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市国税局2016年终工作总结

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  200*年,我局按照“规范一切、和谐全局”的总体要求,系统上下团结一心,努力奋斗,国税事业发展较为迅速、工作业绩较为突出.在全面完成各项工作任务的同时,形成了一些强项,培育了一些亮点,实现了一些突破,取得了一些荣誉,赢得了“十一五”发展的良好开局。
  (一)税收收入再创新高。以加强税源监管、堵漏挖潜增收为目标,相继开展了“七个专项整治”,项项均增收千万元以上。一是整治申报异常税负畸低企业,借鉴省局在桐城的做法,集中时间,集中力量对市区与部分县的一批申报异常和税负畸低的企业集中开展分析评估,累计查补税款1100万元;二是整顿治理欠税,在严格控制新欠的同时,共清理陈欠1050万元;三是整顿治理煤矿税收秩序,规范总机构与分支机构结算价格,增收税款2600余万元;四是整顿治理储蓄存款利息个人所得税,理清了税源,防控了金融风险,增收2000余万元;五是整顿治理房地产行业所得税,增收1300多万元,行业税负达到3.32%,结束了该行业税收长期失控的局面。六是整顿治理车辆购置税,把农用车辆和摩托车纳入控管范围,总量突破7千万,增收了2030万元;七是整顿治理个体集贸税收秩序,增收1000多万元。200*年,全局共组织各类收入9.6亿元,同比增长23.6%,完成计划的112.33%。
  (二)征管基础不断夯实。按照科学化、精细化管理的要求,不断夯实征管基础。一是抓好税源普查。集中时间、集中力量打好税源管理攻坚战。事前周密运筹,全面备战;事中全程监控,抓点带面;事后严格验收,整改建制。整个工作在普查清理的力度与成效、信息采集的质量与数量、推进节奏的紧张与有序、全员操作的严谨与精细等方面前所未有,不仅达到了澄清税源、挤实漏户、核实应征、找准症结、分清责任、整理老系统、构建新系统的预期目标,为规范和改进税源监管奠定了坚实基础,而且形成并强化了科学精细、顽强坚韧的工作精神。省局《普查信息》专文推介了我们的做法。二是抓好 “一户式”管理。全市建立了以市局中心档案库为主的5个资料库,集征管查资料于一体,按户索引,集中保管,综合利用。其中市局中心档案库库容25万卷,已入库卷宗近10万卷。三是抓好个体税收管理。将个体大户指标、个体税收增长指标、达起征点指标纳入目标管理考核,对新办户、达点户、非正常户加强日常监管。全年共入库固定个体税收1779万元,同比增长24.72%,个体大户增加388户,增长38.15%,达点户比去年底增加850户,同比增长18.84%。四是抓好发票管理。加强普通发票管理,统一换发新版领购簿,严格“验旧供新”,加强增值税抵扣凭证管理,开展了废旧物资收购发票的专项清理,做好省局在我市进行的农产品收购发票的试点工作,完成了总局部署的“四项核查”工作。
  (三)稽查改革取得实效。从内外两个方面入手实施稽查改革。一是整合稽查资源。统一调度指挥员,各县稽查局长与市局稽查局科长在全市范围内轮岗交流,挂职锻炼;统一调度稽查骨干,参与大案、要案以及疑难案件的查处;统一调度稽查审理骨干,跨系列选定30名业务骨干参与重大案件的预审工作;统一调度稽查案源,对a类一般纳税人和100个税源大户由市局统一安排检查。二是加强外部监管。建立健全重大案件审理委员会及其办公室机构和制度。加强选案管理,由重大案件审理委员会综合各方因素,统筹下达稽查计划;加强重大案件的预审管理,由预审员对稽查部门的重大案件进行初审把关;加强案件的复查管理,定期组织对已结案件的复查、复审。三是加强质量管理。坚持“不轻易进入,不轻易退出,不轻易结论”的三个不轻易原则,提高了办案质量和打击震慑效应。完善稽查考核指标体系,将查补收入入库率、结案率、结论率、成本率等列入目标管理考核,并开展精品案例评选活动加强执法质量管理。稽查收入较前增长了四倍半,稽查成本降低了五倍以上,结论率降低了四倍多。
  (四)信息化建设步伐加快。以数据监管应用为重点,加快信息化建设步伐。一是改善信息化装备。更新配置了电脑、网络等信息化装备,并将网络延伸到县以下农村分局。二是提高数据监管质量。建立了检测、通报、讲评和网上发布制度,规范操作,严把数据质量关,形成了从采集、录入、维护到追究的完整责任链。全年共下发数据通报25期,纠正错误信息5700余条。数据运行质量与应用程度得到省局肯定。三是完善应用系统。加强综合征管软件的运用;推行一机多票系统,全市共推行937户,占一般纳税人的75.63%;升级并完善了金税工程预审软件,保证了金税工程运行质量;推行税收执法管理信息系统,严密监控执法过程,跟踪执法结果,执法过错率明显下降,月均差错率由上线之初的2014条下降到年末的166条。四是加强网站建设。丰富了网页内容,活跃了版面形式,擦亮了网络窗口,上稿率、点击率均位居全省前列。
  (五)效能建设逐步深入。一是着眼战略决策,制定发展规划。思路决定出路,规划决定长远。市局组成专题小组,深入调研,广泛借鉴,反复论证,多方咨询,数易其稿,制定了《宿州市国税局“十一五”时期发展规划纲要》。《纲要》在理清发展思路,转换发展方式,明确发展目标,规定发展任务等方面进行了有益的探索与尝试。为此后五年宿州国税的全面协调可持续发展提供了较为科学可行的蓝本,同时还培养锻炼了全局干部特别是领导干部的战略思维、系统筹划与科学前瞻的能力。在凝结集体智慧的同时凝聚了共同的发展愿景。二是整合管理制度,做到体系健全。市局组成四个课题组,对现有制度、办法进行全面梳理,系统整合,精细加工,使之形成完整、规范、简化、优化、一体化的制度机制体系。已出台的有:分析评估稽查互动机制,集岗责、规程、监督、考评、奖惩为一体的税收业务管理制度体系、税收执法监督体系等。三是盘活服务资源,做到优质高效。拓展办税服务厅的功能,将车购税并入办税服务厅,并与行政服务大厅联网,实现了办税服务的同城通办;统一办税服务厅设置,完善“一站式”服务。四是盘活人力资源,做到人尽其才。从高等院校聘请决策、管理、法律顾问,利用“外脑”,对重大问题的咨询论证和授课辅导;筹建本系统专家队伍,整合各系列业务骨干,参与课题攻关和专题调研;实施中年干部动力工程,举办了中年干部培训班,调动了中年干部的积极性。五是盘活物力资源,做到物尽其用。两次开展清产核资,盘盈固定资产900余万元;本着“调剂余缺、俭省节约”的原则,将市局机关腾出的办公桌与电脑桌装备了区局机关和4个基层分局,做到了物尽其用。调整了市局与部分直属单位的办公场所,在不扩大基建经费开支的情况下,满足了各自需求。
  (六)教育培训喜结硕果。在思想教育方面,除抓好经常性的政治理论学习外,重点抓好专题教育。年初市局利用春季集中整训,除了完成总结、表彰、部署等常规工作外,重点突出了思想教育和作风整顿,更新了观念,拓展了思路。在普遍调研和重点解剖的基础上,召开了全系统思想政治工作座谈会,就改进和加强思想政治工作制定了10项有针对性的举措与对策。在干部培训方面。开展正规化培训,先后举办了稽查、法制、科股长及素质提升班,共培训干部376人次;鼓励自学成材、参加业务技术任职资格考试,全系统去年共有18人考上了在职研究生,345人通过了计算机等级考试;选拔15人组成了系统内师资队伍,建成了全省首家市级培训基地,统一购置了培训教材,建立了培训管理制度。在岗位练兵方面,制定了岗位练兵实施方案,市局举办了2轮岗位练兵考试,在全省举办的征管查系列能手竞赛中,我局共有7名同志入围,其中邓峰、黄勇同志分别夺得管理和稽查类能手“状元”,为我局争得了荣誉。
  (七)“两风”建设初见成效。从落实、整治、规范三个环节入手加强“两风”建设。以落实省局“六个严禁”和整顿会风会纪为主抓手,全面落实上级关于“两风”建设的制度和规定,开展为期四个月的作风纪律整顿。以执法监察和检查为后驱动,先后3次对税收执法、廉洁从政、工作作风开展检查和督办;多次对基层劳动纪律、工作纪律开展了明查暗访,并制成专题片在全系统播放;落实干部离任审计和政务公开制度,审计面达100%,对人事、财务等重大事项均予以公开。严肃查处“两风”建设中的违规人员,通报批评6人次,罚款1350元。健全机关考勤制度、行政管理制度,完善了后勤管理、财务管理等制度。规范了党组会、局长办公会、局务例会、经管会等会议制度。为褒奖和推介我局行风政风建设成果,市政府领导指定机关刊物《政风》杂志07年第1期为国税部门刊发专版。
  (八)文明创建成绩突出。全系统共有2个单位获得省级文明单位,各县局获得市级文明单位,有3个县局获地方行风评议第一名。9月份,与市委宣传部等单位成功举办了宿州市“国税杯”第二届职工运动会和“国税之夜”文艺晚会,盛况空前,影响深远,创造了多项记录。我局运动员奋力拼搏,获得多个奖项,其中佘荣超同志获得全市象棋冠军。这届运动会提高了宿州国税的知名度与美誉度,获得了良好的社会效益。系统内,举办了小型运动会和文艺汇演,丰富了职工的文化体育生活,启动了学习型组织和国税文化建设,开展了“每季一书”活动,巡回辅导宣传学习型组织建设,筹建了税史室,尝试了楼道和厅堂文化建设。学习氛围日渐浓厚,干事创业的内在动力明显激活。
  (九)“工程”建设扎实推进。始终把“十一项工程”当作保障促进国税事业科学发展与和谐构建的系统工程常抓不懈。推进领导班子建设工程,举办了科股级领导干部培训班,着力解决领导科学、行政管理知识不足、执行力不够等突出问题;调整充实了部分县区局一把手和班子成员,班子的结构得到优化;向其他市局培养和输送了两名副处级领导干部。推进党建工程,进行了市局机关党委的换届选举,顺利完成了新老交替,落实先进性教育整改措施,开展了丰富多样的党员活动。增强了机关与基层党组织的战斗力和凝聚力。推进丰源工程。成立了丰源工程办公室,积极主动招商引资,20**年共落实资金3700余万元,得到市政府的充分肯定,成为市直招商工作的示范单位。落实税收政策,全年累计办理减、免、缓、退税款8580万元。推进安居工程。市局建成了一流的塑胶篮球场,配备了室内外健身设施,整修了办公场所,营造了环境优美、设备齐全、功能先进、全市一流的办公区域。推进健康工程,建立了职工体检档案,举办了健康讲座,开展了干部生日祝福、节日送温暖等活动。推进廉政工程。突出领导干部监督管理办法的宣传和落实,层层签订责任书,开展廉政谈话,着力构建惩防体系,落实领导干部“一岗两责”;严肃查处违法违纪案件,全年共查处7件,行政处分4人。
  我们在去年工作中所取得的成绩和进步,得到了上级机关、社会各界和人民群众的广泛认可。20**年元月,市政府颁发嘉奖令,对我局20**年度组织收入等工作给予通令嘉奖;市局蝉联第七届省级文明单位,并获得创建文明行业省级先进单位;在全省“万人评行风”活动中,我局综合满意率位居11家执法部门第二,满意率位居第一;全市共有11位同志受到省局以上通报表彰。国税部门的地位、形象、影响力和协调力明显提升。这些成绩的取得,得益于省局和市委、市政府的正确领导,更得益于全市国税人员的辛勤工作,无私奉献。在此,我代表市局向在座的各位并通过各位向全系统广大干部职工表示衷心地感谢和亲切的问候!
  我们在看到成绩的同时,也应清醒地看到当前我市国税系统存在的矛盾与问题:
  (一)从体制机制层面讲,活力不强,动力不足的矛盾仍较突出,导致部分干部特别是部分中年干部和年龄偏大的中层干部,工作标准不高,自身要求不严,精神不够振作。
  (二)从规章制度层面讲,制度不健全,覆盖不完整,约束有漏洞,监督不到位,追究不严格的问题仍较突出,有时导致有章难循,违章难究。
  (三)从管理方式层面讲,行政管理规范化、信息化程度明显偏低,仍存在人为主观随意性因素;业务管理科学化、精细化程度远不到位,执法水平与征管质量依然偏低。
  (四)从干部能力素质层面讲,部分中层干部的预应力、执行力、拓展力明显不足;部分业务骨干的学习力、应变力、创新力明显偏低;部分基层税干的操作力、应对力、转化力明显不强。
  (五)从干部思想道德层面讲,少数干部思想僵化,心胸狭窄,心理偏激,极端个人主义膨胀,已经给组织和自身带来诸多困扰和危害。
  (六)从“两风”建设层面讲,少数干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风亟待改进或端正,少数单位门难进、脸难看、事难办的问题仍未得到真正解决。少数税干以税谋私、吃拿卡要报的问题依然存在。
  上述矛盾与问题在某种程度上影响了全局规范和谐局面的构建,制约了国税事业又好又快发展的进程,因此,必须采取有力措施切实加以解决。

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