市环境保护局开展“三满意”活动实施方案

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市环境保护局开展“三满意”活动实施方案

为深入贯彻科学发展观，加强自身建设，创新工作管理和服务方式，我分局根据区政府《关于印发〈北湖区建设开放型政府开展“三满意”活动实施方案〉的通知》（北政发〔20**〕8号）文件精神，并结合本局实际情况，特制定如下实施方案。

一、活动主题

坚持以科学发展观为指导，围绕建设开放型机关，全面推进决策公开、政务公开，全力提高行政效率，力求机关作风明显改善、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化、干部能力明显增强，做到群众满意、基层满意、社会满意。

二、实施步骤

从今年4月开始，“三满意”活动全面开展，分三个阶段进行。

（一）宣传发起阶段（20**年4月）。召开“三满意”活动动员会议，主要领导作动员讲话，进行全面部署。同时，通过多种渠道，采取多种方式，教育和引导机关干部充分认识建设开放型机关、开展“三满意”活动的重大意义，明确工作目标、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求。要切实联系实际，围绕查找影响和妨碍开放型机关建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面的突出问题，认真组织开展建设开放型机关大讨论活动。

（二）组织实施阶段（20**年5-11月）。针对查摆出来的问题，围绕开放型机关建设，在决策公开、政务公开、行政效率提高等方面建章立制，实现“三满意”目标。

（三）总结验收阶段（20**年12月）。总结开展“三满意”活动的经验，探索建立长效机制,接受区政府的验收考核。

三、工作措施

（一）强化组织领导。为确保“三满意”活动顺利开展，分局决定成立“三满意”活动领导小组。胡乙根同志任组长，曾克勤同志为副组长，曹建云、毛学祥、曹军刚、张兰芳、曾明、梁芳为成员。领导小组下设办公室，由张兰芳同志任办公室主任，彭敏、范跃国、李亚雄、王丽琴为办公室成员。

（二）建立健全制度。围绕推进决策公开、政务公开、行政效率提高建立健全各项制度。

1、公开承诺制度。对20**年要完成的主要工作任务以及自身工作职责，对提供的重要服务性事项，在简化办事程序、限时办结、提高办事效率等优质服务方面做出明确承诺。严格实行岗位责任制、首问责任制、公开办事制、限时办结制。简化办事流程，对新、扩、改项目环评审批、“三同时”验收、排污申报、排污许可证发放等事项，减少1-2个环节。凡属分局审批的项目，3个工作日内完成；对经分局审批的建设项目，在申请“三同时”验收时，可根据验收监测报告和现场检查情况，对达到环评要求的直接出具验收报告，其排污许可证的签发，4个工作日内完成。对由市以上环保部门审批、验收的项目，实行专人跟踪服务。

2、首问责任制度。（1）对被服务人提出的服务事项，属于自己职责范围内的，凡符合规定、手续齐全的，首问责任人应当在规定的时限内及时办结，对不符合规定或手续不齐全的，应详细说明并做好解释工作；经说明后，被服务人仍提出异议的，按有关规定登记备案。

（2）被服务人提出的服务事项，属于本单位其他部门或者其他责任人职责范围内的，首问责任人应主动帮助其联系和落实。暂时联系不上的，应请被服务人留下联系方式，同时将责任经办部门的名称、联系电话等告知被服务人，并负责及时转告有关责任经办部门。自己对服务事项不明确的，应当及时请教其他同事或报请有关领导批办。

（3）对被服务人提出的事项，不属于本单位职责范围内的，首问责任人应予以细致的解释说明，并主动告知受理单位的联系方式。

3、信访工作制度。（1）认真处理来信、来电，热情接待群众来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督。

（2）及时处理来访交办单，并在3个工作日内进行深入调查研究，直接办理的环境信访事项在30天内办结，并在7个工作日内将办理结果答复当事人和有关部门。

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4、审核事项全程公开制度。（1）优化办事和审核流程。按照便民、高效的原则，整合内部股室的审核职能和人员配备，简化程序，减少环节，缩短时限，提高办事和审核效率。

（2）全面推行投资项目行政审批代理制。对我分局承办和负责的投资项目，要加大服务，按照项目业主的要求实行无偿代理，为其办理有关审批事宜。

（3）加强排污收费管理服务窗口建设。我分局收费管理窗口要强化管理，积极探索优质高效的服务模式。按照排污单位应交排污费的年度计划，及时下达年度收费计划和季度收费通知，监督、督促排污者按时交纳排污费。用于重点污染防治项目和污染防治新技术新工艺的推广应用项目建设等。

5、网上政府制度。（1）依托北湖区政府网站，及时向区政府网站发布信息，不断加大我分局电子政务建设。

（2）设立局长“电子信箱”，20**年4月完成。“局长信箱”20**年5月正式运行。

（3）大力推进办公自动化，努力做到率先在全区推行无纸化办公，加快实行公文传输联网，推进电子公文传输系统建设。

6、政务公开制度。以公开为原则、不公开为例外，按照公开、公平、公正的原则，全面推进政务公开。（1）抓好机关信息公开工作。根据《政府信息公开条例》有关规定，依托宣传平台，依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，包括行政审核、执法行为、收费和处罚、服务项目、工作流程、机关制度等，尤其是对涉及群众切身利益的事项要全面推行办事公开制度。

（2）创新和规范政务公开形式。要因地制宜，不断创新和规范方便群众办事、便于群众知晓、利于群众监督的政务公开形式，健全机关信息公开发布审查、责任追究等制度。

（3）开放机关办公场所。选择部分股室推行“办公开放日”试点工作。

（4）设立局长接待日。安排每周五上午9点-11点，由一名局长或副局长接听群众来电，接待群众来访等。

（三）规范有序运转

1、规范公文处理。进一步健全公文处理有关制度，提高公文处理质量和效率。

2、规范会议管理。进一步建立健全会议管理制度，精简会议数量，控制会议规模，简化会议程序，降低会议成本。

3、及时完成上级交办任务。对区政府重大决策、重要工作部署和领导批示事项，要及时办理，限时办结，并在规定时间内回复或汇报情况。及时办理区长公开热线、区长信箱交办的事项，并及时回复。按照“特事特办、急事急办”原则，对重要的特事、急事，要在规定时限内办理，并随时汇报办理情况。

（四）自觉接受监督

1、自觉接受区人大、政协监督。要定期向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报重要工作；主动邀请人大代表、政协委员座谈，征求对我分局履行职能职责工作的意见和建议；邀请人大和政协领导、人大代表和政协委员列席重要会议，参与相关政务活动；认真做好建议提案办理工作。

2、自觉接受社会监督。进一步完善投诉举报制度和反馈制度，及时调查处理群众投诉的问题，并将处理结果向群众反馈。

3、自觉接受舆论监督。支持配合新闻媒体的采访，正确引导新闻舆论；对新闻媒体反映的问题要高度重视，实事求是对待批评，切实改进机关工作。

（五）改进机关作风。加强行政效能建设，加大“有错无为”行政问责力度，开展《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》等贯彻落实情况的行政效能检查。加强政务环境建设，严格机关工作纪律，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为的典型案件，影响或干扰重点项目建设、重点企业和中小企业发展案件。

（六）加强队伍建设。按照区公务员能力建设标准，加强机关公务员队伍建设；抓好公务员培训；建立健全培训考核约束机制；实施公务员制度配套改革，完善公务员队伍的进入、任用、退出和激励约束机制。

（七）深入广泛宣传。分局要结合“三满意”活动，通过新闻媒体、报刊、杂志和展板等大力宣传环保政策法规、职能权责、作风效能建设，调动广大群众参与环境保护和开放型机关建设的积极性，积极争取支持与理解。

（八）认真总结自查自评。要对开展情况进行认真总结，结合“一区三中心”建设深化完善措施，进一步巩固扩大活动成果。要适时开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，推动开放型机关建设经常化、制度化和规范化。要积极开展自查自评、社会各界民间测评，接受区政府的专项考核评比。

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