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全市组织工作会议上的讲话

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    这次全市组织工作会议,是在全市上下深入学习贯彻十六大精神,集中精力搞建设,一心一意谋发展的新形势下召开的一次十分重要的会议,也是结合松原实际,全面贯彻落实全国和全省组织工作会议精神的一次安排部署会。下面,就如何贯彻“三个代表”重要思想,全面加强我市党的建设,认真做好今后一个时期全市党的建设和组织工作,我讲六个方面的问题。
    一、充分认识党建工作面临的形势,进一步增强做好新时期、新阶段组织工作的责任感。
    当今世界,纷繁复杂,来自经济的、政治的、社会的、文化的以及自然界的挑战和考验接连不断,我们党面临着越来越复杂的执政环境。
    从国际上看,全球经济下滑,回升乏力,尤其美、日、欧三大经济体同时陷入停滞和衰退,使我国面临着比亚洲金融危机更为严峻的国际经济环境;总体和平、局部战争,总体缓和、局部紧张,总体稳定、局部动荡,世界多极化和经济全球化趋势在曲析中发展;科技进步日新月异,各种思潮互相激荡,在全方位的接触和碰撞中,必将对我国政治、经济、文化等方面产生重大而深远影响;霸权主义、强权政治有新的表现,恐怖主义危害上升,局部冲突此起彼浮,世界还很不安宁。
    从国内来看,随着改革开放步伐的加快,我国已完成了由计划经济体制向社会主义市场经济体制初步建立的巨大转变,尤其加入世贸组织后,国际地位和影响力日益提高,综合国力和民族凝聚力明显增强,为全面实现建设小康社会的目标,拥有了进一步发展的坚实基础,展现出新的蓬勃活力。但我们还必须清醒地看到,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾还很突出,对市场经济的特点、发展规律及发展趋势的认识还不够成熟。国内“xx功”邪教组织有意制造破坏活动,“台独”分子分裂祖国的图谋一刻也没有停止。加之,我国农业人口多,生产力、科技、教育的整体水平不高,职工下岗人数不少,贫困层面较大,农民和部分城市居民收入增长缓慢,就业和社会保障压力增大。
    从我市情况看,围绕经济跨越式发展目标,在项目开发、农村经济、招商引资、环境建设、党的建设和精神文明建设等方面都取得了较好成效。去年全市国内生产总值达到195亿元,同比增长9.5%;全口径财政收入实现16.09亿元,同比增长16.3%;固定资产投资完成71.3亿元,同比增长6.93%;农村和城镇居民人均纯收入达到2468元和5419元,同比增长18.9%和19.86%,但我们应该看到,由于世界经济的不确定性,我市工业整体效益不高,农业市场竞争力不强,新一轮增长格局给我们带来了新的更大的压力。此外,全市国企下岗职工达7250人,城市低保对象83024人,农村贫困人口达5万人,劳动就业、社会保障等方面的任务仍很艰巨。
    从党的建设上看,一方面党和国家的方针政策将随我国加入世贸组织后,不断进行调整,过去得心应手的组织工作思路和工作方法,有的已随着新情况、新观念的不断涌现而变得不那么灵验了。面临新的形势和任务,如何适应、如何应对、如何提高素质和能力,以高度的政治敏锐性,从战略和全局的高度,积极地对党的建设工作作一些理性的思考,与时惧进地对组织人事工作一系列方针政策和思想方式重新进行调整,把应对的准备工作作充分,这是我们各级党委和组织部门的当务之急。只有自觉地把握新时期组织工作的客观实际,全面、辩证、发展地分析问题、解决问题,自觉地抓主要矛盾、抓关键,纲举目张地推动组织工作,不断创新组织工作方式,由全能型转向服务型,由权力本位型转向市场本位型,由直接干预型转向宏观调控型,才能使组织工作有效地推动经济和社会事业的健康发展。另一方面,干部人事制度作为政治体制改革的重要内容,必将向与社会主义市场经济以及国际经济发展相适应转变,怎样样选人、选什么样的人,将成为干部工作中的首要问题。随着竞争的全球化,人才资源的配置与竞争范围大大扩展,人们对干部选拔制度的“公开、公平、公正”要求也将更加强烈,广大党政领导干部将受到很多方面的冲击,承担着比以往更多的风险。比如,在干部的选任上,如何把领导识选与群众识选有机结合起来,打破论资排辈、平衡照顾,坚持用“四化”方针和德才兼备原则选人;在干部的考核中,如何建立健全领导干部岗位职责规范和科学的考核指标体系,保证考核结果准确,防止失真失实;在对干部评价、使用和处理上,如何做到看本质、看主流,出以公心,不徇私情;对那些靠得住、有本事、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部委以重任等等。所有这些问题都是我们各级党委和组织部门必须认真研究、及时回答和尽快解决的具体问题。
    党的十六大科学判断党所处的历史方位,准确把握时代特点和中国社会前进的方向,围绕完成党所肩负的历史任务,提出了新世纪新阶段加强和改进党的建设的总体部署,确定了新世纪新阶段党的建设的根本任务。这对进一步加强和改进党的建设,使党更加卓有成效地领导社会主义现代化建设提供了新的实践舞台,为深化改革提供强大有效的推动力。
    面向新世纪,全面推进党的建设新的伟大工程,大量的工作已经摆到了各级党委和组织部门面前。适应新形势、迎接新挑战,这就要求我们全面贯彻“三个代表”重要思想,站在全局和战略的高度,进一步强化危机意识、改革意识、竞争意识和创新意识,以只争朝夕的精神,抢抓机遇,乘势而上,认真做好各项应对工作。
    二、认真贯彻十六大精神,用“三个代表”重要思想统领组织工作。
    随着形势的发展变化,作为党的建设重要组成部分的组织工作,所依存的条件、工作对象等方面也随之发生了很多变化。因此,我们必须适应新形势、新任务的要求,进一步贯彻落实十六大精神,解放思想,更新观念,用“三个代表”重要思想统领组织工作,创新组织工作,为全面建设小康社会和经济跨越式发展提供坚强有力的组织人员保证和干部人才支持。
    (一)要强化组织工作着眼大局、服务中心。
    党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,组织工作必须以更宽、更高、更远的视野来思考、来定位,始终把握党的组织工作的正确方向。要破除单纯就组织工作抓组织工作、就党建抓党建的思想定势,确立跳出组织工作看组织工作、围绕经济建设中心和全市工作大局抓组织工作,充分发挥服务功能和保证功效的新观念,以更加开阔的视野,站在为推进全市经济发展和社会进步提供组织保证及干部人才支持的高度,查找领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设工作存在的不足,研究提出组织工作的重点和工作方法,确定组织工作的目标方位和突破口,从而创造性地开展组织工作。当前,特别是要贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想,紧紧围绕解决好提高党的执政水平和增强拒腐防变能力两大历史性课题,从理论与实践的结合上,提出具有前瞻性、针对性和操作性的对策。只有这样,才能避免就事论事、就业务抓业务的现象,使组织工作始终保持旺盛的生机与活力。
    (二)要强化组织工作志时惧进、不断创新。
    面对繁重而艰巨的组织工作任务,原有的一些观念、思路、做法已难以适应新时期组织工作的要求。我们必须有一种时不我使紧迫感,坚持与时俱进的改革创新精神,以新的思维方式审视当前的组织工作,注意研究新情况,解决新问题,勇于在党的建设和组织工作中不断地去实践、探索和改革。要坚决破除那些与党的事业和组织工作发展不合拍的落后思想和陈旧观念,树立起吐故纳新、勇于创新的大组织观、大人才观。要不断改进组织工作中与推动经济发展不相适应的环节和方面,打破神秘化和封闭式状态,确立公开操作、公正处理的新观念;突破计划经济的思维方式,确定以实绩为依据,以事业需要为取向使用干部的新观念;改变固守摊子、被动适应的习惯认识,确立超前谋划、主动服务的新观念。在着眼于组织工作新的实践和新的发展,及时调整观念。要着眼于组织工作新的实践和新的发展,及时调整工作内容,拓展工作领域,改进工作方法。要适应发展市场经济和建设社会主义民主政治的要求,努力探索运用经济、法律和民主手段解决组织工作遇到的新问题,充分运用现代管理科学和信息技术,努力提高组织工作的科学化水平。
    (三)要强化组织工作求真务实、真抓实干。
    社会进步和经济发展都迫切要求组织工作同经济工作一样,提高办事效率和工作质量,讲求工作效益。因此,我们必须破除组织工作是软任务、无硬指标、难出政绩、不出效益的思维定势,确实组织工作是硬任务,不仅出凝聚力和战斗力,而且出生产力,也要追求效益最大化的观念。在选配班子、任用干部、抓基层党组织建设上,要坚决破除求稳怕乱、不讲效益的思维定势,确立凡是有利于加快发展的事就主动办、抓紧办、认真办的新观念。在组织工作的成效检验上,既要算政治帐,也要算经济帐,不仅要注重要求干部做什么、怎么做,而且要注意引导干部选择最佳工作途径,追求最佳工作效果,要根据现代社会高效能、快节奏运行的特点,建立反应灵敏、调控准确、反馈及时、节奏明快、高效运转的组织工作新机制,要坚持一切从实际出发,因地制宜,注重实效,切实做到不作表面文章、不搞花架子,脚踏实地做好每一项工作。要勇于面对新的实际情况,把对上负责与对下负责很好地结合起来,认真反思我们的思想观念、思维方式和工作方法是不是符合客观实际,是不是符合基层实际,会不会增加基层和群众负担,是不是被基层和群众所欢迎。要善于调动各方面的积极性,采取科学的、民主的现代管理方法,建立高效率的组织工作推动落实机制,保证各项决策见到实效。
    (四)要强化组织工作制度化、规范化建设
    制度建设是一个带有根本性、全面性和长期性的问题。在新的历史时期,党的组织工作必须带头增强法制观念,变权力导向为规则导向,坚持依法行事。要从过去过分依赖从意识形态上调整党内关系,转变到主动依靠制度规范来调整党内关系,从经常受领导意志左右的人治状态,转变到建立以适应党的长治久安需要,以及在党的整体意志基础上形成的、经过党内法定程序制定的共同行为规范为核心的党内运行机制上来。要破除程序就是封闭,保密就是神秘,习惯于“暗箱操作”的思维定势,进一步增强组织工作的透明度和开放度,通过一定的方式,将组织工作的内容,过程和结果公诸于众,听取社会各界的批评、意见和建议,以更加开放的姿态让社会各界监督、评价和参与组织部门的自身建设,增强社会的公信力。要坚持以法制的眼光和观点来分析思考组织工作中遇到的问题,坚持按照组织工作制度和有关法律法规办事,做到合理合法、有根有据。要从组织工作运行机制上着眼,从组织工作方式、方法上入手,切实加强组织工作的制度化、规范化建设,尽快建立健全与我们的实际和组织工作的发展相适应的工作制度。加快干部人事制度改革步伐,大力推行考察预告、差额考察、任前公示和公开选拔、竞争上岗等制度,通过社会各界的评价和参与,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,推进干部工作的制度化、民主化、科学化。要大力推行入党公示,创新工作方法,大力推进基层民主政治建设,通过制度创新和机制创新,使组织工作做到有章可循。
    三、围绕经济跨越式发展,大力实施“人才兴业”战略。
    人才是事业之本,人才是第一资源。经济和社会的发展,关键在人才。从我市情况看,高层次人才短缺,70%左右的人才都集中在机关和事业单位,且人才使用效益不高。主要表现在:人才竞争的压力明显加大;调整人才结构的任务更加紧迫;人才素质的不适应性进一步加剧;现行人才机制有待于进一步完善。我们必须积极实施人才兴业战略,大力调整完善有关人才的政策机制,努力形成与我市发展战略相匹配的人才综合实力和人才结构,建立有利于广纳人才、人尽其才的良好社会环境和人才社会化服务的配套体系,为松原的改革开发和现代化建设提供全面的人才支撑。
    (一)坚持以人为本,牢固树立符合时代要求的新理念。
    进入知识经济时代,高新技术产业迅速增长,技术密集型、智力密集型的产业比重显著上升,人才的数量和质量已成为经济增长和社会发展的关键因素。从一定意义上说,谁拥有了高新技术人才,谁就能发展。我市人才潜力很大,但要把潜力变为现实,把潜在资源变为现实优势,适应经济和社会发展需要,成为推动经济发展的生产要素,关键在开发。因此,我们必须牢固人才资源开发的理念,在“开发”二字上下功夫,做文章。要制定政策,激励社会各方面的力量,加大对人才队伍建设的投入,宽现投资渠道的多元化,逐步提高人才力资本积累的收益率。要树立人才资源配置市场的理念。市场是人才借需的睛雨表,哪一类人才缺了,这种人才就成为急需人才,就应该加大培训力度,扩大培训规模,通过市场把人才配置到最合理、最能创造价值、最有效率的地方,做到人尽其才,避免人才浪费。目前,我市人才管理中既有人才积压的问题,也有人才不足的现象,这都与人才配置市场化程度不高有直接或有间接的关系。因此,我们要根据市场经济的发展和入世后的新形势,健全人才市场机制,促进用人单位和人才两主体进入市场,努力创造公平竞争的人才市场环境,完善人才市场的供求、价格和信息机制,建立人才配置与资金、项目技术等多种要素配置相结合的贯通机制,加快发展人才市场和资源,完善人才市场服务功能,促进人才合理体系,实现市场在人才配置中的基础性作用。
    (二)加大教育培养力度,全面加强人才队伍建设。
    要充分发挥和综合运用组织人事部门的职能优势,采取有效的教育培养、吸引措施,切实加强人才队伍建设。要抓好以继续教育为重点的教育培训工作,逐步完善继续教育实施网络,有效推进全市继续教育工作。要结合现代科技的最新发展,编制人才继续教育培训中长期规划,建立责任明确、分级负责的继续教育管理体制和资源共享、运行协调的继续教育网络体系。采取就地培训联合办学、远程教育、域外培训等方式,打破身份和所有制界限,开设特色培训项目,大力培养各类高层次急需人才。尤其要进一步重视抓好高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才以及复合型人才的选拔培养工作,适当储备一批人才。要改进和完善培养人才培养管理办法,紧紧围绕高层次急需人才,切实抓好享受政府特殊津贴和有突出贡献中青年拔尖人才的选拔培养,积极探索非国有单位高层次人才培养的新思路、新办法,抓紧建立我市高层次人才信息库。要抓住当前的有利时机,采取切实有效措施,鼓励和吸引各类人才到松原创业。要按照农业产业结构调整和增加农民收入的要求培养开发“三高”农业、农产品加工转化等方面的专门人才,大力开发乡土人才。要以调整人才结构,服务经济建设、提高人才素质为目标,稳步推进我市人才资源开发,进一步盘活现有人才,调动他们的积极性、创造性,切实改善高层次人才的工作、学习和生活条件。
    (三)要继续深化改革,不断推进人事制度和体制的创新。
    人才竞争的背后实际上是体制和制度的竞争。因此,要进一步深化人事制度改革,建立、完善和推行人才的选拔录用制度、择优聘用制度、教育培训制度,进一步规范完善人才考核制度,建立以工作实绩为核心的考核指标体系,推行分类分级考核,完善考核结果与培训任用。看级增资、表彰奖励等紧密挂钩的有效方法。要研究建立人才分类管理制度,按照不同类别职位的工作特点和条件要求,积极探索实行人才分类管理的新路子,探索适合不同类别人员特点的管理办法。实施优秀人才“学术与科技成果奖”的评选活动,对获奖的优秀人才予以表彰奖励。要提高人才潜力价值的有效使用,充分发挥人才的潜能,加速技术的推广运用,切实盘活人才存量。要以推行聘用制为突破口,以建立竞争机制、激励机制为重点,加快推进事业单位人事制度改革,通过公开招聘高层次人才,为他们提供发挥作用、实现抱负的舞台,切实转变用人机制。要积极推行执业资格制度,建立广覆盖的执业资格体系。要建立科学合理公正的人才评价机制,探索建立适应市场经济条件下的人才评价机制,探索建立适应市场经济条件下的人才评价体系,坚持个人申请、社会评价、单位使用相结合,把专业技术资格与岗位聘用管理结合起来,逐步扩大实施专业技术资格考试的专业范围,推动考试和测评工作向科学化、市场化、产业化方向发展。要贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则,探索按生产要素分配的实现形式和具体办法,研究制定科学技术和管理劳动参与分配的政策措施,以需要、能力和续效为导向,制定不同岗位的薪酬,切实提高高层次人才的收入水平。要健全完善包括人才评价、咨询服务、开发培训等内容的中介服务体系,完善服务功能,更好地为经济社会发展服务。要从战略高度出发,真正解决好用感情留人、事业留人、适当待遇留人的问题,努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的环境,不断健全有利于优秀人才脱颖而出、充满活力的用人机制。
四、以增强整体合力为重点,切实加强领导班子和干部队伍建设。
加强和改进党的建设,最重要的是要加强各级领导班子建设和干部队伍建设。因此,应对建设一支能够经受各种风浪和艰难考验,朝气蓬勃、奋发有为的领导层,是当前组织工作的重中之重。
    (一)以提高素质为目标,进一步加强各级领导班子的能力建设。
    提高党的执政能力,关键在于增强领导班子和领导干部的执政意识。各级党委和党组部门要大力提高党政领导干部党性修养、战略思维、国际眼光和驾驭复杂局面的能力。要转变领导观念,完善领导体制,改进领导方式,不断革新自己、提高自己。要正确处理权力的享有和行使的关系,真正体现一切权力属于人民的精神,牢记权力只能用来为群众服务,为群众谋利益,而不能成为满足个人私欲的工具。要把干部的思想和行动统一到十六大精神上来,统一到党中央和市委的决策、部署上来,使广大党员干部尽快培养起与入世要求和市场经济相适应的世界眼光、创新能力。要教育引导各级党政领导班子成员具有坚定的理想信念,认真完成实践“三个代表”重要思想,全面正确地贯彻执行党的路线方针政策,勤政廉洁,公道正派。各级党委和组织部门要把能力建设作为领导班建设的首要任务,采取得力措施,牢牢抓在手上。要按照干部培训规划,有步骤地安排好各级领导的系统培训、学习考察、学习教育、挂职锻炼等,切实把领导干部能力建设提高到一个新水平,使他们既具有世界眼光、战略思维和创新精神,又有强烈的事业心和与所担任职务相适应的科学决策能力、指挥协调能力、知人善任能力和驾驭复杂局面的能力。
    (二)要注重优化结构,努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层。
    要认真贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》精神,坚持党政干部、企业经营管理者、专业技术人才三支队伍一起抓。要更好地坚持党管干部的原则,注重改善领导班子的专业结构、知识结构和年龄结构,以素质论人才,重实绩用干部。要切实提高领导班子的整体功能,注意把那些政治素质好、勇于开拓,靠得住、有本事的高知识层干部选进领导班子,特别要注重选准配强一把手。当前,要特别注意选拔高学历、懂经济、善管理,熟悉金融、法律以及世贸组织规则的复合型领导干部。要继续扩大民主,完善公开选拔、竞争上岗、任前公示等选人用人制度,破除部门和行业限制,跨领域选拔干部制度,保证干部队伍之间的交流通畅。要坚持德才兼备。要建立和完善公开、平等、竞争、择优的人才选拔机制,为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。要积极探索党政机关面向社会吸引高层次党政管理人才的新机制,研究制定领导干部不称职、不胜任现职的具体标准,抓紧制定调整不称职、不胜任现职领导干部的实施办法,逐步形成规范有序的干部正常交替更新制度,保持党政干部队伍的形象和活力,努力实现从“以人选人”向“以制度选人”的转变。今后,党委讨论任命干部要大力推行票决制,对重要岗位干部的任免,要通过全委会讨论决定。
要建立健全培养选拔年轻干部的经常性机制,高度重视后备干部队伍建设,善于调动方方面面的积极性,注意发挥他们的聪明才智,对特别优秀的年轻干部要敢于破格提拔使用。同时,也要注意做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部的工作,努力完成各级领导班子配备的目标要求。
    (三)维护班子的团结统一,认真贯彻民主集中制原则。
    民主集中制是党的根本组织制度和组织原则,也是党的领导制度和科学决策的原则。认真实行民主集中制,对于实现决策的科学化、民主化,提高党委的决策水平,加强和改善党的领导,以及加强领导班子的自身建设有着极其重要的意义。从我市的情况看,目前各级党委中多数党委班子对决策过程中坚持民主集中制重要性的认识不断提高,对决策前深入开展调查研究,决策中坚持重大问题党委集体讨论决定、决定实施过程中跟踪修正完善进一步重视。但也有一些班子,特别是“一把手”在决策目标确立时,不能很好地坚持党的群众路线,甚至违背为人民群众谋利益的决策指导思想,不能很好地坚持党的事实求是思想路线,缺乏深入的调查研究和可行性论证,甚至不能很好地坚持少数服从多数的原则,搞个人或少数人说了算,执行中遇到的实际问题也不能及时研究和修正等等。因此,要继续深化民主集中制的再教育,引导各级领导干部认真学习有关民主集中制的论述,掌握民主集中制的基本原则和规范要求,正确理解和把握民主集中制的科学含意和基本内容,了解掌握民主集中制的运行程序和决策原则。要进一步规范党员干部的民主权利及政治、组织行为,切实保障党员的民主权利,畅通党内民主渠道,健全党内民主生活,建立健全集体领导、共同负责、民主表决、机会均等、公平竞争的决策程序和制度。要严肃党的政治纪律,对于反对党的基本路线,传播政治谣言的行为,对有令不行、有禁不止、搞地方和部门保护主义,损害中央领导权威的行为;对违反民主集中制原则,个人或少数人决断重大问题造成严重后果的行为;对阳奉阴违,弄虚作假的行为,要加大检查和监督的力度,进行严肃批评教育,直至进行组织调整。要通过进一步扩大民主,健全集体领导制度和民主监督制度,建立专家咨询制度、决策制度、失误追究制度、重大责任事故惩处制度等,不断提高党的决断能力和应变能力。要努力改变目前存在的民主不够,集中也不够,以及干部疏于监督的问题,克服和消除地方及部门保护主义,严肃党的政治纪律和组织纪律,保证政令畅通无阻,形成生动活泼、团结统一的政治局面和集体领导与个人分工负责相结合的健全的领导体制和制约机制。
    五、要牢记党的宗旨,努力加强和改进党的作风建设。
    作风建设是凝聚和保持共产党人高尚品格和精神风貌的重要因素,是我们党加强自身建设的一项基本功,是完成党在新时期光荣而艰巨任务的重要保证。十五大以来,全市各级党组织认真贯彻落实中央《决定》精神,切实加强和改进党的作风建设,干部作风有了明显转变。但也有一些地方的部分干部作风仍然存在一些不容忽视的问题。有的思想僵化,这也看不惯,那也想不通,因循守旧,困步自封,干工作不从实际出发,不注重客观实际,搞本本主义,照抄照搬;有的组织纪律涣散,不讲组织纪律,不讲政治纪律,自由主义思想严重;有的说空话、放空炮、摆空架子,抓工作雷声大、雨点稀;弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下;有的作风粗暴,盲目决策,热衷于搞劳民伤财的政绩工程;有的高高在上,养尊处优,对工作极不负责任,甚至滥用权力,吃拿卡要;有的奢侈浪费,讲究排场,只顾个人享乐,不顾国家和人民的利益等等。干部作风方面存在的这些问题,严重地损害了党的形象,削弱了党的凝聚力和战斗力,必须下大力气加以整治,使广大党员干部能以良好的精神状态和工作方式更好地坚持“三个代表”,实践“三个代表”。
    一是要努力改进思想作风。解放思想,实事求是,是我们党的思想路线,也是我们党领导革命和建设最基本最重要的一条经验。加强党的思想作风建设,必须坚持勇于开拓、勇于创新,这是在新的历史条件下,确保我们党始终走在时代前列,切实做到“三个代表”的一个战略性思路。各级党组织特别是党员领导干部必须清醒地认识到,创新是新的环境、新的形势向我们提出的迫切要求,是党的事业兴旺发达的基本前提。党要肩负起领导中华民族实现伟大复兴的历史使命和带领全国人民实现全面建设小康社会的目标,广大党员干部尤其是党员领导干部必须坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,改造自己的世界观;必须坚持解放思想、实事求是的思想路线;必须坚持与时俱进,走在时代前列;必须坚持勇于创新,开拓前进,勇于并善于研究新情况,解决新问题,不断推动实践发展。决不能因循守旧、固步自封,决不能用僵死的条条框框去套丰富的、崭新的现实,自己把自己封闭起来,自己捆住自己的手脚,而是以“三个代表”重要思想为指导,创造性分析新情况,提出解决新问题的创造性思路,不断把党的事业推向前进。
    二是要培养好的学风。党的作风建设的一个重要任务是学风建设。重视学习,重视党员干部马克思主义理论水平的提高,这是我们党的传统。但学习有一个怎么学的问题,有一个学风问题。学风不正,搞本本主义,理论本身掌握不好,也不可能推动实践的发展。因此,学风问题,说到底是解决如何在社会主义现代化建设的伟大实践中创造性地运用和发展马克思主义的问题。端正学风,坚持马克思主义的学风,就是要求我们广大党员干部进一步提高学习马克思主义基本理论的自觉性,认真地学,刻苦地学,有的放矢地学,真正把在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学好,领会和把握其精神实质。通过不断加强学习,提高政策水平和管理水平,增强贯彻执行党的方针、政策和国家法律法规的自觉性,掌握做好新时期各项工作的新方法。同时,要做到理论联系实际,用科学的理论指导我们的工作实践。新时期加强党的作风建设,就是要贯彻江泽民关于“学习学习再学习、实践实践再实践”的重要思想,切实把学习与实践放在同等重要的位置上,做到理论与实践的结合,知和行的统一。要进一步解决思想,不唯上,不唯书,只唯实,大胆地在理论和实践的结合中去创新,按照“三个有利于”的标准,去冲破旧框框、旧模式的束缚,去做前人没有做过的事,走前人没有走过的路。要善于总结经验,在实践中学习,在实践中应用,自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来,顺应时代和实践的呼唤,体现与时俱进的要求。
    三是要大力改进工作作风。党的作风建设的根本目的,是要密切党和人民群众的联系,使党更好地代表和实现最广大人民的根本联系。使党更好地代表和实现最广大人民的根本利益。改进工作作风,就是需要我们全体党员牢记党的根本宗旨,始终代表最广大人民的根本利益,甘当人民的公仆。现在不少群众反映,“政策离老百姓近了,干部离老百姓远了”。这明显看出我们的一些党员干部群众观念淡薄了,或多或少地丢掉了走群众路线的好作风。为此,各级党员干部尤其是党员领导干部要始终坚持实事求是的思想路线,把高涨的工作热情与严格的工作态度结合起来,把对上负责与对下负责一致起来,坚决反对浮夸瞒报、弄虚作假的行为,提倡实事求是、苦干实干的求实作风;反对走过场的形式主义,提倡想实招、鼓实动、求实效的务实作风;反对马虎应付,消极怠工的懒散态度和行为,提倡说一件、成一件的落实作风,做到讲实话、办实事、求实效。要有赤子之心、爱民之情,时刻把人民群众的冷暖安危放在心上,关心群众疾苦,努力为人民群众办实事,办好事,始终保持和发展党和人民群众的血肉联系。要切实加强党员干部的党性修养,按照“三个代表”的要求,大力加强世界观改造,使实事求是、立党为公、执政为民的思想在头脑中深深扎根。要坚持党的群众路线,在干部政绩的评价上和领导工作中都要认真贯彻从群众中来到群众中去的群众路线,充分发扬民主,让群众评议干部,评议领导机关,对群众公认、作风务实、政绩突出的干部要大胆使用,对热衷于搞形式主义、官僚主义的干部要严厉批评,并采取组织措施。
    六、加强党对组织工作的领导,不断提高组织工作为经济建设服务的整体水平。
    党的组织工作是党建工作的重要组成部分,也是党对经济和各项事业实施领导的关键环节。我们党历来重视加强党对组织工作的领导,历来都把领导组织工作为经济建设服务作为工作的出发点和落脚点。因此,在新的历史时期,我们要完成全面建设小康社会的奋斗目标,必须坚持和加强党对组织工作的领导,切实提高组织工作为经济建设服务的整体水平。
    一是牢固树立管党意识,建立党领导组织工作的新机制。各级党委要站在讲政治的高度,充分认识党要管党和组织部门建班子、用干部、管党员的重要性,把领导好组织工作作为党委工作的第一要务抓紧抓好。要把组织工作摆上重要议事日程,经常分析、研究、过问组织工作。在安排、部署工作过程中,要按照党的十六大提出的党的建设新任务、新要求,围绕中心谋划好组织工作,开拓创新推进好组织工作,突出重点提高好组织工作,真正把党领导的组织工作作为推进经济和各项事业发展的可靠保证抓在手上,使党要管党的要求真正变成各级党委的自觉行动。要继续坚持和建立健全党建工作常抓不懈的工作机制,继续实行党建工作联系点制度、党建工作目标责任制度,并做到层层分解、层层落实。党委书记要负总责,作表率;党委成员要分工明确,责任到位。特别要把党建和组织工作同抓经济和其他工作有机地结合起来,挂起钩来,做到“两手齐抓”,“两轮齐动”。要抓好党建工作目标责任制的落实,加大对责任制落实情况的督促检查力度,做到一级督促一级,一级影响一级,建立起党建工作与经济工作任务同步下达、目标同步确定、考评同步进行的新机制,促进和推动全市党的建设和组织工作的健康发展。
    二是要积极创造条件,充分发挥组织部门的职能作用。组织部门作为党委的重要职能部门,担负着建班子、用干部、管党员和抓基层党组织建设的重要职责,如果把这项工作比作一项工程、一项事业,那就是人的工程、人的事业。组织工作的这一特殊性质,决定了其在工作中热点多、难点多、焦点多、困难多、压力多、阻碍多。这就要求各级党委,特别是县(区)委要切实当好组织部门的主心骨,做好组织部门的“娘家人”。一方面,在安排部署工作时,与组织部门多沟通,帮助组织部门研究对策,加强指导,保证组织工作坚持正确的工作方向,时刻围绕党委中心工作运行;另一方面,要深入实际,及时了解组织工作的困难和阻碍,采取有力措施加以解决,特别是在干部工作方面,要旗帜鲜明地支持组织部门与用人上的不正之风作斗争,以支持和鼓励组织部门大胆工作,保护组织部门工作的积极性。同时,要发挥党委的牵头抓总作用,积极妥善协调好各单位、各部门的关系,让他们都来重视组织工作、支持组织工作、维护组织工作,为组织部门开展工作营造宽松环境,确保组织部门职能作用得到最大程度的发挥,为我市经济跨越式发展作出更大的贡献。
    三是努力提高组工干部队伍整体素质。组工干部是党的建设伟大工程的“施工员”。党的建设要有新发展,组织工作要与时俱进,都离不开组工干部队伍素质的提高。当今世界,科学技术日新月异,知识经济蓬勃兴起,学习的重要性日益凸显。组织部门的同志首先要带头学习,先学一步、学深一步,尽快适应组织工作与时俱进的要求,适应时代发展的要求,每个组工干部都要树立终生学习的理念,把学习当作一种责任、一种追求、一种境界,真正成为符合学习型政党、学习型社会、学习型集体要求的新一代组工干部。要养成善于研究和思考的习惯,对于一些长期困扰党的建设和组织工作的重点、难点问题,要善于换一个角度去思考,换一个途径去探索,换一种思路去解决。要善于总结基层和群众创造的新经验、新办法,善于把管理科学、行为科学、人才学、心理学以及计算机、网络技术尽快运用到组织工作中来,逐步建立职责明确、科学规范、运转有序、灵活高效的工作系统和运行机制。每个组工干部都要始终保持清醒头脑,严格遵守干部选拔任用工作“十不准”,坚决抵制各种不正之风。组织部门工作繁重,纪律严格,生活相对比较清苦,同时面临着外界各种诱惑的考验。因此,每个组工干部都要保持“进取心”与“平常心”的统一,把事业看重一点,把得失看轻一点,把名利看淡一点,始终保持公道正派、廉洁守纪、勤奋敬业、淡泊名利、甘为人梯的良好形象。
    同志们,今年是全面贯彻十六大精神的第一年,也是全市经济建设和社会发展十分关键的一年。面临繁重而艰巨的组织工作任务,我们必须上下一心,精心组织,狠抓落实。让我们高举邓小平伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,振奋精神、扎实工作,开拓进取,与时俱进,为加强和改进党的建设,全面推进党的建设新的伟大工程做出新的更大的贡献!

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