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在全市广电系统纪检监察工作会议上讲话

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  同志们:
  这次会议是全市广电系统在“十一五”开局之年召开的第一次纪检监察工作会议,会议十分重要。刚才,*组长对过去一年全市广电系统纪检监察工作进行了全面的总结,对今年的工作任务作了明确部署,提出了很具体的要求,讲得很好,我完全赞同。我们要从讲政治和全局的高度,充分认识新形势下加强反腐倡廉工作的极端重要性,按照中央和省委、市委以及省局对纪检监察工作的部署与要求,认真做好系统内的党风廉政建设和反腐败工作。下面,我就今年全市广电系统的党风廉政建设和反腐败工作的主要任务与要求,讲几点意见。
  一、切实抓好党章的学习贯彻
  党章作为我们党的总章程,凝结着党长期以来宝贵的经验和智慧,代表了全党的根本利益和意志,是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则。学习贯彻党章是我们党总结党的自身建设实践经验得出的重要结论,是新形势新任务对全党提出的紧迫要求,是加强党员队伍建设的现实需要,是保持党的先进性和提高党的执政能力建设的根本举措。在我们党的各个历史时期,党章在维护党的纪律、统一全党的思想和行动、实现党在不同历史阶段任务上发挥了特殊重要的作用。当前,我国由经济转轨、结构调整、社会变革带来了不少新情况新问题,改革发展稳定的任务越来越艰巨,要实现全面建设小康社会的奋斗目标,只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好,才能不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险两大历史性课题,才能建设一支政治坚定、素质过硬的队伍,使广大党员成为社会主义建设事业的核心力量,才能确保我们党始终沿着正确的方向前进,始终成为中国特色社会主义事业的领导核心,始终凝聚起全党同志的意志和力量为实现党的理想和目标而共同奋斗,永葆党的先进性。
  全市广播电视系统各级党组织和广大党员干部要深刻认识党中央在新形势下强调学习贯彻党章的重大深远意义和重要性,把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好,把学习贯彻党章与加强党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来,通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。
  一是要在党员干部中广泛开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动。学习贯彻党章是一项“老”任务,是一个“旧”课题,但我们绝不能因为是“老”任务而在思想上看得“轻”,绝不能因为是“旧”课题而在理解上搁“浅”。全市广电系统各级党组织要紧密联系全体党员干部队伍的思想实际,按照中央和省委市委的部署要求,重点开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪和国家法纪教育、权力观和政绩观教育,引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观,把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入广电系统各级党组织的学习计划,积极开展各种富有成效的活动,使党员干部切实做到为民、务实、清廉。广大党员干部务必在“全、活、精、实”上下功夫。全,即全面覆盖,从领导干部到普通党员,人人都要学习党章全文,熟悉并掌握党章的主要内容和基本要求,特别是党员领导干部要充分发挥好表率作用,带头学习;活,即灵活方式,要在抓好自学的同时,采取集中学习、专题讨论、知识竞赛等多种方式进行学习;精,即精读细研,要把握新党章的时代特色,领会新党章的精神实质;实,即务求实效,要紧密联系工作实际,把党章作为一面镜子和行为规范,严格遵守,认真贯彻。
  二是要严格按照党章要求认真落实党风廉政建设责任制。学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章,就必须紧密联系党的建设特别是反腐倡廉工作的现实需要,着力解决一些重要的基本问题,进一步推进党风廉政建设,使党的建设和党内生活以及党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。要加强领导,强化责任。今天参加会议的各部门各单位负责人都是党风廉政建设第一责任人,第一责任人就必须担负起第一责任,要对反腐倡廉工作亲自部署、经常过问,要把党风廉政建设任务落实到每一位班子成员、每一位干部身上,使人人身上都有党风廉政建设责任,人人心里都绷紧反腐倡廉这根弦。要健全制度,完善体系。坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人的原则,认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的各项制度规定,严格执行“四大纪律”、“八项要求”,积极探索完善反腐败领导体制和工作机制。要加强监督,有效预防。要紧紧抓住易于滋生腐败的重点部门、重点工作和重点环节,强化信访举报、执法监察、财务监管等功能,突出重点,标本兼治。同时,要加强对干部的日常监督,通过抓苗头性问题、倾向性问题,做到关口前移、防患于未然。广大党员干部要把监督看作是对自己的保护,自觉地接受监督,争当自觉遵守党纪国法的模范。
  三是要充分发挥纪检监察部门的职能作用,坚决维护党章。党章明确规定,各级纪检监察部门的一项主要任务就是维护党章和其他党内法规。全市广电系统纪检监察部门一定要按照党章的要求全面履行职责,带头学习党章、遵守党章,充分发挥职能作用,坚决维护党章,为全市广电系统各级党组织学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章提供坚强保证。要以党章和其他党内法规为准绳,督促检查各级党组织和广大党员干部实践党的宗旨、维护群众利益的情况,坚决纠正损害群众切身利益的不正之风,切实维护党的纪律特别是政治纪律和宣传纪律。
  二、把推动贯彻落实科学发展观作为广电系统党风廉政建设的重要内容
  自从党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观以来,发展必须是科学发展的理念已经深入人心,并在实现又快又好发展方面已经取得了巨大进展。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调,要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容,督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观,坚决防止和纠正违反科学发展观的错误行为。我们要按照总书记的要求,推动科学发展观在广播电视工作实践中的贯彻落实,把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检监察工作的重要任务。
  一是要用科学发展观武装广大党员干部特别是党员领导干部的头脑。全市广电系统广大党员干部特别是党员领导干部要用科学发展观的理念加强学习,提高认识,武装头脑,指导实践,推动工作,要在政治上、思想上和实际工作中树立和落实科学发展观,保证政令畅通,做到令行禁止,保证本单位各项工作符合科学发展观的要求,促进广播电视事业持续、健康、协调发展。
  二是要在党风廉政建设和反腐败工作中贯彻落实科学发展观。中央提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,本身就充分体现了科学发展观的真谛与实质。只有抓紧治标,严惩各种腐败行为,有效抑制腐败分子的猖獗活动,才能为治本创造前提条件;只有抓好治本,从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤,才能巩固和发展反腐败取得的成果,从根本上解决腐败问题。因此,在我们的实际工作中,要以科学发展观为指导,将教育、制度和监督统一于惩治和预防腐败体系之中,相互促进,共同发挥作用。
  三是要防止和纠正工作中出现偏离科学发展观的做法。要围绕中央提出的厉行节约、反对铺张浪费的要求,坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气,引导广大干部职工做科学发展观的实践者、忠实执行者、自觉的推动者和坚强的保障者。要督促广播电视工作立足全面协调可持续发展,着眼长远,统筹好事业与产业、传统媒体与新兴媒体、城市与乡村、发展与管理、改革与发展之间的关系。当前能够做到的事情首先要做好,暂时不能做到的事情也要做好规划,有计划、分步骤地逐步加以实现。要通过我们的工作,将工作创新与主观随意区别开来,将改革失误与蓄意腐败区别开来,以保护创新者,保护改革者。
  三、要以开展商业贿赂专项治理工作为契机,进一步巩固和深化行风建设的成果
  育人者必先为人师表。广播电视作为先进文化的传播者,首先必须要有良好的队伍形象。加强行风建设,有助于树立我们的良好形象,形成优良的行风也是广播电视的宝贵资源,保证我们广电行业在竞争中立于不败之地的一种有生力量。广电系统的各级纪检监察部门和广大纪检监察干部必须以锲而不舍的精神,坚持不懈地把行风建设抓下去。要以这次中央开展的商业贿赂专项治理活动为契机,进一步巩固和深化广播电视行风建设成果。
  温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上指出,近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延,破坏市场经济秩序,毒化政风、行风和社会风气,滋生腐败行为和经济犯罪,已成为经济社会生活中的一大公害,必须采取切实有力措施,坚决加以治理。根据中央精神,省、市党委政府确定了医药、建设、交通、电信、电力、商贸、金融等领域、部门和行业作为近几年治理商业贿赂的重点行业,我们广电系统虽然不是这次专项治理的重点行业,但仍然要按照国务院和省、市党委政府的部署,认真开展专项治理工作。
  首先,要全面把握商业贿赂的本质特征。过去,社会上一般将商业贿赂狭义界定为经营者向对方单位或个人贿赂。按照当前中央的精神,这一次专项治理行动针对的是广义的商业贿赂行为,可以包括与商业活动相关的各个环节的贿赂行为,包括国家工作人员利用权力收受贿赂的行为。商业贿赂行为中构成犯罪的,针对国家工作人员在商业活动中的贿赂行为,刑法规定有“行贿罪”、“受贿罪”、“介绍贿赂罪”。
  其次,要认真搞好自查自纠工作。中央要求,用半年到一年的时间,对不正当交易行为进行自查自纠。全市广电系统要认真按照中央和省委、市委的部署,进行自查自纠,重点是广播电视设备采购、节目购置、节目制作和工程建设项目的审批、招标等环节,要通过自查自纠,认真查找监管中的薄弱环节和漏洞,研究提出整改措施。 
  再次,要建立健全广播电视系统防治商业贿赂的长效机制。要加强对全系统干部职工的法律法规、廉政纪律和职业道德等方面的教育,运用典型案例开展法制宣传和警示教育,增强自觉抵制商业贿赂的意识,筑牢思想道德防线。要进一步建立健全相关制度,建立健全广电系统领导干部述职述廉制度、广电系统领导干部廉政谈话和信访说明制度等制度,并将结合实际修订完善广电系统工程建设项目招标办法、广电系统工程项目建设管理廉政建设规定。要明确任务,针对关键领域、关键环节和岗位,建立一些有效和管用的制度,努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制,做到有章可循,依法依纪办事。
  我们每一个党员干部和新闻工作者都要切记:“莫伸手,伸手必被捉”,天网恢恢,疏而不漏。权力一旦摆脱制约,必然导致腐败,而道德一旦缺失,即便有再多、再好的制度,也有可能利令智昏、铤而走险。因此,在任何时候,任何情况下,我们都要自觉增强自律意识,常修为人之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,常行正义之事,在抵御腐败和利诱中坚持思想教育与制度建设双管齐下。同时,要加强对“一把手”和班子成员以及重要部门、重要岗位的监督,真正体现在政治上关心爱护干部,在全市广电系统真正树立和养成“坚定严谨、团结奋进”和清廉务实的好风气。
  四、努力建设一支高素质的纪检监察队伍
  胡锦涛总书记在中纪委六次全会上谆谆告诫和要求广大纪检监察干部,要增强政治责任感和工作紧迫感,发扬光荣传统,坚持与时俱进,做到为民、务实、清廉,树立可亲、可信、可敬的形象,努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。我们一定要按照总书记的要求,加强自身修养,不断地充实自己、提高自己、完善自己,多读书、讲政治、为群众、淡名利、敢负责、不媚俗,以养底气、正气、浩气和骨气,不断增强自己的识恶审丑能力,做党的忠诚卫士,当群众的贴心人,塑造纪检监察干部的良好形象。
  一要解放思想,做开放型干部。纪检监察干部必须有服务、开放、发展的意识,要正确把握政策界限,关心帮助失误者,严肃惩治腐败者。要把上级的部署具体化,把外地的经验本地化,把独立开展的工作特色化,始终保持创新的活力。面对反腐败工作形势的变化,要不断调整工作思路,面对新任务,采取新办法,针对新问题,探索新措施,充分施展纪检监察干部的素质和才能。
  二要勤学敏思,做智慧型干部。纪检监察干部要有较为前瞻的政治觉悟和政治敏锐性,要善于发现违纪违法分子的违纪手段,找准案件突破口,要善于抓住监管漏洞,针对问题及时提出对策,善于综合运用有效的形式和方法,使党风廉政建设取得好的效果。
  三要严肃执纪,做正义型干部。纪检监察干部要坚持实事求是,秉公执纪,严格把好事实关、定性关和量纪关,要根据被调查人的认错态度,准确地定性量纪,对那些存有侥幸心理,欺骗、对抗组织调查的要依纪依法从重处理,从而充分体现党的政策。
  四要雷厉风行,做果断型干部。纪检监察工作要注意提高工作效率和质量。对群众反映强烈的问题,更要及时进行调查并进行反馈;对发现的问题要及时提出对策并改进,不断提高工作质量和效率。要有坚韧不拔的心理素质和不怕恐吓的胆识,不断适应形势发展对纪检监察工作提出的新要求。
  五要淡泊名利,做廉洁型干部。“公生明,廉生威”,“要正人,先正己”。纪检监察干部站在腐蚀与被腐蚀的前沿,必须时刻保持高度警惕。要守得住清贫,耐得住寂寞,要比别人做出更多的牺牲。要铁面无私,讲公正不讲人情,讲原则不讲关系。在平时交往要有节有度,要管住自己的嘴、手和脚,做到慎独、慎微、慎言、慎行、慎交友,不求声名,始终保持高尚的情操,做遵纪守法的模范。
  六要相互理解,做团结型干部。纪检监察干部在工作中要加强沟通,互相理解,自觉地维护广电部门的团结。要以大局为重,注意搞好各个方面的协调配合,使整个广电队伍的力量形成一股绳,围绕“一*”工作目标,心往一处想,劲往一处使,共同推进广电事业更快更好地发展。
  
  同志们!党风廉政建设和反腐败工作事关党的建设,事关广电事业发展大局。做好纪检监察工作,对于全市广电系统顺利实施局党组确立的工作目标,意义重大。我们一定要以对党负责、对广播电视事业负责、对全体干部职工负责的态度,振奋精神,锐意进取,努力抓好党风廉政建设和反腐败建设各项任务的落实,以反腐倡廉工作的新成效,为推进全市广播电视工作跃上新台阶提供更加有力的政治保障,为全市经济社会实现追赶型、跨越式发展做出新的更大的贡献!
  谢谢大家!
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