开展“万众评公务”活动工作方案
为认真贯彻落实党的十七大会议精神，巩固机关作风建设年活动成果，推进以“解放思想，提高效能，争当实践科学发展观的排头兵”为主题的机关效能建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》和《广东省民主评议行风工作暂行规定》等有关要求，按照《惠州市“万众评公务”活动暂行规则》的规定和市委、市政府的工作部署，区委、区政府决定在全区开展第六届“万众评公务”活动。具体方案如下：
一、指导思想
“万众评公务”活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高机关执行力、凝聚力、创造力和改进机关服务态度、提升服务质量、提高办事效率为目标，进一步密切党群、干群关系，不断完善机关工作机制，创新机关工作模式，增强机关工作效能，促进党风、政风、行风建设，积极营造良好的政务环境和发展环境，为全区经济社会又好又快发展，建设科学发展的“惠民之城”提供有力保障。
二、被评单位
今年“万众评公务”活动的被评单位共93个（见附件1）。其中非执法部门22个、执法部门41个、“窗口”服务单位30个。其中有9个是民主评议行风单位（区文化馆、区电影公司、市第四中学、市华侨中学、市田家炳中学、市第二小学、市第十一小学、市第十五小学、南坛小学）。
除对区直机关进行评议活动外，今年继续对驻各镇、街道的公安派出所、工商所、国土资源所、国家税务分局、地方税务所（办税服务大厅）、劳动保障所、司法所、畜牧兽医站由区统一组织评议，并与区直机关同时进行。
经惠州市“万众评公务”活动领导小组办公室同意，在对区直单位进行评议的同时，将与我区联系密切的市直16个执法单位和13个“窗口”服务单位（见附件2）列入我区被评议对象，但只收集意见和建议，不作计分和排名，评议结果出来后，由区评议办将市直单位的意见汇总整理后报市评议办。
各镇、街道继续参照区的做法，对所属部门、单位（含其他市、区垂直管理单位，由区统一评议的不再列为镇、街道的被评单位）进行评议公务活动，并与区直机关同步进行。
三、参评对象
按照“万众评公务”活动要体现广泛性、代表性、区域性，面向广大人民群众、面向企业、面向基层社区的要求，本届参评对象分为11类：1、全国、省、市、区党代表；2、全国、省、市、区人大代表；3、全国、省、市、区政协委员；4、离退休老干部和社会经济调查住户；5、区属国有企业管理人员；6、区属外商及港澳台企业管理人员；7、区属民营企业管理人员；8、居委会和村委会人员；9、镇（街道）机关正股以上单位工作人员；10、行风评议团成员；11、专业技术人员。
对驻各镇、街道有关被评所（站）的参评对象范围和《评议意见表》发放范围是该所（站）所在镇（街道）的管辖范围，具体由区评议办和所(站)主管部门及所在镇（街道）确定。
www.wpjlr.com四、评议方法
今年“万众评公务”活动主要采取无记名群众评议、社会监督的开放式方法进行，让群众评议各单位的工作，并接受社会监管人员的全程监督。为确保评议质量和效果，被评议单位要通过各种媒体公布本单位职能，让群众充分了解情况。评议方式主要分为四种：
（一）群众代表参评。按照评议内容制作发放《评议意见表》，广泛征求社会各界群众代表的意见。
（二）服务对象参评。召开机关不同服务对象座谈会，广泛征求意见。
（三）群众自愿参评。开通评议专线电话、传真和网站，在公共场所定点设立评议意见箱，广泛征求市民和社会各界群众的意见和投诉。
（四）组织随机测评。组织部分区直单位、镇（街道），行风监督员、企业、基层社区对被评单位进行随机测评。
对群众反映的意见采取分类归纳的方法，分门别类与被评单位对号入座，并由被评单位对口组织整改；对收回的《评议意见表》采用电脑录入进行计分排名，排除人为干扰因素，确保评议结果公正、公平、真实可靠。
五、评议内容
评议内容主要与民主评议行风、“行风热线”节目、纪律教育学习月、党务政务公开、机关绩效考核、责任考核、评比先进、群众满意度测评等活动结合起来，将有关内容纳入其中，统一部署，统一进行评议，具体包括五个方面：
（一）评作风建设。具体是：思想解放程度、思想观念、全局观念和改革创新精神等思想作风的情况；工作标准、工作姿态和工作绩效等工作作风的情况；群众观念、服务态度、服务质量和办实事等领导作风的情况；群众纪律、廉洁从政、艰苦奋斗精神和生活品行等干部生活作风的情况。通过评议，不断增强机关工作的凝聚力、内动力和执行力，强化机关服务大局、服务基层、服务群众的观念。
（二）评服务质量。具体是：转变行政观念，树立执政为民、勤政为民的公仆意识和扎实工作的敬业精神的情况；为基层、为企业、为群众、为投资者服务的态度、质量情况；向社会公开服务承诺、为群众办好事的事项及落实情况。通过评议，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉把服务对象满意不满意作为评价工作好坏的标准。
（三）评依法行政。具体是：带头贯彻依法治国、依法治区方略，坚持依法行政、依法办事、文明执法、公正司法的情况；直接影响公民、法人或其他组织权益事项的行政执法情况；群众投诉的违法违纪问题受理和调查处理情况。通过评议，切实提高依法行政、依法办事的能力和水平，做到有法必依，执法必严，违法必究，杜绝执法违法的现象。
（四）评工作效能。具体是：本职业务熟悉精通的情况；提高工作效率的情况；办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限和办事结果公开和执行情况；本单位的行政职能执行情况；本单位的网络评议、电子监察情况；对突发事件的处理情况。通过评议，提高机关的办事效率和效能，杜绝办事拖拉，互相推诿，耽误基层、群众和投资者工作、生活、生产的现象。
（五）评廉政状况。具体是：本单位党风廉政建设的情况；领导干部及工作人员廉洁从政、严格自律的情况；落实纠风工作责任制的情况；经费开支使用和物资采购情况；建设项目招标投标情况。干部选拔任用、公务员录用、评选先进、考核考评等工作情况。通过评议，进一步树立清正廉洁、干净办事的作风，防止腐败现象的发生。
www.wpjlr.com六、评议时间
为了使评议活动与机关效能建设年活动相结合，有利于年度工作总结，工作考核，今年的“万众评公务”活动开展时间为9月至11月。
七、实施步骤
“万众评公务”活动分五个阶段进行：
第一阶段：准备阶段（9月1日-9月10日）
按照区委、区政府关于20**年开展“万众评公务”活动的要求，从领导小组成员单位抽调人员，设立领导小组办公室，开通评议专线电话、传真和网站；起草下发“万众评公务”活动的通知和有关文字材料，做好评议活动的各项筹备工作。
第二阶段：动员阶段（9月11日-9月25日）
召开全区“万众评公务”活动动员大会，部署开展评议活动工作；各镇（街道）相应召开“万众评公务”活动动员大会进行部署；做好评议活动的宣传发动工作，区政府网站和有关新闻媒体刊发开展“万众评公务”活动的通告和评议工作的动态宣传报道，加强“万众评公务”活动的宣传报道，广泛发动群众积极参与评议，激发群众参政议政热情，积极营造文明、民主、公平、公正的良好评议氛围。
第三阶段：评议阶段（9月26日-10月15日）
区评议办向社会各界群众发放、回收《评议意见表》，设立群众评议意见箱，分别召开区直国有企业、外资企业、台资企业和民营企业代表座谈会。利用电话、传真、网站和召开座谈会等多种渠道全面收集、汇总、整理评议意见，统计分数，向区委、区政府汇报评议结果。
第四阶段：整改阶段（10月16日-11月15日）
召开评议情况通报会，向各被评单位公布评议结果，反馈群众意见。各被评单位根据评议结果，认真梳理群众意见，分析查找原因，逐条逐项组织整改。对评议意见较多或排名靠后的单位，由区分管领导指导帮助整改；对群众反映强烈、问题突出的单位和个人，视情况作相应处理。督促检查各单位的整改，组织党代表、人大代表和政协委员视察有关单位整改落实情况，召开问题整改汇报会，公布重点整改单位的整改情况。
第五阶段：总结阶段（11月16日-11月30日）
召开总结表彰大会，全面总结评议工作情况。对群众意见较多的被评单位，组织参评代表视察整改情况，进行整改回头看。
八、评议要求
（一）要加强组织领导。各被评单位要结合本单位工作实际，按照区评议方案要求，制定本单位的具体评议方案，着力在创新评议方式、方法上下功夫，严肃认真地组织开展工作，切实做到组织领导到位，宣传发动到位，查找问题到位，整改处理到位，评议效果到位。
（二）要深入发动群众。活动开展期间，各单位要利用各种媒体、简报、板报、墙报等形式进行广泛宣传，深入发动群众参与评议，端正广大参与者的评议态度，确保评议工作充分体现群众性、广泛性、真实性、准确性，保证评议工作质量高、效果好。
（三）要切实搞好结合。评议要紧密结合区直机关绩效考核、责任考核、评比先进和纪律教育学习月、机关效能建设、行风评议、“行风热线”等活动工作来进行。评议结果将作为机关效能建设年活动验收和年终考核班子、评比先进的重要依据。
www.wpjlr.com（四）要扎实抓好整改。要抓住整改这个关键环节，督促各被评单位针对群众意见落实整改措施，认真解决突出问题。要组织党代表、人大代表和政协委员视察有关单位整改落实情况，召开问题整改汇报会，公布整改情况，确保“万众评公务”活动取得实实在在的效果。
九、处理措施
评议中，要重申公正、公平的评议规定，切实保障群众的民主权利，防止出现利用各种形式压制民主和形式主义现象；要增强评议的透明度，对评议结果、整改情况和处理情况予以公布；评议结果要与各项考核挂钩，评议结果作为群众满意度测评成绩，作为目标绩效考核、责任考核、评比先进社会评价的重要依据，并将评议结果上报区委、区政府。要加大奖优罚劣力度，对群众满意度高、得分排名较前的单位进行表彰；对群众意见较多、意见相对集中和得分75分（不含75分）以下的不合格单位作出处理，对其领导进行诫勉谈话、黄牌警告；对连续两年评议得分75分（不含75分）以下的不合格单位领导根据任职情况作出相应的组织处理。
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