查处取缔“黑网吧”专项行动方案

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查处取缔“黑网吧”专项行动方案

为严厉打击“黑网吧”等违法经营活动，维护我县网吧市场经营秩序，根据文化部、国家工商行政管理总局、公安部《关于网吧管理工作有关问题的通知》（文市发〔20**〕25号）和省文化厅、省工商行政管理局、省公安厅等16个单位联合发出《关于印发（查处取缔“黑网吧”专项行动方案）的通知》(粤文市〔20**〕169号)精神，按照《梅州市查处取缔“黑网吧”专项行动方案》的工作部署, 结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市关于加强网吧管理工作的要求，针对当前我县“黑网吧”的突出问题，集中力量，全面查处取缔“黑网吧”，促进网吧市场健康发展，为未成年人健康成长营造良好社会氛围。

二、工作目标

通过集中开展专项行动，全面查处取缔“黑网吧”（包括无证无照，证照不齐和超范围擅自从事互联网上网服务营业的场所），使“黑网吧”得到有效遏制，长效管理机制进一步完善，网吧经营秩序明显改善，群众满意度显著提高。

三、组织领导

本次专项行动在县政府统一领导下，由县网吧及网络游戏管理工作协调小组负责组织、协调有关部门和各镇共同实施。

四、时间安排和工作步骤

专项行动时间从20**年11月10日开始，至12月31日结束，分三个阶段进行。

（一）第一阶段：11月10日至11月20日为调查摸底阶段。召开县网吧及网络游戏管理工作成员单位会议，由县文广新局协调各镇文化站、工商所、派出所组织力量对全县“黑网吧”的数量及其分布情况进行全面摸查，登记造册，并将摸查的“黑网吧”名单，于11月20日前报市网吧及网络游戏管理工作协调小组办公室。

（二）第二阶段：11月21日至12月20日为开展查处取缔行动阶段。在县网吧及网络游戏管理工作协调小组统一组织协调下，采取强有力措施，迅速开展行动，对全县的“黑网吧”开展全面查处取缔。查处取缔工作情况由县文广新局于12月20日前报市网吧及网络游戏管理工作协调小组办公室。

（三）第三阶段：12月21日至12月31日为总结评估阶段。由县网吧及网络游戏管理工作协调小组召开会议，各成员单位汇报专项行动工作情况，形成专项行动工作总结，接受市验收评估。县文广新局将专项行动总结及已取缔的“黑网吧”名单于12月31日前报市网吧及网络游戏管理工作协调小组办公室。

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五、措施和要求

（一）高度重视，精心组织。各镇、各有关单位要充分认识开展查处取缔“黑网吧”专项行动的重要性、必要性，增强责任感、紧迫感，把该项工作列入重要议事日程，研究建立健全专项整治工作的组织保障体系。县网吧及网络游戏管理工作协调小组办公室要在县政府的领导下，充分发挥组织协调作用，协同文化、工商、公安、通信管理等有关部门周密部署，精心组织，各司其职，相互配合，共同实施行动；各镇要高度重视，积极协助、配合县相关部门做好辖区内“黑网吧”的查处取缔工作；县财政局要为查处取缔“黑网吧”专项行动提供经费保障，由县网吧及网络游戏管理工作协调小组办公室做出经费预算报县财政局。以最大的决心，下最大力气，深入开展“黑网吧”专项整治工作，使专项整治达到预期目标。

（二）广泛宣传，发动群众。县广播电视台要密切配合专项行动，大力宣传查处取缔“黑网吧”的相关政策法规，跟踪报道查处取缔“黑网吧”专项行动的情况。要畅通群众举报渠道，充分发挥12315、110、4430155等举报电话和网上举报作用，发动广大群众举报“黑网吧”，形成共同围剿“黑网吧”的社会氛围。

（三）联合执法，严厉打击。为确保专项行动取得实效，提高行政执法效率，县文化、工商、公安、电信等部门要在县网吧及网络游戏管理工作协调小组办公室的统一协调下，采取联合执法的方式，组成2个“联合执法行动小组”，由县文广新局、工商局、公安局、电信局等单位抽调执法力量和执法车辆（具体安排另附）。行动小组要明确分工，落实责任，对负责区域的“黑网吧”进行查处取缔，切实做到发现一家、查处取缔一家，决不留死角。在查处取缔过程中，对明知是“黑网吧”而仍为其提供经营场所或提供互联网接入服务的，要依照国务院《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定进行处罚。对查处取缔过程中没收的计算机设备，结案后要全部予以销毁，防止其通过拍卖渠道重新流入网吧市场。对专项行动中被查处取缔的“黑网吧”，要及时通知互联网接入单位，坚决切断其互联网接入服务。

（四）落实责任追究制度。各镇主管领导为查处取缔“黑网吧”的第一责任人，文化、公安、工商、电信等部门要切实按照县府办《关于印发五华县网吧管理工作实施办法的通知》（华府办〔20**〕53号）精神，各司其职、各负其责，密切配合，依法查处取缔“黑网吧”。专项行动期间，要对执法不严，查处不力，不认真履行行政管理职责，造成网吧违法经营活动情况严重的，要坚决追究有关责任人的行政责任。

（五）完善查处“黑网吧”长效机制。要落实和完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，充分发挥刑事打击在查处取缔“黑网吧”过程中的作用，以震慑相关的违法犯罪行为。专项行动期间，各镇、各有关单位要认真总结经验，发现新情况、新问题，要采取新举措。要按照上级要求，进一步完善查处“黑网吧”的长效机制。一要继续坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高的方针，推广连锁“网吧”，促进市场整合，引导“网吧”向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。二要认真实施“网吧”经营管理技术措施和网络安全监控措施。要将“网吧”的日常经营活动，纳入“网吧运营监控管理系统”有效监控范围之内，凡以种种理由推诿不安装或擅自停用“监控软件”或瞒报电子计算机设备数量的经营单位，未完成审核登记的，一律不予发放《网络文化经营许可证》，已完成审核登记的，一律按照《条例》第三十条的规定进行处罚，直至吊销《网络文化经营许可证》。三要建立日常巡查制度。对重点区域进行重点巡查，一旦发现问题，马上采取措施进行解决。

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（六）严厉查处违规经营行为。要结合查处取缔“黑网吧”行动，严厉查处各种违规经营行为。对累计两次接纳未成年人上网的要责令停业整顿，累计三次接纳未成年人上网的，要坚决吊销《网络文化经营许可证》。对发现未经许可擅自利用互联网从事文化经营活动的，文化行政部门要主动协调工商、公安、电信管理等部门，依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。对为逃避监督检查而关闭通道、反锁门窗超时经营的，由文化行政部门和公安机关分别依照各自职权从严予以查处。

（七）开展行业自律，创建“安全放心网吧”活动。整治期间，要继续开展聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为“网吧”义务监督员的工作，充分发挥“网吧”义务监督员的积极作用。支持经营者成立行业协会，加强自我管理和监督。要建立健全举报制度，要在新闻媒体、“网吧”、中小学校公布举报电话或设立举报信箱；文化、财政、公安、工商等部门要根据本身实际情况制定举报奖励的实施办法，鼓励广大群众积极举报，实现“网吧”管理的群防群治。

   （八）加强“专项行动”的督促工作。专项行动期间，县网吧及网络游戏管理工作协调小组要定期召开成员单位会议，对专项行动进行自查。自查的重点是专项整治工作措施落实情况，“黑网吧”是否已清除干净，“网吧”违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实，群众是否满意。要认真研究行动中存在的问题，积极寻求解决措施和办法，并按照时间要求及时上报查处情况。对在查处取缔“黑网吧”专项行动中表现突出的单位和个人，予以表扬；对行动消极、工作不力的单位和个人予以通报批评，并追究责任人的责任。

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