乡镇“双基工程”暨村级规范化管理工作总结

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乡镇“双基工程”暨村级规范化管理工作总结
 
x乡为进一步强化基层组织建设，夯实基层基础，乡党委政府根据市委和市委组织部关于“双基工程”的总体部署，在完成村级组织换届以后，重点做好两个方面的工作：一是以抓好村级规范化管理制度的落实和执行，进一步加强村级班子和党员队伍管理；二是以抓好党建工作责任制，促进党员结对帮扶工作。从三个多月的实践看，效果良好，村支两委班子团结、责任明确、工作认真，在村民中树立了较好的形象，“双基工程”工作成效显著，现将我乡“双基工程”落实情况汇报如下：

一、以落实为抓手，推进村级规范化管理深化月活动

“深化月”活动是“推进月”活动的继续和深入，乡党委政府高度重视“深化月”活动，在村级组织换届后，重点抓了以下几点工作：

（一）、进一步完善村级规范化管理的各项制度

在推进月活动中，各村制订了规范化管理的各项制度。这些制度经过几个月的实践后，经各村新班子成员学习讨论后，作了进一步的完善。如值班制度：原制度规定值班时间在白天，乡党委按照村干部和村民的实际要求，作出了晚上值班的规定；又如联签联章制度：为了加强新村财务管理，取消原来1000元以上的规定，改为所有财务支出实行联签联章制度。

（二）、进一步加强村干部管理

村干部管理是“双基工程”的核心内容之一，我们利用村级换届选举的有利时机，及时下发了渔委《关于推进村级规范化建设，提高村干部队伍素质的通知》文件，主要抓了三项工作：

1、加强对村干部的教育培训。认真组织各村书记、主任参加市委组织部组织的新一届村干部上岗培训，强化了村干部的政治理论基础；同时通过开会、座谈、工作汇报等形式，加强对村干部的思想教育和道德建设，强化了村干部的责任意识和为民办事的宗旨。

2、组织村干部、新党员参加高中学历培训。为全面提高村干部和党员的文化程度，对45周岁以下、高中以下文化程度的村干部、新党员及后备干部共计20人进行高中学历继续教育，所需费用由个人承担为主，乡、村两级适当补助。

3、加强对村干部的作风建设。

（1）、实行村干部首问责任制。打破以条分工的界限，实行村干部首问责任制度，做到热情接待来访群众，工作不论份内份外，办事有始有终，努力破解群众办事难的问题。

（2）、实行村干部外出请假制度。规定村主要干部外出到省外两天以上，必须向乡党委主要领导请假，并安排好具体工作，严肃了村干部的工作纪律，增强了村干部的工作纪律意识。

（3）、实行村干部会议签到制度。要求村干部必须按时参加乡党委政府组织的有关会议，并进行签到。若两次不到会，对其进行谈话教育；三次不到会，对其进行通报批评；三次以上不到会，对其下发戒勉通知书。

（三）、进一步加强对村级规范化管理执行情况的督查

1、发挥专职驻村指导员监督作用。明确各村专职指导员是规范化建设的指导员和督查员，要求各村专职指导员每月要将各村的执行情况向乡党委汇报，同时，乡指导办不定时地对各村的执行情况进行抽查，并对抽查结果以书面形式进行通报。

2、加强分管领导督查力度。明确分管领导对联系村进行规范化建设情况督查，要求每月不少于4次、每星期不少于1次。通过督查，各班子成员及时掌握各村工作进展情况和存在问题，并提出指导性意见，督促村干部切实履行职责。

3、各村执行情况季度通报。每季度对各村规范化管理制度的执行情况进行通报，明确各村规范化管理与村级目标考核相挂钩，有效地提高了村干部的工作积极性和主动性。

（四）、进一步加强村务公开和村级活动场所建设

1、严格落实村务公开制度。各村均设立了标准化“三务”（党务、村务、财务）公开栏，做到了各项制度及时上墙公开，使群众明白村干部办事程序和依据，加强对村干部的监督。同时在办公室悬挂规章制度、干部职责和承诺，提高了村干部认真履职的自觉性和自律性。

2、逐步完善村级活动场所建设。规范党员活动室，对远程教育资源进行了合理整合。经市委组织部同意后，我们对墅溪、x两个村的远程教育资源在新村办公楼内进行了安装，确保新村办公开展工作的实际需要。墅溪村和大葛村分别投入25万元、17万元，对原为教学楼的村级办公场所进行了整修和规范，为村干部工作创造了良好的办公环境。

从三个多月的执行情况看，各村两副班子作风纪律良好，班子团结，工作认真，村级规范化管理的各项制度从思想意识逐步向工作中的实际执行过渡，体现出“双基工程”的实际效能正在积极发挥作用。

二、以目标管理为抓手，落实党建工作责任制

为了进一步提高党建工作水平，x乡党委根据市委的统一部署，结合我乡实际，制定了我乡的党建工作三年工作规划和年度发展计划、细化党建目标考核。具体表现为以下几个方面：

（一）、强化党委自身建设

健全党委书记党建工作第一责任人，分管组织副书记直接抓、联系领导具体抓的工作体制，班子成员坚持民主集中制原则，实行“三重一大”集体讨论、民主决策制度，健全和落实各项制度，充分发挥班子集体作用，创新工作方法，增强了班子的创造力、凝聚力和战斗力，提高了党委对党建工作的领导。

（二）、以村级组织换届为契机，抓好村级班子建设

加强党建工作，村级班子特别是村党组织班子建设是关键。乡党委政府以“双基工程”为切入口，深入开展调查研究，切实发挥党委的领导作用，提高党委的引导力和指挥力。

1、选好配强新村党支部班子。从行政村规模调整着手，通过多个层面的坐谈，交流，广泛征求意见，了解情况，有目的有意图地选好配强了新村的党支部班子，为村级班子换届打下了扎实的基础。从班子换届情况来看，我乡4个村党支部书记全部是原新村党组织负责人，从文化素质和年龄结构上看，也较上届班子有了很大改善，实现了选准书记、选好班子的目标，实现了平稳过渡，为我乡各项事业的发展打下了一个良好的组织基础。

2、抓好村班子成员学历教育。为提高村干部的文化水平，提升村班子队伍整体素质，要求全乡45周岁以下、高中学历以下的村干部参加高中学历继续教育，争取在201*年实现全乡45周岁以下村干部文化程度都达到高中以上。

（三）、切实加强党员队伍管理

在加强班子建设同时，切实加强党员队伍管理是落实党建工作责任的另一个重点。x乡通过规范党员发展，严把党员入口，来进一步增强党员的荣誉感，引导党员发挥先进作用。

1、实行“入党积极分子进行党的知识测试”制度。今年，组织全乡102名入党积极分子、入党申请对象进行党的知识、重要方针政策以及市委十二届六次全会精神为主要内容的测试。通过测试，对我乡的发展对象有了更为具体的了解。一定程度上克服了党员发展的宗族、裙带关系带来的不良影响。

2、进一步规范入党程序。党员发展严格实行“三公开”，加强了党委对党员发展的统筹和引导，有效避免了党委审批在党员发展中情况不明的现象。

3、借助载体加强党员教育。在抓好新党员的同时，通过以“百村百品”为主题的远程教育、集中学习日、“双联”、“双培”、“亮身份、许承诺”等多种载体，进一步加强党员教育，提高党员素质，促进队伍建设。在四川5.12大地震后，我乡党员积极发挥党员先锋模范作用，主动组织全乡人民向灾区捐款29万余元，全乡党员还积极交纳特殊党费43800元，奉献爱心支持灾区人民。

三、以业绩为导向，健全村干部激励保障机制

（一）、全面调查离任干部情况

x乡党委政府为切实发挥保障激励机制的落实，对离任村干部情况进行了全面调查，并及时报组织部审批，各项待遇将在九月发放。

（二）、制定村干部目标考核制度

为提高现任村干部的积极性，认真制定了村干部目标考核制度，考核分为常规工作、专项工作和重点工作三方面，实行常规工作扣分、专项工作和重点工作加分，并把规范化管理工作等党建工作列入重点工作。把工作和待遇直接挂钩，提高了村干部工作的主动性和积极性。

（三）、认真落实村级领导班子承诺制度

科学制定三年工作规划和一年工作计划，并把承诺内容在“三务”公开栏进行公示，在办公室进行悬挂，通过群众监督和每周、每月进度对照，促使各项工作有序开展。

四、以关爱为主题，落实帮扶机制

（一）、落实党内关爱机制

x乡高度重视帮扶工作，积极落实班子领导联系老党员制度，确保每位老党员都有一名领导干部联系，同时把定期走访老干部作为一项制度加以规范，要求在“七一”、国庆、重阳、春节等重大节日，对老党员进行慰问。今年建党节前夕，x乡党委政府领导，对全乡55年前入党的老党员以及特困党员进行了分组慰问，并送去了每人500元的慰问金。8月底，乡党委政府积极开展“送清凉”活动，对离任的老干部、老党员进行了慰问走访，送去了解暑饮料和生活用品，带去了党委政府对他们的关怀。

（二）、开展党内联结活动

将“联百乡、结千村、帮万户”活动和党内联结活动有机结合，在做好与党外困难群众结对帮扶工作的同时，针对困难党员，积极落实帮扶机制，全乡36名机关干部与36名困难党员进行“一对一”的结对帮扶，确保每位困难党员都有人联系。在8月底开展的“送清凉”活动中，全体乡干部对结对的困难党员进行了慰问，送去了米、油等生活用品和慰问金共计9000元，使困难党员感受到了党的关怀，为今后确定有效的帮扶措施和深化党内联结活动打下了基础。

五、建立基层组织观察点、推进党建“100示范群”创建

（一）、基层组织观察点建设

x乡针对自身实际，确定了三个基层组织建设水平不同的三个村为观察点，分别是墅溪村、五岭村和大葛村。为加强基层组织观察点建设，重点做好三点工作：

1、人员到位，制度落实。由专职指导员和市农村工作指导员担任观察员，并出台了观察员工作规范，落实月交流、季评估、年考评。充分发挥观察员作用，要求他们及时掌握村级组织运转情况、工作落实情况和党员群众反响，并指导各村规范化工作落到实处、帮助解决实际困难，促进班子融合等。

2、领导参与，指导工作。乡党委书记、乡长和分管组织的副书记参加每月一次的观察员交流会议，针对观察点的不同情况，找出问题存在症结，指出工作方向。

3、加强交流，吸取经验。各观察员加强相互交流，及时分析成功经验，寻找存在不足，不断吸取先进单位经验，提高工作水平。通过观察点交流，有效促进了我乡基层组织建设的总体水平。

（二）、党建“100示范群”创建

墅溪村是我乡党建“100示范群”的创建村，通过村级规范化管理、村级活动场所建设等各项工作的落实，墅溪村各项工作进展顺利。

1、实事工程。污水集中整治工程、大坞水库建设等项目均按预期目标顺利推进。

2、干群关系。新村干群关系融洽，虽然是差别融合，但干部群众心往一处想、力往一处使，支部的核心作用得到了有效发挥。

3、典型示范。反映墅溪村新农村和党建工作的教学资源片的拍摄工作正在紧锣密鼓进行中，待完成后将在全乡各支部组织学习观摩，为全乡党建工作起到示范带头作用。

六、下一步打算及建议

1、继续抓好规范化管理工作的督察检查工作，进一步巩固提高规范化管理工作成效。

2、进一步加强党建工作责任制的具体落实，全面提高乡村干部和党员队伍的综合素质。

3、做好年度目标考核工作，保障村干部激励机制顺利落实。

4、我乡村级活动场所修缮已投入40余万元（墅溪村25万、大葛村17万、规范化管理工作基础设施每村2万）。由于村级集体收入普遍较少，而今年各项开支特别是选举等因素都相对比较大，要求组织部出台相应补助政策。

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