种设备安全形势稳定好转，为泰顺经济社会又好又快发展做出更大贡献。

二、工作目标

进一步巩固去年特种设备隐患排查和起重机械专项治理攻坚战的成果，深入开展土制行车安全隐患整治工作，逐步消除土制行车的历史遗留问题，努力实现全县特种设备事故起数、死亡人数和直接经济损失3个零增长的目标。

三、工作内容

根据我县土制行车的实际情况，本次专项治理活动按照“以企为主、分类治理、治旧限新、引导规范”的基本原则开展。主要内容是：

（一）对于现已停用并不再使用的土制行车，由县质监局、当地乡（镇）政府与行车使用者签订不再使用土制行车承诺书，并限期自行拆除。

（二）由县质监局聘请专业技术人员对全县的土制行车进行评估分类。对可以改造且使用单位要求改造的，由使用单位聘请有资质的单位按以下标准进行改造：

1、有上限位措施（导绳器式、重锤式均可，环链葫芦除外）；

2、行车大车运行机构应有止档和缓冲装置，必要时应安装大车行程限位装置；

3、配备紧急断电开关，在紧急情况下，应能切断起重机总电源；

4、便携式按钮盘的按钮控制电源必须采用安全特低电压

（36V以下），提倡使用遥控操纵方式；

5、金属结构接地应符合相关标准，并安装漏电保护装置；

6、行车主梁可采用不同的形式，但金属结构在额定载荷下，静态刚性应符合相关标准；

7、由行车使用单位和整改单位共同确定行车基础的可靠性，并提供相应证明材料；

8、整改单位必须提供自检报告。

改造完毕并经市特种设备检测中心验收合格的，予以办理特种设备登记使用手续。

（三）对安全状况差且无法改造的土制行车，责令使用者限期拆除。逾期未拆除的，依照有关法律法规强制拆除并处罚。

（四）本次专项治理活动期间，将对全县范围内的土制行车进行全面改造。专项治理活动结束后，不再受理土制行车改造申请。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（20**年11月1日-11月30日）

各相关乡镇召开土制行车整治动员会议，利用各种宣传形式，提高使用单位治理隐患的自觉性，组织发动使用单位开展自查自纠，并对照本方案积极进行整改。开展土制行车再排查、再摸底，务必摸清土制行车底数，并督促使用单位做好土制行车的停用、改造、拆除等准备工作，为下步工作开展奠定扎实基础。

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（二）全面治理阶段（20**年12月1日至20**年10月31日）

按照各单位的职责分工开展工作。乡镇政府做好辖区内土制行车整治的牵头和组织协调工作，督促停用企业签订不再使用土制行车承诺书，加强宣传引导，营造人人关心、支持整治活动的浓厚氛围，并做好土制行车数据库的梳理建档工作。县质监部门要加大新装土制行车的案件执法力度，对需立案查处的，及时予以立案查处；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处置。同时要加强对土制行车整治工作的业务指导，配合市特种设备检测中心做好土制行车可改造类的分类工作，并在技术机构完成土制行车分类的基础上，配合做好土制行车改造的技术指导和把关。督促土制行车使用单位在开展自查自纠的基础上，根据土制行车的安全状况，积极进行整改。

（三）督查验收阶段（20**年11月1日至12月20日）

组织县质监局和相关部门对各乡镇开展土制行车整治工作进行验收，验收内容包括治理活动组织推动情况、企业安全生产主体责任落实情况、企业土制行车的整改情况。各乡镇要对活动相关文件、资料、记录建档立案，对活动开展情况进行认真总结，并于20**年12月10日前将总结材料以书面形式报县质监局特种设备安全监察科（联系人：黄晓耀，联系电话：67592524，传真：67590503）。

五、工作要求

（一）认清形势，提高认识。今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，改革开放30周年，也是安全生产隐患排查治理年，做好特种设备安全工作，是事关民生、事关社会和谐的一项重要政治任务。虽然去年特种设备隐患排查和专项整治工作取得了一定成绩，全县特种设备安全状况良好，事故发生率保持零增长，但固定式简易升降机和土制行车的安全状况仍不容乐观，特种设备使用单位的安全意识仍有待加强。因此，要充分认识土制行车治理工作的重要性和必要性，增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，做到思想重视、目标明确、行动自觉、方法科学、工作扎实，切实抓出实效。

（二）加强领导，明确责任。为加强对土制行车严重安全隐患的治理，及时协助解决相关难题，有土制行车整治任务的乡镇要建立土制行车安全隐患整治工作领导小组。落实政府、企业、技术机构三方责任，进一步明确特种设备生产使用单位主体责任。各乡镇质监员要严格履行职责，按照国家质监总局现场安全监察相关规定做好监察监管工作；检验机构在实施检验过程中要履行技术把关和支撑作用；质监部门在做好安全监察的基础上，要加大违法案件的查处力度。

（三）积极宣传，畅通信息。各相关乡镇和部门要充分利用宣传栏、标语、互联网等宣传手段，加大对相关法规及土制行车严重安全隐患治理工作的宣传力度，通过各种途径教育引导特种设备生产使用单位深刻认识开展土制行车安全隐患治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好工作的积极性、主动性和自觉性。

（四）立足长效，加强督导。要认真吸取事故教训，认真分析近年来典型事故案例，总结事故发生的部位、环节、原因、特点及规律，举一反三，查找特种设备监管中的薄弱环节和突出问题，预防同类事故的再次发生。要在土制行车严重安全隐患治理工作中，规范治理的内容、责任、措施，进一步完善相关制度措施，建立隐患分级治理机制、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改制度。要将隐患排查治理与动态监管体系、安全责任体系、安全评价体系、应急救援体系的构建结合起来，进一步夯实基础，逐步形成特种设备隐患排查治理长效机制。要对阶段活动开展情况及时进行检查督导，对成效明显、工作力度大的乡镇予以表彰，对措施不力、成效不显著的乡镇及个人进行通报批评，同时把整治活动成效与年终考核相挂钩。

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