进一步加强草原禁牧封育工作的意见
为了认真贯彻落实自治区人民政府《关于做好草原禁牧封育工作的通知》精神，进一步加强草原保护，巩固禁牧封育成果，实现草原生态保护和畜牧业可持续发展，现就进一步加强我市草原禁牧封育工作提出如下意见：
一、充分认识草原禁牧封育工作重要性
禁牧封育、退牧还草，对保护生态环境、实现可持续发展具有重大意义，是统筹人与自然和谐发展、落实科学发展观的具体实践。自全市实施禁牧封育工作以来，各乡镇、各有关部门认真贯彻落实自治区党委、政府关于全面禁牧封育和大力发展草畜产业的一系列重大部署，特别是在强化宣传教育，落实管护措施，发展种草养畜，实施退牧还草工程等方面，做了大量艰苦而卓有成效的工作，草原生态恶化趋势得到有效遏制，草原植被恢复成效显著。但由于连续多年的干旱，目前我市草原生态依然脆弱，还不具备大面积轮牧或开牧的条件，禁牧封育工作形势还很严峻。个别乡镇禁牧封育出现反弹，偷牧现象日渐增多，有的甚至公开放牧，挖甘草、抓发菜等现象时有发生，局部地区草原围栏破坏严重。对此，各乡镇、农林场、有关部门一定要站在全面建设小康社会、构建和谐社会战略的高度，进一步提高认识，统一思想，深刻理解禁牧封育工作的重要性，增强禁牧封育工作的紧迫感和责任感，树立长期抓禁牧封育、下大力气抓封山禁牧的思想，组织力量，立即行动，坚决遏止禁牧反弹，巩固禁牧封育成果。
二、加强组织领导，落实禁牧封育职责
禁牧封育工作能否真正取得成效，领导重视、明确责任是关键。按照属地管理的原则，坚持草原封育不动摇，进一步加强禁牧封育工作的组织领导，把禁牧封育作工作为检验各级领导执政能力的一项重要内容来抓，将乡镇、农林场、有关部门禁牧封育工作纳入全市年度考核范围，实行乡镇（场）、有关部门主要领导负责制和一票否决制，并形成制度化。各乡镇（场）、有关部门的主要领导要亲自抓辖区的禁牧工作。根据本乡镇、部门的实际情况，制定进一步搞好禁牧封育工作的具体措施和办法。要建立健全草原保护、林地保护组织机构，建立禁牧封育工作长效机制，制定严格的奖罚办法，落实具体措施，狠抓工作落实。各相关部门要各司其职，各负其责，加强协作，齐抓共管，做到认识到位、分工明确、措施具体、责任到人、奖罚分明，切实将禁牧封育工作落到实处。
（一）各乡镇、农林场职责：
1、认真抓好辖区禁牧封育工作。严格履行乡镇禁牧封育工作第一责任人职责。对违反禁牧规定，擅自进入草原、林地放牧，毁坏围栏设施，乱挖甘草、抓发菜等行为进行严肃处理。
2、完善草原家庭承包经营责任制。结合草原围栏设施建设，加强草原承包合同管理，明确草原承包“责权利”，尊重和维护农牧民草原承包合法权益，调动广大农牧民保护草原、建设草原和管理草原的积极性。
3、加大养殖园区建设力度，开展舍饲圈养，加快草畜产业发展。
4、拆除山区居民点以外所建的羊圈及设施，有效从源头上杜绝偷牧现象的发生。
（二）市畜牧局职责：
1、负责全市草原禁牧封育的监管。组织协调各乡镇（场）、各相关部门的禁牧封育工作，确保全市禁牧封育不出问题。
2、抓好基本草原管理工作。在开展草原资源调查、科学规划的基础上，以乡镇为单位，划定基本草原保护区。
3、加强草原禁牧封育督查、巡查，指导、督导各乡镇（场）禁牧封育工作。
4、严厉查处草原各类违法案件，并认真组织巡查，及时通报各乡镇禁牧封育工作情况。
5、负责做好市禁牧封育工作领导小组与各乡镇、有关部门签订年度禁牧封育目标管理责任书。
（三）市公安局职责：
积极配合各乡镇（场）及畜牧、林业部门，为禁牧提供警力支持，对违反禁牧规定，擅自进入草原、林地放牧，毁坏围栏设施，乱挖甘草、抓发菜以及偷猎等行为，根据有关法规严肃处理。
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