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教育局长2016年度述职报告

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现在,我向区一届人大常委会第12次会议报告本人任现职以来履行职务的情况,请予评议。
20**年10月,区一届人大常委会第一次会议任命我为区教育局局长。任职以来,在上级教育行政部门和区委、区政府的正确领导下,在区人大常委会的监督和支持下,我恪尽职守,廉洁奉公,锐意创新,务实奋进,把发展作为“执政兴教”的第一要务,致力于“强素质,创示范,升品位,办特色,育人才”的工作目标,与班子成员和广大教职员工一道,推进了XXX教育的全面进步。
一、认真贯彻落实教育法律法规和各级人大常委会的决议决定,多元办学格局初步形成,师生权利得到保障
作为一名教育管理者,我十分注重教育法律法规的学习和宣传,把认真贯彻《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》等教育法律法规作为首要任务,不断强化教育执法行为,促进了我区教育的改革与发展。
(一)、深入贯彻《教育法》、《义务教育法》,巩固了“普九”成果
一是大力开展送法下乡、送法到校、送法进户活动,全面宣传教育法律法规,指导各校举办教育法律法规讲座活动10余次,增强了人民群众、教职员工的法律法规意识;二是指导教育科完善了控流保学双线目标责任制,层层签订控流保学目标责任书,组织、开展“普九”控流专项执法检查,有效地保障了学生享受义务教育的权利;三是深入实施助学帮困“阳光工程”,参与起草、出台了《XXX区关于开展“助学帮困”阳光行动实施方案》,落实“阳光行动”基金5万元,年争取助学资助款2.8825万元,资助学生307人,挽救濒临失学儿童少年30余人。目前,全区适龄儿童少年入学率、小学在校学生巩固率、直升初中率均为100%,初中在校学生巩固率不断提高,由20**年的99.23%提升到今年的99.5%,位于全市前列。
(二)、大力宣传《教师法》,强化师德师风,维护了教师的合法权益
一是加强师资培训,提高教师业务素质。在全体教师学历达标的基础上,鼓励广大教师参加脱产、函授和自修进行学历提升教育,立足“校本培训”进行教师基本功、普通话、计算机操作等各项教育技能和“十大基本能力”培训,深入实施“名师导引”工程。目前我区小学专任教师有专科学历的312人,占总数的57%,初中专任教师有本科学历的163人,占总数的33%,高中教师中有研究生学历的19人,占总数的16%;1068名教师取得了“二乙”以上普通话等级证书,440名文科教师取得了“二甲”以上等级证书,合格率达98%,822人通过了计算机初级考试,440人通过了计算机中级考试;委派86名干部教师参加省市级各类骨干培训。
二是加强师德师风教育,提高教师思想素质。先后指导人事师训科组织优秀教师先进事迹巡回报告会、师德师风专题讲座3次,坚持正面引导与惩戒处罚并重,以市教育局“教师队伍建设年”为契机,大力开展各项选评活动,推荐上报市级学科带头人7名,市级教育科研学术带头人11名,模范班主任1名,市级名师5名,在全区树起了一批“爱学校胜过爱家庭、爱事业胜过爱生命、爱学生胜过爱子女”的德艺双馨的好教师。
三是大力开展教育人事改革。近两年来,我们成了机关人事改革,撤销了镇、街办教育组,核定了全区中小学学教师编制1285名,全方位开展教师竞争上岗,逐地逐校核编定员。全区共申请离岗退养教师65人,下岗5人,自费学习1人,待岗21人,辞退临时代课教师18人、辞退了全部民办教师。20**年3月16日,全区1244名教职工全部实行了工资直达。《荆门日报》、《荆门开发区报》先后报道了我们的成功作法。今年暑期,我们正在进行第二轮教育人事改革,各项工作正在如火如荼地进行。
四是积极为教师办实事,解忧愁,经请示汇报后,在区委、区人大的关注与区政府的大力支持下,投入86.46万元解决了全体教师的医疗保险,解除了全体教师的后顾之忧。我自己还亲自到基层摸排特困教职工及“大病号”教师,组织成立了“吴天祥青年志愿者行动小组”,带头捐资、筹资近2万元,累计帮助贫困教职工16户次,慰问生并离退休教师50余人次,使他们感受到了组织的温暖。
(三)、积极鼓励社会力量办学,发展成人职业教育,多元化办学格局初步形成
大力发展成人职业教育,鼓励全区青年自学成才,先后组织培训班50个,培训各种经济实用人才2000人次。鼓励社会力量多元化办学,审批合法私立学校20所,并在教育教学上给予了有力指导和有效监管。严肃查处非法办班、随意办班行为,查处了中南武校,取缔违法办班、随意办班11个,净化了我区的教育市常
二、认真办理人大代表提出的建议、批评和意见,广泛接受群众和社会监督,做到了限时办结取信于民
自区一届人大三次会议以来,我们共收到市、区人大代表的建议六件,具体为:区一届人大一次会议第09号建议《白石坡中学学生宿舍改造》、第28号建议《修建XXX石小学综合楼,缓解就学压力,落实义务教育法》、区一届人大二次会议第12号《关于认真做好民师退养工作的建议》、第14号《关于审核联村办校财务的建议》、区一届人大三次会议第008号《关于解决白庙中学运动场建设资金问题的建议》、市五届人大三次会议第69号《关于解决白庙中学体育运动场建设的建议》。
为认真做好区人大代表建议、批评和意见的办理工作,我在局党委会上提出、制定了《XXX区教育局人大代表建议、政协委员提案办理方案》,成立了工作专班,明确了办理程序和要求。
根据代表意见和建议,我们采劝学校出地、政府减免配套费、开发商投资修建、返还校方1800平方米共14套学生用房”的办法,建起了白石坡中学学生公寓。按照“引资100万,新建1900平方米的综合楼”的思路,建起了XXX石小学综合楼。坚持民师工作政策,自20**年起,退养民师已开始领取退养金。针对被

www.wpjlr.com 辞退民师要求比照周边地区补发辞退金的问题,我和人事师训科的同志多次下基层、到周边地区进行调查,在请示区政府批准后,筹资8.6935万元,于今年5月底全额补发到位。安排计财科的同志对谭店、交通、双泉、杨店四所村联办学校1998—20**年的经费收支情况进行了全面审计,形成了审计报告,一些突出问题得到处理。在白庙中学运动场的建设问题上,自己多次跑市局寻求资金支持,争取市局资金20万元,并全额拨付到学校,目前该校的运动场建设正按计划进行施工。 www.wpjlr.com
同时主动接受人大代表的监督。聘请了12名区依法治教义务监督员,多次上门征求代表们的意见和建议,受到了人大代表和人民群众的好评。
三、认真履行职责,推动了教育新体制的健康运行,各项工作取得了阶段性成果
(一)、认真贯彻各级基础教育工作会议精神,义务教育管理新体制基本理顺
全国基础教育工作会议召开之后,我组织局机关各科室依据会议与文件精神,先后提请区政府出台、印发了《关于XXX区“十五”期间中小学布局结构调整方案》、《关于XXX区中小学危房改造工程实施方案》、《关于XXX区教育人事制度改革实施方案》、《关于教师工资实行区级统一管理的实施办法》、《XXX区农村教育附加费征收管理办法》,拟定了《XXX区关于进一步深化农村义务教育管理体制改革的实施意见》等政策法规性文件,为我区义务教育管理新体制的健康运行奠定了基础;同时,明确办学责任,落实责任目标,进一步理顺了我区教育行政部门、镇(街办)、各级各类学校的管理关系,明确了区、镇(街办)、村三级办学责任,明确了各教育干事、教学辅导员和各中小学校长的职责。
(二)、全面贯彻教育方针,不断推进素质教育,教育质量大面积大幅度提升
教学质量是体现一个地方教育水准的重要参数,是学校赖以生存的基础,是教育工作的生命线。作为教育管理者,无论时间多紧,我总是坚持深入学校,深入课堂,和基层教育工作者研究教育教学工作。一是指导学校申报科研课题,一批重点科研课题落户我区各类学校并得到有效研究与实践。多所学校、课题组、先进教师受市级表彰;二是深入开展新课程改革实验与推广工作。对新课程改革实验工作进行了周密部署,明确了各科室的工作职能,新课程改革实验工作蓬勃开展。20**年11月,省新课程改革实验专家组对我区的新课程改革实验工作给予了“课改实验工作起点高、工作实、探究深,研究成果很有价值”的高度评价;三是加强教学视导和教育督导,评选了一批区级示范学校,推进了素质教育进程。
全区各校教育教学质量均衡提升。在今年的中考中,全区共有44名学生被龙泉中学录取,分数线高于六县市区之首。今年的高考,上省线达738人,其中达本科线的410人,比去年净增180人,再次刷新了历史。近两年来,全区教师在各级各类报刊、杂志上发表论文60余篇,获市级以上优质课竞赛一、二等奖85人次,学生在教育行政主管部门举办的各类竞赛中共有740人次获奖。
(三)、高度重视学校安全工作,强化食品卫生监管,积极化解学校债务,危改目标基本实现
学校安全工作,责任重于泰山。我始终将学校安全工作放在重中之重的位置,工作机制上做到“三优先”:涉及学校安全工作的报告优先听取,情况优先研究,经费优先保证,并多次深入普庵寺、雷集、麻城、何尝双喜等中小学校指导学校安全工作的开展,指导各校规范了学生食堂从业人员持证上岗、定期体检制度,推广了白庙中学、雷集小学、XXX石小学等校建立的食品采购加工交接制和教师尝菜制,责令全区9所违规使用“土锅炉”的学校报废了“土锅炉”,并针对何场中学、何场小学饮用水源遭污染的情况进行了调查,形成调研报告后上报了有关部门。
20**年,我在供职报告中提出了“20**年全面改造D级危房,20**年至20**年完成全部危房改造”的工作目标,截止20**年12月,我和各级教育班子一道争娶筹集危改专款480.1万元,对11008平方米的危房进行了改造,其中撤除D级危房5617平方米,新建校舍9432平方米,维修改造B级和C级危房5391平方米,完成了D级危房改造任务的95%。特别是在张场小学的改造中,自己多次深入到该校,与师生一起战斗在危改一线,不到两个月,该校的集并与危改工作全面完成。今年,针对6625平方米的新增危房,我亲自带领班子成员与相关科室到校督办危改工作,今年暑期,这批新增危房已全部改造到位。
沉重的学校债务一直困扰着教育的发展。今年5月,我们核定全区学校债务20**万元,为保障学校正常的教育教学秩序,我多次向上级反映,并提出了化债建议,被区长办公会采纳,6月,区长办公会拟定了化债方案,并决定今年拿出30万元用于化解学校债务。
与此同时,我还指导办公室建立了《XXX区学校重特大事故防范应急预案》,多次下校排查学校周边治安隐患,与相关部门协调,在部分临近国道的城区学校建起了交通护学岗、标注了斑马线。在“防非”期间,自己多次下校察看防范情况,着力对“两考”期间的防非工作进行了部署,“两考”工作取得了圆满成功。
(四)、大力招商引资,发展教育经济,增强了自身的造血功能
坚实的经济基础是发展教育的强有力的后盾。近两年来,我始终将招商引资工作与教育教学管理放在同等重要的位置,发动全体教职员工摸商情、引商户,先后三次外出招商,共完成工业项目引资895万元,建起了教育印刷厂、郢发科技有限责任公司、金桥木业加工厂等。
在非工业项目引资上,共引资320万元完成了区直学校学生公寓、综合楼等基础设施建设。同时瞄准教育局、XXX石小学门店展现的商机,引资500万元建起了农资产品一条街。
(五)、狠抓政务校务公开,教育行风有了明显好转
加强机关财务管理,按照“四个一”的财务管理要求,严格计划控制,严格控制收支范围和标准,

www.wpjlr.com 严格审批程序,严格财务手续,实行民主理财,开源节流,特别是对机关的生活招待费、通讯费、设备购置等都按要求报批,提高了资金的使用效益。严格干部离任审计和学校经费审计制度,对何场中学原校长进行了离任审计,对4所区直学校20**年度食堂收支情况进行了审计,推动了教育系统党风廉政建设的顺利开展。
坚持从严治理中小学乱收费行为。在历年的开学检查工作中,我们都对各校执行“一证一据一卡”情况作为检查的重点,纠正了少数学校校办幼儿园收费偏高的问题,查处了极个别学校变相收取桌凳费和超标准收费的问题,查处了白庙街办江山小学自立项目收取的193名学生家长的“捐赠费”38030元,累计清退违规收费4.2291万元。
省委、省政府《致全省农民朋友第二封公开信》发表之后,我们以大局为重,清退因收费政策差异造成的超收费用431000元。同时坚决执行市教育局关于清退20**年城区集资费的决定,现已基本退清完毕。
四、认真落实党风廉政建设责任制,狠抓学习教育,强化制度建设,注重监督防范,筑牢了拒腐防变大堤 www.wpjlr.com
(一)、加强政治理论、法律知识和教育理论学习。一是认真系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想,学习了党的十六大精神,写了大量的学习笔记和心得得体会,促进了政治理论与执政水平的提高,掌握了发展的思想利器。二是坚持政治理论学习例会制,先后组织班子成员、机关工作人员系统学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,开展了“四五”普法系列法律法规的学习,坚定了大家恪守兴教之责、兴办利教之事的工作责任感;三是深入钻研了教育法律规并用于指导自己的工作,工作开展做到了有法可依。在学习的过程中,自己认真撰写读书笔记,撰写的《忠实实践“三个代表”加强党风廉政建设》、《服务第一要务抓好教育廉政》、《以十六大精神为指针加速XXX教育创新发展》、《强化五种意识勤政廉政为民》等多篇体会文章,并在有关媒体上发表和征文中获奖。
(二)、加强领导班子机关作风建设。任职以来,我积极带领班子开展创“五好”活动,加强班子建设,注重班子团结,不断增强领导班子的凝聚力和感召力。进一步完善了“民主集中制”和“领导班子议事规则”,坚持集体领导与个人分工负责相结合,班子成员相互尊重、相互支持,充分发挥班子成员的工作积极性、主动性和创造性。对招生、毕业生分配、教师职称评定、干部任免、评先表模、基建工程、大额资金的管理和使用等重大问题,都召开党委会或局长办公会,集体研究,共同决策。在机关管理上,我主持修订完善了机关会议制度、考勤制度、科室考评制度、干部考评制度、财务管理制度等九个规章制度,推行绩效管理,坚持制度管人,并带头遵照执行。同时全面推行“三办四要一负责制”,建立起了“行风承诺制”、“重要工作限时办结制”,促进了机关作风的明显好转和工作效率的明显提高。
同时,扎实开展扶贫帮困工作,结合自己帮抚对象的特点,积极与当地村、镇及企事业单位联系,帮他排忧解难,使他的家庭情况有了极大的改善。
(三)、加强廉政建设。无论是日常生活与工作,八小时之内与之外,工作圈、生活圈与社交圈,自己始终严格自律、注重人格修养,把党性与人格结合起来,洁身立德砺品性。始终强化表率作用,凡是要求别人做到的,自己带头做到,凡是要求别人不做的,自己坚决不做,使个人的行为始终与中央《关于党风廉政建设责任制的规定》及《党员干部廉洁自律十不准》的要求保持一致。始终坚持行政原则,特别是在人、财、物的管理上,严格按政策、按程序办,凡符合政策规定的立即批办,并要求承办科室、承办责任人限时办结,凡违背原则行不正之风的,严厉批评,不留情面,不搞下不违例;三是管好“四种人”,即家属、子女、身边的工作人员和校级以上干部,经常教育,严格管理,使他们都能自觉地摆正自己的位置。这些年来,自己没有任何违规现象。
五、正视存在的问题,努力改进工作,不断开创我区教育新局面
1、师德师风建设有待进一步加强。尽管我们严厉查处了一批师德师风不佳的教师,但教师体罚和变相体罚学生的现象仍然存在,少数教师不注重自身形象,有上茶馆打牌赌博的现象,需要加以整肃。
2、乱收费现象仍然存在。尽管我们采取了一系列措施治理学校乱收费,但仍有极少数学校的乱收费行为时有发生。
3、学生食堂管理还需加强,食堂利润偏高。
4、争取支持不够,学校发展环境需要改善。一是学校办学经费紧张,欠债多,运转困难,学生食宿条件较差;二是学校班额过大,学生拥挤;三是学校周边环境治理不够彻底;四是农村小学教师自筹工资不到位,积极性受到影响。就我个人而言,工作作风过于严厉,批评人不注意场合,影响了同志们的工作积极性。
针对上述问题,我将努力加强以下几个方面的工作:
一是进一步加大“普九”、“控流”工作力度。采取多种形式加强《义务教育法》宣传工作,广泛开展“千人结对、万人助学”活动,资助贫困学生受完九年义务教育,进一步巩固“普九”成果。
二是进一步加大中小学乱收费查处力度。全面深化校务公开,进一步加大学校收费管理和乱收费处罚力度,对顶风违纪乱收费的学校和责任人严肃查处,决不姑息。强化行政责任,实行分级治理,分级负责,坚决制止中小学乱收费。同时严格学校食堂管理,严格控制食堂利润,做到学生满意、家长满意、社会满意。
三是进一步加强师资队伍建设。狠抓“两大恶习”的治理,加强教师的思想政治教育、师德教育和继续教育,树立一批“德艺双馨”的教师典型,培养一大批学科带头人和专家型教师,不断提高中小学教师实施素质教育的能力。
四是进一步加强自身建设。重点抓好领导班子建设和机

www.wpjlr.com 关作风建设,加强机关干部经常化教育,严格财经审批批手续,抓好勤政廉政。我个人要认真改正工作方法过于简单、批评人不注意场合的缺点,充分调动机关工作人员的工作积极性、主动性和创造性,带出一流的队伍。
主任、各位副主任、各位委员,就任近两年来,自己做了一些工作,取得了一定的成效,这主要得益于区委区政府的正确领导,得益于区人大常委会的监督和支持,得益于各部门的大力配合,得益于局党委一班人和全区教育工作者的鼎力支持。我将以这次述职评议为新的起点,依法履行工作职责,切实改进工作作风,进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,勤政廉政,努力开创我区教育工作的新局面,为我区经济和社会发展作出新的更大的贡献。


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