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市民政局2016年工作总结

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201x年,我局在市委、市政府和上级民政部门的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,按照市委、市政府和上级民政部门下达的综合目标管理内容和年初制定的“以‘立党为公,执政为民’为要求、‘以民为本,为民解困’为宗旨,加快创新规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设,推动民政事业跨越式发展”的工作思路,团结和带领民政系统干部职工扎实工作、锐意进取,各项民政工作均得到了长足发展。现将工作完成情况总结如下:
一、社会救助体系逐步完善
城市低保实现应保尽保,动态化管理、规范有序。201x年1—11月保障对象126343人次,发放保障金7877094元,人均月补差61.3元,其中本级对象90851人次,发放保障金5491945元,长沙市属企业34867人次,2337613元,省属企业625人次,47536元。本级财政城市低保资金年预算为400万元,实现了按月下拨和委托银行发放。在操作上,进一步完善了城市低保工作程序:进一步完善“随时申报,月月审批,半年核定,年末重新申报”的管理程序;进一步完善“专人负责,专账管理”的财务制度和“定期检查,群众参与”的监督制度;进一步完善公示制度,公开办事程序,按月公示保障对象、新增、变更人员花名册,做到“三榜公示”,随时接受社会和群众监督,各地在设立固定公示栏的基础上增设了举报箱,有效杜绝了“人情低保”、“关系低保”等腐败现象,真正做到公平、公正、公开、公认;进一步完善定期排查制度,各社区对每月重点对象进行排查,社区、乡镇街道、市低保中心对新增、变更对象入户调查率基本达到100%、50%、20%;进一步完善低保信息网络,实现四级联网,有效提高了低保工作效率的整体水平;进一步规范档案资料,做到低保申报、审批资料齐全、手续完备、填写工整,各级档案资料都能按要求归档。
农村低保制度全面实施。11月份,全市共保障农村低保对象26169户,54036人,占全市农业总人口的4.5%,月发放保障金172.58万元,人均月补差32.3元。其中“三无人员”10392户,11183人,月发放保障金823070元,人均月补差73.5元,其他特困人员14779户,42853人,月发放保障金907165元,人均补差21.5元。今年1—11月,全市共保障农村低保对象286029户,565925人次,累计发放农村低保金18176775元。全面实现了农村低保网络信息化和低保资金委托银行发放,耗资30万元为40个乡镇、街道民政办配备了电脑和相关设施,实现了市、县、乡三级联网,数据录入工作全面完成,并在4月份实行农村低保资金全社会化发放,低保资金管理更加规范。
城乡特困户重大疾病救助制度全面实施。今年来,市财政确定按农业人口人均2元的标准将医疗救助所需资金列入预算,今年预算资金260万元。救助病种由原来的六种扩大到八种,对低保户患大病的不再设门槛,可享受800元的提前救助,再住院治疗的个人承担费用达2000元以上的,按30%计算实施救助。对因病致贫的城乡特困户发生住院治疗费用达5000元以上的,按个人承担的30%计算实施救助,每户年救助金额由2000元/人,提高到3000元/人。到11月底,已救助1125人,发放救助金193万元。预计年发放救助资金达到300万元。
清理整顿农村互助储金会工作按计划展开。按照省政府关于妥善处置农村“两会一部”遗留问题的决定和市委、市政府的要求,目前已澄清了37个农村互助储金会的底子,并将存借款户进行了登记造册,到目前为止,全市有储金会清理整顿任务的7个乡镇37个储金会已收回借款50多万元。
百福敬老院建设进展顺利。为落实盛市政府为民办八件实事,落实好省市民政部门部署的扩改建敬老院任务,我们建立了一月一报制度,目前,今年扩改建的7所百福敬老院全部竣工并开院,入院老人都在50人以上。在九月份盛市政府八件实事督查组来浏检查工作时,我市敬老院扩改建工作得到了充分肯定,金刚镇扩改建敬老院作为典型进行了推介,我市的敬老院建设工作在全省的敬老院建设会议上作了典型发言。
救灾救济工作适时开展。全市已建立救灾预案体系,汛期落实了24小时值班制度,救灾“217”科目已启用。今年来,我市共发生暴雨、冰雹、龙卷风等自然灾害5次,40个乡镇、街道都不同程度受灾,受灾人口达18万人,成灾人口11万人,农作物受灾面积1540公顷,成灾面积980公顷,倒塌房屋7160间,直接经济损失3800万元。灾情发生后,我们及时组织勘灾、核灾,帮助安置灾民,指导生产自救,共拨出救灾款489万元,帮助灾民重建家园,灾害造成的损失减少到了最低限度,较好地维护了灾区的稳定。春节期间,我局深入3700户五保户、特困户、残疾人、优抚对象家庭,开展“访贫问苦,体察民情”走访慰问活动,发放慰问款物230万元,超出走访计划数1倍多。据统计,全市上下共走访慰问26000户,总计发放慰问金960万元,还有部分物资,让困难群众度过了一个欢乐祥和的春节。春夏荒期间,我局组织各乡镇街道民政办广泛开展摸底调查,下拨了38万元春夏荒救济款,缓解了群众的春夏荒缺粮问题。另外,我们还协助五保基金会对163名特困幼保学生进行了救助,资金达6万多元。
二、优抚安置工作平稳推进
双拥活动深入开展。围绕落实优抚政策、服务优抚对象这一主题,开展了春节、“八一”双拥活动和经常性的走访慰问活动,全市组织各类慰问小组156个,走访慰问优抚对象3476户3921人,召开各类座谈会148场(次),召开全市双拥表彰大会一次,表彰双拥先进个人45人、先进单位10个,帮助解决各类困难1425余起,发放慰问金和困难补助费84万多元。双拥工作突出为优抚对象办实事,维护了社会大局稳定,得到了市委、市政府的充分肯定,今年双拥工作被市政府评为先进。
以《条例》为依据,落实优抚政策。今年,为落实好优抚政策,根据《条例》和上级相关政策,我市出台了浏阳市《关于城乡义务兵家属优待问题的通知》和正在修改中的浏阳市《关于实施重点优抚对象医疗补助的通知》两个文件。同时,为保障优抚对象基本生活,切实帮助优抚对象解决一些实

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际困难,今年我们还重点抓了三项工作:一是扩大双定补助面,新增双定补助名额1000人;二是大力推荐优抚对象就业和进行技能培训,共开办技能培训班两期,146人参加培训;三是根据实际情况,加大临时救济力度,今年共救助有度对象362人,救助金额25万元。 www.wpjlr.com
积极做好了涉军维稳工作。今年,由于受周边县市影响,退伍军人群体上访加剧,市委、市政府抽调农办、人事、劳动、民政等单位人员加强涉军维稳协调领导小组办公室力量,召开了全市涉军维稳工作会议,制订了工作方案,密切关注涉军人员动向。在市委、市政府的领导和统一部署下,与各乡镇街道共同成功化解了数起涉军人员集体上访事件。
做好了退役士兵上岗和推介工作。对201x年度安置对象尚未到岗的单位进行了协商,保障退役士兵按现行政策安置上岗;为201x年冬季入伍的非农户口士兵发放了《优待安置证》。采取多渠道开发、多门路推荐、多方向发展的办法,在农村退役士兵中推荐和启用军地两用人才426人。201x年,我市接收退役士官、退伍义务兵700多人,其中需统一安置的240人,于11月底召开安置大会,按政策安置退役士官和退伍义务兵。同时,积极做好了军休人员的接收安置和管理服务工作。
三、基层政权和社区建设工作全面展开
换届选举工作圆满结束。根据盛市统一部署,我市第六次村委会换届选举工作从去年年底全面启动,39个乡镇、街道的333个村、55个社区居委会有条不紊的进行了换届选举,整个换届选举工作于今年3月份圆满完成任务,共选出村委会成员1345人。在此次换届选举中,我们严格依照法律程序不划框子、不定调子、不走过场,做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持“五个原则”、“六个把关”,并注重加强宣传,出动宣传车116台次,悬挂横幅1158条,张贴标语85965条,发放《致全体选民的一封公开信》48.2万张,编印简报189期,召开各种会议4883场,切实保证了第六次村委会换届选举工作的圆满完成。
村务公开工作稳步推进。按照长沙市民政局对我局签定的“201x年村务公开目标管理责任书”和浏办发[201x]13号、浏纪发[201x]6号文件要求,我们与农办、经管等相关部门共同制定了全市村务公开总体方案,下发了村务公开督查方案,于5月31日—6月2日由市委、市政府两办督查室牵头组织市委组织部、农办、监察局、民政局、财政局、计育局、市政务服务中心等9家单位抽调33人,分8个督查组对40个乡镇街道的村务公开和任期财务清理情况进行了一次全面的督查。11月8日—11月11日,又再次争取两办督查室牵头,组织有关部门对村(居)务公开工作进行了督查、验收,全市村务公开工作进一步深化。
科学指导,狠抓培训。今年来,我们突出制度建设这个重点,指导基层完善决策制度、公开制度和自治章程,全面落实村民民主决策、民主监督、民主管理权利;健全“五协”组织,构建农村学习平台,丰富村级活动形式,不断提高农民自我管理能力、自我教育水平和自我服务意识。特别是今年10月26日—28日与市委组织部联合举办了一次大规模的全市村(社区)书记和主任培训班,参加人数达785人。通过一年多的工作,农民群众的民主法制意识进一步提高,农村基层组织战斗力进一步增强,农村经济发展潜力进一步激发,农村社会治安实现持续稳定。
社区建设继续保持良好势头。今年是我市社区建设正式启动的第三个年头,按照当初提出的“一年打基础,二年上台阶,三年创一流”的工作目标。今年主要抓好了几项工作的落实。一是继续完善硬件设施建设。有百宜、龚家桥、集里桥、荷花园、唐家洲等五个社区的办公大楼相继竣工投入使用。二是召开了2次社区建设工作会议,评比表彰了一批社区建设工作先进单位和个人,安排部署了创建“和谐社区”工作。三是按照盛市要求开展了《三湘社区风采》、《创和谐社区》征文活动,共上报论文、演讲稿15篇。四是对全市80个社区居委会的基础服务设施进行了调查摸底,从调查情况看城区19个社区全部有办公用房,最少都有500平方米,农村61个居委会其办公用房45个有产权,12个租用,借用4个,并撰写了社区调研论文。五是做好了市人大、市政府视察社区活动的相关工作。六是指导淮川街道成立了社区党员服务、社区服务中心和爱心超市。集里街道成功举办了“首届社区文化节”,得到了上级业务部门的充分肯定。今年8月26—27日、9月19—20日,全国、全省社区建设会议相继召开,我市社区建设工作经验分别在会上做了典型发言,并被省人民政府授予“全省创建和谐社区先进市”,同时被省民政厅命名为“城镇社区建设示范市”。
四、社会行政事务管理依法进行
民间组织管理工作坚持重点培养、依法监管的方针,积极培育发展农村专业经济协会和行业协会,举办了民政专干培训班,今年已新注册登记行业协会4个、农村专业经济组织8个,并为28个准农村专业经济组织进行了备案登记。截止目前,全市共有社团94家、社团分支机构57家、民办非企业单位45家。认真做好了73个社会团体、26家民办非企业单位的年检工作,并联合监察、财政等部门组成联合检查组,对市花炮总会、市房地产业协会、市消费者协会等13个民间组织进行了上户年检,密切了管理机关与民间组织的联系,收到了很好的效果。结合年检要求各社团建立和完善五项制度,完善社团自律机制,促进了民间组织的健康发展。
救助管理工作按照自愿受助、无偿救助的原则,根据救助办法,制订了站内管理规定,整修改造了救助设施,共接待求助人员433人,实施救助413起,其中救助儿童51人,并积极探索主动劝导式的救助管理工作新模式,进行劝导行动157次,维护了救助对象的合法权益。
婚姻登记和收养工作依法依章办事,妥善安置好了社会残疾弃婴,统一了全市婚姻登记字号。今年我局婚姻登记处已办理结婚登记1220对,离婚登记298对。通过抽检部分乡镇,全市婚姻登记合格率达98%。殡改工作任务下达至各乡镇街道,目前完成火化任务1312多具。进一步加大殡葬秩序整治力度,重新组建了市殡

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改执法队,加强了对违规殡葬的查处工作,对全市乱埋乱葬、城区搭棚治丧、修建活人墓和豪华墓现象进行了清理整顿,出动执法队执法25次,遏制了不良风气,较好地规范了殡葬秩序。加快了殡仪基础设施建设,福泽园(殡仪馆)工程主体工程已完工,火化车间在年底可以投入使用。
区划地名工作严格按程序进行。制定了我市乡镇撤并、调整行政区划工作方案并报送市委、市政府领导;指导全市40个乡镇、街道确定了一批规范的路、街、小区名;对城区的60多条路、街、巷设置了180块灯箱式路牌;按照省市要求全面完成了边界联检工作,并将联检情况上报长沙市民政局;全面完成了全市的门牌编码和安装工作,共设置栋牌1160块,临主路、街、巷大号门牌31769块,次干道中号门牌4608块,小号居民户牌318995块。 www.wpjlr.com
五、社会福利事业蓬勃发展
社会有奖募捐工作红火进行。电脑福利彩票发行采取末位淘汰制的办法,优化站点布局,狠抓管理服务,城区布点39个,乡镇布点18个,形成了一城区为中心,向乡村辐射的销售网络,1—11月实现销售收入1650万元,超额完成了上级下达的1400万元电脑福利彩票发行任务,为社会福利事业的发展募集社会公益金130多万元。
社会福利企业稳步发展。全市67家福利企业共安置残疾职工1948人,占生产职工的58%,全年可实现产值1.45亿元、销售1.23亿元,利税1210万元,三项指标同比增长10%。各项福利生产政策得到落实,残疾职工年人均收入可达5000元,较好落实了国家福利生产政策,推动了社会福利企业的健康发展。
德政园建设进展顺利。德政园是我市的大型社会福利工程,也是我市的重点工程。在盛市民政部门的大力支持和市委、市政府的高度重视下,德民苑主楼扫尾工程已全部完成,写字楼主体建设已全面竣工。为加快德政园建设,经局党组研究并报请市委、市政府主要领导同意,于今年11月与武汉侨亚颐乐园置业有限公司达成合作协议,按照对方控股、我方参股的形式合作开发建设德政园,目前双方合作进展顺利。
老龄工作开展有声有色。联合市委宣传部、浏阳日报、浏阳电视台等单位开展了首届“十大孝星”评选活动,评选出了浏阳市首届“十大孝星”和敬老标兵;隆重举行第十七届老人节庆祝活动;加强了对高坪乡志民村国际助老扶贫项目的指导,1月18日,在志民村召开了湖南省欧盟国际助老项目现场经验交流会,2月27日,国际项目官员约瑟夫到志民村进行例行检查,给予了高度评价,3月20日,志民村代表在西安欧盟项目年会上作了典型发言;督促落实了老年人优待政策,全市共计发放优待证8000本。同时,以维权为重点,以活动为载体,丰富老年人精神文化生活,营造了良好的尊老、敬老、助老氛围。老龄工作地位进一步提升,老龄工作创建活动取得成效。
慈善工作开展有声有色。今年我市慈善工作重点是筹备成立浏阳慈善会,目前已制定浏阳慈善会章程(草案),通过了慈善会筹备成立工作方案,制定了各项制度,所有慈善会拟任人选已报批,目前正积极开展慈善基金的募集工作,预计不久即可召开成立大会。另外,今年我们还积极配合长沙慈善会开展慈善救助工作,慈善助学共救助特困户子女420人,低保户子女187人,发放救助金1405000元。
此外,老区、计划财务、纪检监察、信访、机关管理等工作平衡推进,“千名干部下基层,排忧解难促发展”活动、机关干部职工“党员联户”帮扶活动、“保持共产党员先进性”教育活动和“四五”普法教育活动以及花炮安全生产督查工作有序开展,干部职工思想政治素质、业务能力、工作作风有了新的提升。
总的来说,201x年的工作取得了较好的成绩,但仍存在着一些不足:主要是思想观念与形势发展还不够适应;创优争先意识还不够强,工作缺乏创造性;全市工作发展还不平衡;全市贫困面较大与救助资金相对不足的矛盾还有待解决;民政干部队伍素质有待加强等。这些问题,必须在今后工作中认真加以解决。
来年工作中,我们将继续坚持以“立党为公,执政为民”,以“为民解困,为民服务”为要事,不断改革完善管理体制,加快创新规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设、提升工作效率,推动民政事业跨越式发展,为建设富裕、秀美、文明、安全的新浏阳而努力奋斗。


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