区政府巩固国家卫生城市工作方案

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区政府巩固国家卫生城市工作方案

根据市委、市政府把佛山建设成为宽裕小康社会和现代化大城市的目标以及全面创建国家环境保护模范城市和国家卫生城市的任务要求，为做好我区巩固国家卫生城市成果的各项工作，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

我区巩固国家卫生城市工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，坚持综合治理，以治本为主的原则，树立求真务实、团结协作、开拓创新的作风和精神，城乡联动，发动广大干部和人民群众积极参与巩固国家卫生城市工作，增强干部和群众的社会大卫生观念，提高城乡环境卫生总体水平和人民群众的生活质量，确保人民群众的身体健康，为我市创建国家环境保护模范城市和建设宽裕小康社会、现代化大城市作出应有的贡献。

二、目标任务

目标：以建设宽裕小康社会和现代化大城市为目标，巩固国家卫生城市成果。已达标的城南、普君、升平、石湾、祖庙街道办事处，要巩固国家卫生城市成果。南庄镇、环市、澜石、张槎街道办事处要全面开展创建卫生镇、村活动，推进城乡一体化进程，到200x年全部创建成国家卫生镇及省卫生村，巩固和发展我区国家卫生城市的成果。

任务：按《国家卫生城市标准》的要求，全面落实。

（一）加强爱国卫生组织管理

1．南庄镇、各街道要将爱国卫生工作纳入国民经济发展总体规划，主要领导亲自抓。爱卫会委员部门分工明确，责任落实。

2．南庄镇、各街道要把爱卫工作摆上议事日程，爱卫工作有计划、有部署、有检查、有总结。

3．各镇（街道）爱卫会组织健全，各镇（街道）要分工一名领导担任本级爱卫会主任。区、镇（街道）爱卫办机构、编制、人员、经费、任务落实，职能明确。村（居）委会有专（兼）职爱卫工作人员，形成爱卫工作网络。

4．建立爱国卫生工作制度，并坚持开展多种形式的卫生检查评比活动。

（二）广泛深入开展健康教育

1．区健康教育机构和“亿万农民健康促进行动” 领导机构健全，人员、设备、经费和任务落实，起到健康教育技术指导和组织落实作用。

2．中、小学校开设健康教育课，依据《学校健康教育评价方案》学校自评得分≥85分，“开课率”等5个项目总得分不低于自评分的95%。中专、中等职业学校及普通高等学校开展多种形式健康教育。

3．各级医院的门诊部及住院病区设有健康教育专栏，定期更换内容，医务人员能利用口头、文字、音像等多种形式对病人及其家属进行健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率达75%以上。

4．社区居委会、村委会设有健康教育专栏，采取多种形式开展健康教育。居民基本卫生知识知晓率和健康行为形成率分别达70%和60%以上；职业卫生、女工保健知识培训率和知晓率分别达95%和80%以上。

5．报刊、电台、电视台有健康教育专栏，并对创建国家卫生城市进行舆论引导和舆论监督。

6．执行省、市人大或政府颁布的公共场所禁止吸烟制度，依法开展控制吸烟工作，建成区内无烟草广告。

7．主要公共场所设有健康教育专栏，其中要有控烟和预防艾滋病、性病的宣传内容及宣传品。

（三）加强环境卫生管理，市容环境整洁

1．市容环卫管理机构健全，有市容、环卫监督管理规章制度，环卫经费落实。有城市垃圾、粪便无害化处理规划，技术档案齐全。

2．环卫设施、设备完好率达98%以上；环境清扫保洁率达100%，主要街道和公共场所全天保洁，城区机械化清扫率达40%以上，保洁质量良好；城区垃圾屋、中转站上下水设施完善，专人管理，每天冲洗、杀虫，垃圾日产日清，清运率达100%；垃圾、粪便运输车辆车容整洁，垃圾粪便收运密闭化，不遗洒、不滴漏，不污染环境。

3．生活垃圾卫生填埋或焚烧处理。垃圾卫生填埋场符合《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》和《生活垃圾填埋污染控制标准》。城市垃圾无害化处理率大于80%。积极实施垃圾分类收集、垃圾减量化和资源综合利用工作。

4．公厕必须是二类以上标准的水冲式三格化粪池厕所，布局合理，数量足够（建成区每平方公里不少于3座），有专人管理，内、外环境清洁，无蝇、无蛆，基本无臭。粪便无害化处理率>70%，达到《粪便无害化卫生标准》。

5．市容市貌环境整洁，马路、街道路面硬底平整，沟渠畅通，沿街单位“门前三包”环境卫生责任制落实；城区无乱搭建、乱堆放、乱设摊点、乱停车辆、乱挂杂物、乱贴乱画，无卫生死角，无违章饲养禽畜。

6．大力整治城中村、城乡结合部、出租屋的环境卫生，彻底清除垃圾、污水、卫生死角，建立长效管理制度，根治脏、乱、污。

7．规范下水道建设，完善排水设施。街道、单位、住宅区的下水道要密闭，进水口要有防蚊、防鼠、防臭装置；饮食行业单位的污水排放必须符合环保要求，无污水溢流。

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8．集贸市场管理规范，管理制度落实。划行归市，高台摆卖，摊位整洁，秩序良好，严禁无证、占道经营；配有足够的卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全、完好，内外环境和货台清洁，排水设施完善，公厕和垃圾存放点符合卫生要求；除四害措施落实，“四害”密度控制达到标准要求；食品摊档符合食品卫生法要求，防鼠、防蝇设施完善。

9．建筑工地文明施工，卫生制度落实。施工场地设置不低于1.8米高的隔离护栏，工地清洁，物料堆放整齐，车辆运输无遗洒；职工食堂“卫生许可证”和工作人员“健康证”齐全，食堂符合卫生要求；设置卫生厕所，生活垃圾日产日清；除四害措施落实，无蚊蝇孳生，无鼠迹、蟑迹。待建用地建围墙或种绿篱围蔽，内无垃圾、无“四害”孳生、无盲流窝棚。

10．城市绿化、美化好。建成区绿化覆盖率>30%，人均绿地面积>5平方米，有适量的街头绿化美化景点，建成一批花园式单位和住宅区。

11．有公路沿线卫生管理制度，公路两侧边沟外缘1米以内无堆放杂物、垃圾和余泥，路树、花草管理良好。

（四）环保工作落实，达到标准要求

环境质量达到标准要求：大气总悬浮微粒年日均值<0.250毫克/立方米;饮用水源水质达标率>95%；区域环境噪声平均值<58分贝；烟尘控制区覆盖率>90%；工业废水排放达标率达100%；工业固体废物综合利用率>80%；医源性废弃物集中焚烧处理，医院废水集中处理并排放达标；城市生活污水处理率>30%；环境保护投资指数>1.5%；近两年内无发生特大环境污染与破坏事故。

（五）加强公共场所、饮用水卫生管理

1．认真贯彻《公共场所卫生管理条例》。城区各类公共场所持“卫生许可证”经营；从业人员持健康证和卫生知识培训证上岗，“五病”调离率达100%；各类公共场所卫生管理制度健全，室内、外环境整洁；旅业设有消毒间和清洗、消毒设施，公共用品、用具清洁消毒，床上用品一客一换，长客一周一换。客房内空调器滤网或风扇清洁无积尘；理发、美容行业的从业人员操作时应穿工作服，洗面时需戴口罩，理发刀剪具、胡刷用后及时消毒，毛巾做到一客一换一消毒，设有供皮肤病顾客专用理发工具，烫发场所有机械性通风设施；影剧院严禁吸烟。歌舞厅茶具、面巾一客一换，清洁消毒，禁止吸烟；游泳池有禁止皮肤病和传染病人进入标志，凭健康证进入游泳，游泳池水质符合卫生标准；桑拿浴室使用淋浴设施，公共茶具、毛巾、拖鞋、床上用品按规定清洁、消毒；车站、港口卫生符合国家和本行业卫生标准要求。

2．加强饮用水卫生管理。自来水厂水源地设有卫生防护标志，防护范围无污染源；出厂水、末梢水达到《国家饮用水卫生标准》，每月按要求对水质进行一次全面分析，资料完整；二次供水池（箱）加盖加锁，定期清洗、消毒，水质符合卫生要求，清洁、消毒记录和水质检验报告资料齐全；水厂直接从事供水人员有健康合格证。

（六）依法加强食品卫生管理

1．认真贯彻《食品卫生法》，食品卫生管理有计划、有检查、有监督、有监测，技术指导规范。

2．食品生产经营单位（含集体食堂），持有效“卫生许可证”经营，从业人员持健康证和卫生知识培训证上岗，“五病”调离率达100%，坚决取缔地下食品生产加工场（店）。

3．加工、销售食品场所符合卫生要求，功能分区合理，排水设施完善，设有带盖废物容器，废弃物日产日清，内、外环境清洁。

4．食品销售和存放做到生熟分开，不加工制作和销售无标识、过期变质食品，食品卫生质量合格率达到标准要求。

5．餐具、食品容器清洁、消毒落实，保洁完善，餐饮具消毒抽检合格率达到标准要求。

6．食品加工制作、销售、存放要有防鼠、防蝇、防尘、防潮设施，直接入口食品采用工具售货。

7．户外饮食摊点统一管理，严禁无证和占道经营，直接入口食品不得露天制作，销售食品有防蝇、防尘设施，餐具严格按要求清洁、消毒。

8．有预防食物中毒措施，近两年来未发生重大食物中毒事故和重大食源性疾患。

（七）加强传染病防治工作

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1．认真贯彻《传染病防治法》，传染病防治有计划和相关的配套规章制度，资料齐全。

2．医疗机构有传染病防治组织，按规定配置传染病管理监督员，依法开展监督管理工作；有健全的疫情登记、报告制度和健全的门诊日志，有发热门诊和肠道门诊，有预防传染病和健康教育宣传专栏。

3．无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。

4．有健全的疫情报告网络，医疗单位法定传染病报告漏报率低于2%。

5．计划免疫落实，儿童计划免疫单苗“四苗”及乙肝疫苗全程接种率达95%以上，免疫接种规范，安全接种率达100%；居住期限三个月以上的流动人口儿童建卡、建证率达95%以上。

6．设立采供血（浆）机构，工作符合规范要求。

7．依照有关法规对消毒药械、一次性医疗卫生用品的生产、销售进行监督管理。

（八）加强城区除四害工作

1．区、镇（街道）除四害工作每年有计划、有检查、有落实、有总结。

2．除四害管理有领导、有经费、有队伍，各部门分工明确，责任落实；工作资料完整，监督监测数据可靠。

3．除四害工作坚持“以环境治理为主，综合防治”的原则，讲究科学防治，成效显著，四害孳生地得到有效控制。

4．达标区要巩固除四害达标的成果。

（九）单位和居民区卫生达到标准要求

1．有卫生管理组织和管理制度，积极开展健康教育和卫生检查评比活动。

2．单位、住宅区道路硬底化，路面平整，排水畅通；环卫设施完善，厕所符合卫生要求，生活垃圾日产日清；环境整洁，无乱堆、乱停、乱挂、乱建、乱贴、乱画。居民区内无乱设摊点现象。

3．除四害措施落实，有效控制四害的孳生繁殖。

4．单位会议室有禁烟标志，有公用茶具消毒设施或使用一次性茶杯。

5．职工食堂有“卫生许可证”，从业人员持健康证和卫生知识培训证上岗，各项设施和用具符合卫生要求，防鼠、防蝇设施完善。

（十）民意测验满意率达到要求

对市容环境卫生、公厕卫生、绿化美化以及购物娱乐场所、餐饮行业、宾馆旅店、窗口单位等卫生进行民意测验，随机访问当地居民和过往旅客，满意率达95%以上。

三、主要措施

（一）统一认识，加强领导

我市全面创建国家卫生城市，是全面提高我市城乡环境卫生质量、保障人民身体健康的重要举措，是全面建设宽裕小康社会、加快现代化城市建设和创建国家环境保护模范城市的需要，也是一项为群众办实事办好事的民心工程。因此，我区各级、各部门的领导必须统一认识，把这项工作列入工作目标，摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并从人力、财力、物力和行政措施上给予保证。

巩固国家卫生城市成果工作，必须坚持“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，区、镇（街道）必须统一领导、统一部署、统一落实巩固工作；各职能部门必须各司其职，各尽其责。

为加强巩固国家卫生城市工作的领导，区政府成立巩固国家卫生城市工作领导小组，分管爱卫工作的副区长任领导小组组长，统一指挥巩固工作；领导小组办公室设在区爱卫办，负责处理日常工作。各职能部门也应成立相应组织，主要领导亲自抓巩固工作，保证各项任务的落实。区政府与南庄镇政府、各街道办事处及区直主要责任部门签订目标责任书。

（二）制定方案，分解任务

南庄镇、各街道要对照国家卫生城市标准和区巩固国家卫生城市工作方案，制定本镇、街道的工作方案，于20**年8月前报区巩固国家卫生城市领导小组办公室。

区各职能部门要根据本部门的任务制定具体实施方案，8月底前报区巩固国家卫生城市领导小组办公室。镇（街道）有关领导和各部门责任人要经常深入基层检查、督导，促使巩固工作的落实。

（三）加大投入，财力保证

区财政部门要根据巩固工作需要，结合区财力，把环保、市政、环卫基础设施配套建设、除四害及巩固活动经费纳入财政预算，保证经费到位。南庄镇、各街道和各部门要根据自身的职责任务，落实经费，确保任务完成。

（四）健全队伍，加强管理

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区、镇（街道）要健全与爱国卫生管理相适应的市政、环卫、园林绿化、城管执法、卫生监督等专业队伍，加强爱国卫生的专业化管理；要进一步充实、健全镇（街道）、村（居）委会基层爱国卫生组织网络，落实专（兼）职人员，明确责任，充分发挥爱国卫生基层网络的作用，使巩固工作落到实处。

（五）广泛宣传，发动群众

区、镇（街道）及各部门、单位、村（居）委会，要利用各种形式开展巩固工作的宣传，宣传媒体要开辟专题栏目，大力宣传巩固国家卫生城市的目的、措施、动态和卫生健康知识，进行舆论引导和监督，使巩固工作家喻户晓，深入人心。

工会、共青团、妇联等组织，要根据各自的职能，采取多种形式，组织发动工人、青少年和妇女积极投身巩固活动，调动一切积极因素为巩固我区国家卫生城市成果作贡献。

（六）督导检查，全面推进

巩固国家卫生城市工作任务重、涉及面广，而且社会性、科学性较强。为使巩固工作落实，提高工作的成效，区爱卫会要对各责任部门的创建工作进行经常检查督导，定期对各镇（街道）巩固工作进行检查和推介经验，发现问题，及时整改，指导各项工作全面有序地推进。区直各职能部门，也应对各镇（街道）相应职能部门的巩固工作进行督促、指导。

（七）建立制度，依法管理

区、镇（街道）必须认真贯彻执行国家、省有关法律、法规，并根据实际制订和完善各有关的管理制度，各有关职能部门要严格依法管理，充分发挥法规管理的作用，规范全社会、全民的社会大卫生行为，促进巩固工作顺利进行。

（八）创建卫生镇村，改善城乡环境卫生

南庄镇及辖农村的街道要积极开展创建卫生镇、村活动，改变农村、城乡结合部、城中村的脏、乱、污现象，提高城乡环境卫生整体水平。

四、工作步骤

（一）20**年7月，成立佛山市禅城区巩固国家卫生城市工作领导小组。

（二）20**年7月，区召开动员大会，把巩固国家卫生城市任务分解到镇（街道）及区直各职能部门，各责任部门与区政府签订巩固国家卫生城市目标责任书。

（三）20**年8月，各镇（街道）、区直各职能部门根据各自的职责、任务，制订巩固国家卫生城市工作计划方案，并上报区巩固国家卫生城市领导小组办公室。

（四）区巩固国家卫生城市领导小组办公室定期组织检查，指导、部署工作。

（五）200x年，南庄镇及辖农村的街道要全部通过国家卫生镇、省卫生村考核验收。

（六）200x年5月，区爱卫办及各职能部门，整理各类档案资料和工作总结，编写巩固国家卫生城市工作汇报材料，并协助市制作创建汇报录像片。

（七）200x年8—9月，根据调研结果，做好整改和提高工作。

（八）200x年10月迎接国家卫生城市考核鉴定委员会到我区考核鉴定。

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