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局长在市城管执法网上办案工作会议上的讲话

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 大力推行网上办案 努力实现城管执法新跨越
  同志们:
  刚才,*局长传达了市局关于推行网上办案工作的意见,对于这项工作市局党委十分重视。今天我们召开这次专题会议,主要是进一步统一思想认识,安排部署网上办案工作,积极加快我局信息指挥中心系统的推广应用,努力实现用科技手段提高城市管理水平。下面,我就网上办案工作讲三点意见。
  一、提高思想认识,高度重视网上办案工作   
  推行网上办案是城管综合执法实现新跨越的一个重要标志,也是贯彻落实党的十六届六中全会精神,规范行政执法行为,构建和谐社会,维护社会公平正义的需要。多年来,城管执法习惯于粗放型管理,有时出现执法不文明,办案不规范,处罚不严谨的情况,直接影响了城管执法在社会上的形象。我市成立综合执法队伍后,市局党委高度重视队伍建设,在抓规范执法行为、强调文明执法的同时,着眼于创新执法管理,提升办案水平,克服城管执法多年存在的随意性和办人情案、关系案的现象,建局之初,就下大的决心,集中一定财力,筹划组织建设城管执法信息指挥中心项目。经过一年多的筹备建设,目前,指挥中心一期、二期建设任务已基本完成,各大应用系统已全部转入试运行阶段。其中,今年4月份16039投诉受理系统投入试运行,今年7月1日起,市局办公室积极应用网上办公系统,并高质量地完成了局外网改版建设,大大提高了我局电子政务和政务公开水平。另外,指挥调度系统、城市监控系统和移动指挥系统建设任务也进展顺利,达到了设计应用要求。 
  网上办案是新时期城管执法发展的方向。在指挥中心各系统中,网上办公是基础,网上办案是核心,投诉受理和执法指挥是新手段。为了推广应用网上办案系统,前段时间,市局吕局长、韩局长带领市局法制处、指挥中心有关人员利用三个月的时间,深入各区局各试点中队,进行了面对面、点对点地反复尝试,通过不断改进和实际操作,现已取得了明显成效,推行网上办案的条件已基本成熟。为此,市局党委研究决定,自今天起,在全局系统正式展开城管执法网上办案试点工作,首批试点主要在市局两个大队和7个区局的13个中队中进行,待条件成熟后要在更广的范围、更多的中队中进行普及推广。实行网上办案可以使城管执法更加规范、更加公正、更加透明,必将大大提高城管执法办案质量和效能。各部门各单位要高度重视这项工作,切实把网上办案做为当前加快指挥中心建设的中心工作来抓,认真抓紧抓好。
  二、精心组织试点,确保网上办案取得实质性突破
  开展网上办案工作对于我们来说是一项新事物,是一个新的试点工作。我们要本着“严格程序、规范操作、稳步推进、保证质量”的原则,精心组织安排,务求试点工作取得圆满成功。
  一是完善试点方案。要安排好试点工作总体计划,制定好每个阶段的重点试点内容,明确试点工作指导思想、目标要求,提前把试点工作方法步骤考虑得更加周密,把试点工作可能遇到的困难考虑得更加周全,把网上办案各项前期准备工作做实做好,为网上办案试点工作顺利实施打下坚实基础。
  二是转变工作习惯。从过去的“手上办案”到今天的网上办案,是城管执法一个质的飞跃。我们整个指挥中心建设,最终要实现“文件网上走、案件网上办、绩效网上考”的新型办公模式。当然,近一阶段时间内,我们仍要实行网上办案与传统办案并轨制,但是网上办案是今后城管执法发展的方向,最终要取代旧的办案方式。各级城管执法办案人员要自觉转变思想,更新观念,尽早适应新的办案方式,尽快转变旧的办案习惯。
  三是严格办案管理。要严格规范网上办案岗位责任制,使各级办案人员认真履行工作职责,确保网上办案每个步骤、每个环节都能顺利进行,保持网上办案的连续性、时效性。严格规范网上办案工作程序,严把立案关、审核关、处罚告知关和结案关,使我们所办案子经得住检验。严格规范电子卷宗,按照办案时限和要求,认真录入各类办案证据材料,保证案卷各类文书整洁规范。严格规范网上办案纪律,认真落实网上办案保密制度,严禁办案过程中擅自在线离岗,严禁外单位和外来人员上线操作等。要通过认真落实以上“四个严格规范”要求,确保我们网上办案工作平稳有序进行。
  四是加强指导监督。市局法制处、指挥中心要集中时间和力量,深入各区局各试点中队,加强现场指导,及时解决基层遇到的难点问题,推动面上的工作顺利进行。要加强网上办案跟踪指导监督,积极探索网上办案考核机制,不断提高全局网上办案系统应用水平。各级网上办案人员要抓紧熟练网上办案应知应会技能、熟记规范要求、熟悉业务标准,尽快成为网上办案能手。
  三、加强组织领导,强力推进网上办案工作   
  推行网上办案工作,关键是要“用”。从市局到区局都要把推行网上办案工作作为“一把手工程”,坚持领导同志带头学、带头用,切实做到认识到位、领导到位、监督到位、组织到位。要有计划分层次地组织开展网上办案业务培训,抓紧培养一大批业务骨干,提高系统实际应用效能,争取尽早达到规范运行的要求。要加强应用监督考核,把网上办案作为今后半年和全年城管执法综合考核的一项重要内容,认真检查考核,做到既要务虚又要务实,切实引起各级领导对网上办案工作的重视。要根据试点工作开展情况,视情加快我局指挥中心三期建设,有计划、有选择、分步骤地推广应用到基层执法中队。在指挥中心三期建设中要把各区局各中队网上办案试点工作情况,作为一个重要的参考依据,谁试点工作开展得好,下一步就对哪个区哪个单位进行重点建设和优先建设,率先提升基层中队的硬件设施建设。今后还要把是否会应用指挥中心网上办公和网上办案系统作为选拔中队长、大队长和机关处长的必备条件,以此号召所有队员都要积极学习应用指挥中心系统。
  同志们,从今天起,我们就要在全局系统正式开展网上办案工作。这是我市城管综合执法向前迈出的重要一步,是我局科技建设取得新发展的一个里程碑。希望大家统一思想认识,加强组织领导,确保我局网上办案工作取得新成绩,努力把我市城管执法事业提高到一个新水平。
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