市社会保险扩面征缴“百日行动”实施方案

12-12 17:46:38| http://www.wpjlr.com |工作方案|人气:176次

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市社会保险扩面征缴“百日行动”实施方案

    为进一步加大社会保险扩面征缴工作力度，不断扩大我市社会保险覆盖面，稳定我市社会保险基金来源，提高我市社会保险基金运行水平，确保各项社会保险金的正常支付，根据韶关市的统一部署，我市决定从即日起到年底组织开展一次全市性的以养老保险为重点的社会保险扩面征缴“百日行动”。为确保此项行动顺利推进，现结合我市实际，特制订本实施方案。

一、目标任务

    建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度是落实科学发展观和构建和谐社会的要求，也是社会保险事业发展的目标。开展社会保险扩面征缴“百日行动”的目的，就是通过在全市范围内广泛地宣传和动员企业和用人单位依法为劳动者办理养老和医疗、失业等基本社会保险，扩大社会保险覆盖面，以进一步完善我市社会保险制度，巩固市级统筹成果，真正把中央和省、市有关健全社会保障制度的指示精神落到实处。

    此次社会保险扩面征缴“百日行动”的工作目标，是按照“应保尽保”、“应收尽收”的要求，在对全市就业现状进行调查和对近年来基金运行进行分析（20**年我市有社会从业人员212854人，全市在岗职工33889人；20**年全市养老保险基金总收入4353万元；20**年养老基金总收入3682万元，基金征缴率为91.3%）的基础上制定的。具体的目标和任务是：养老保险实现新增扩面4067人，实现扩面10%以上的增长；企业养老基金征收在20**年实缴数的基础上实现15%的增长率；历年累计欠费清欠率达到20%。实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”。

二、工作措施

    （一）做好宣传发动工作，力求在舆论氛围上有新突破

    为营造有利于推进社会保险扩面征缴的行动氛围，各有关单位和部门要充分利用各种宣传工具，开展多形式、多渠道的宣传，使“社会保险，利国利民”、“老有所养，病有所医”的重要意义深入人心，社会保险各项政策家喻户晓，人人皆知。在宣传工作中，要切实加大宣传投入，并注意做到“三个明确”，确保宣传效果。一要明确宣传工作主体是市社会保险扩面征缴领导小组的各成员单位，以及报刊、电台、电视台等媒体；二要明确宣传教育的对象是所有用人单位、所有职工，尤其是非公有制单位；三要明确宣传目的是教育用人单位依法参保缴费，引导广大职工群众依法维权，自觉参保；四要明确宣传内容是社会保险的基本常识、相关政策法规和办事程序等。同时，要及时反映扩面征缴工作进度及成效；树立正反面典型，对守法意识强、参保缴费积极的单位予以表彰，对未按规定参保缴费、拖欠社保费的单位及其法人代表进行曝光批评。

    （二）抓好参保缴费工作，力图在工作方式上有新突破

    1、以市劳动保障监察大队为主体，组成监察行动组；由市劳动和社会保障部门牵头，并综合社保经办机构力量，组织一支联合执法队伍，开展社会保险专项执法行动。执法检查的重点对象是非公有制单位，检查内容包括：单位实际用工人数、参加社会保险并按规定缴费人数、职工月工资总额、有无欠费行为、单位银行账号等情况。经查实不按规定参保缴费的用人单位，联合执法队有权责令其整改；拒不整改的，将依法予以行政或法律处罚。
    2、以市地税局稽查分局为主体，组成清欠行动组，对拖欠社会保险费的单位进行督促、落实清缴。对长期欠缴社会保险费的企业，要逐户审核，建立专门的欠费记录，并进行动态跟踪。对生产正常运行、工资能够正常发放的欠费企业，要逐户制定补缴计划，确保社会保险费当期不欠、历年欠费逐步偿还完毕。要层层建立目标责任制，把清欠任务落实到有关部门和人员，确保清欠工作的完成。

    （三）抓住重点难点，力争在工作成效上有新突破

    这次社会保险扩面征缴行动的范围是全市范围内的所有用人单位，包括国有企业、城镇集体企业、各类股份制企业、民办非企业单位、外商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及其职工，城镇个体工商户及其雇工。为确保此次社会保险扩面征缴行动目标任务的完成，要按照重点突破、分类推进的指导思想，在企业之间推行“一抓重点，二抓中间，三抓全面”的工作方法，即首先集中力量抓住大户企业，进行重点突破，然后将具有一定生产规模、效益相对较好、生产相对稳定的企业纳入征缴范围，然后逐步扩展到所有企业。同时，突出抓好以下几方面的工作：
    1、以养老保险扩面为重点，加大劳动保障监察执法力度，提高非公有制企业员工参保率，实现全市非公有制企业新增参保人数4067人。
    2、加大欠费企业清欠力度，综合运用行政、法律和经济等各种手段，确保年底全市实现欠费清缴607万元，占欠费总额的20%。
    3、以市属各企业为重点，加大社会保险稽核力度，核实企业有无瞒报、漏报缴费工资行为，完成稽核人数5000人。
    4、加大全市社会保险扩面征缴工作力度，切实扭转各险种参保人数下滑局面，确保韶关市下达我市社会保险扩面征缴考核目标的完成。

三、方法步骤

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    （一）明确职责，协调联动

    各有关职能部门要树立大局观念，明确各自职责，主动加强沟通协调，相互配合，形成合力，确保社会保险扩面征缴工作任务的完成。具体职责和分工如下：
    1、劳动保障部门：严格监控单位参保情况，依照法律和法规，督促所有用工单位依法签订劳动合同并落实参保责任。要通过检查用人单位职工花名册、工资发放表、财务报表和现场清点职工人数等办法，核实职工人数和参保人数；对存在隐性就业、逃避参保等违法行为的单位，要协同地税部门发出限期参保通知书，督促其及时纠正，做到应保尽保。
    2、地税部门：落实好社会保险费征收工作职责。要将社保费征收工作纳入税收规范化体系，利用自身健全的稽核机制，强化基金征缴稽核力度，做到应收尽收。要在日常税务征收、稽核工作中，全面核查单位申报的参保人数和缴费金额，严格按照单位的实发工资薪金总额征缴；对不按规定依时足额缴费的单位和个人，要及时发出催缴通知书，责令限期纠正；对恶意瞒报、少报、漏报、拒报参保人数和缴费金额或恶意拖欠、拒缴社保费的单位，要依法实施强制执行。
    3、财政部门：加大对社会保险扩面征缴工作的支持力度。要切实安排好社会保险扩面征缴和清欠工作经费及奖励资金，加强社会保险基金的监督和管理，确保基金安全运行。
    4、工商部门：及时向劳动保障、地税部门提供新注册登记的企业和个体工商户名单，以便督促新办企业和个体工商户参保和缴费。在工商证照年检、验照等工作中，要查核企业和个体工商户有无按规定参保缴费及办理社保年检；对没有参加社会保险年检的企业和个体工商户，坚决不予办理工商年检和验照，并积极配合市政府或劳动保障、地税部门等部门组织的社会保险专项检查。
    5、其它部门：宣传、人事、经贸、外经贸、工商、金融等部门，要把用人单位积极参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费作为用人单位及其法人代表评先、评优、评劳模、评定“守合同、重信用”单位和文明单位的必要条件。在评审上述荣誉过程时，要严格按照《关于进一步做好社会保险费征缴工作的通知》（韶市办联[20**]49号）文件精神，对无法提供劳动保障部门出具的参加社会保险、按照足额缴纳社会保险费证明的单位和企业，坚决实行“一票否决”。

    （二）时间安排和步骤

    社会保险扩面征缴“百日行动”是由市政府统一领导，各有关部门协调配合的一次全市性的集中行动，主要分三个阶段进行：
    第一阶段（9月15日至9月30日）：宣传发动阶段。通过召开全市社会保险扩面征缴工作会议和广播、电视、报刊等媒体，以及开展专题宣传日活动、召开有关企业座谈会、派发政策资料等形式，在全市进行广泛宣传发动，为扩面征缴行动的开展营造良好的社会氛围。
    第二阶段（10月1日至12月10日）：组织实施阶段。由市政府和各有关部门组成执法检查专业队伍，深入到各企业开展扩面征缴工作。市政府将根据各企业开展社会保险扩面征缴工作的进展情况，组织督查、通报，并提出督办意见。
    第三阶段（12月11日至12月25日）：巩固整改阶段。集中对查处、稽核出的问题企业进行跟踪检查，督促企业按照“应保尽保、应缴尽缴”的要求，认真落实整改措施，严格按实际员工人数和工资额及时参保和申报缴费，确保社会保险实际缴费人数及基金收入增长的客观真实。

四、加强领导，确保落实

    （一）成立乐昌市社会保险扩面征缴工作领导小组

    为切实加强对此项行动的领导，市政府成立由市长任组长，分管副市长任副组长，劳动保障、财政、国土、监察、审计、外经贸、地税、工商，以及总工会、工商联、电视台、社保中心和医保中心等部门组成的乐昌市社会保险扩面征缴工作领导小组，领导小组下设办公室（设在市劳动和社会保障局），协调指挥社保扩面的各项工作。各有关部门也要成立相应的工作机构，以加强对此项工作的领导和组织实施。

    （二）成立乐昌市社会保险扩面征缴工作“百日行动”协调领导小组，其组成人员名单如下：
             组  长：xxx
             副组长：xxx）
             成  员：xxx xxx

             协调领导小组下设两个工作组，负责具体工作。

    1、社会保险扩面工作小组，负责完成实现市直养老保险新增扩面4067人,实现扩面增长18.8%的工作任务。由市劳动和社会保障局、地方税务局、招商办、社保中心、总工会抽调人员组成，车辆由地方税务局负责安排。
    2、社会保险征缴清欠工作小组，负责完成年底实现市直养老保险欠费清缴607万元的工作任务。由市劳动和社会保障局、财政局、监察局、地方税务局、工商局抽调人员组成，车辆由劳动和社会保障局协调安排。

    （三）落实社会保险监督管理机制

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    为加强对“百日行动”的领导，推进工作的落实，由市扩面征缴工作领导小组成员单位抽调业务骨干组成社会扩面征缴执法检查组，在扩面征缴工作领导小组的统一部署、指挥下，开展执法监督检查。同时，要建立每半月一次的通报制度，及时综合、统计、分析行动进展情况；在每个阶段召开一次交流汇报会或现场会，及时总结经验，指导面上工作，解决存在问题，推进行动深入开展。“百日行动”结束后，有关部门要对前期扩面征缴情况进行检查核对，查漏补缺，总结经验，完善管理，巩固成果，继续推进，确保企业全员全额征缴。

    （四）建立社会保险工作目标考核责任制度

    市政府将制订和下达全市社会保险扩面征缴和清欠目标计划，并与有关部门主要负责人签订责任书，把扩面征缴及清欠任务分解和落实到有关部门和用人单位，并列入年度考核的重要内容。同时，市政府将把扩面征缴工作纳入政务督办的重要内容，及时督查各有关部门落实各项工作措施的具体情况，推动各项目标任务的如期完成。
    社会保险扩面征缴“百日行动”结束后，市政府将对各有关部门完成社会保险扩面征缴目标任务情况及履行扩面征缴工作职责情况进行考核、通报。对按期完成当年目标任务、认真履行社会保险扩面职责的部门及人员，给予表彰和奖励；对没有认真履行职责的部门，进行通报批评，其主要负责人不得评优评先。具体考核奖罚办法另行制定。

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