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城市绿化美化工作会议上的讲话

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    这次城市绿化美化工作会议,主要是安排部署*年城市绿化美化工作任务,动员市级各部门、各企事业单位及秦都、渭城、高新区和中省驻咸企事业单位的干部职工,各驻咸阳部队官兵,抢抓时机,迅速行动,积极投身到以绿化咸阳、美化家园为主题,以养花植树为重点的城市绿化美化工作中来,迅速在全市掀起全民植树种草养花的新热潮,推动城市绿化再上新的台阶。刚才,王靖同志总结了近年来的城市绿化工作,安排部署了*年城市绿化美化工作任务,武轩同志传达了市政府办《关于在市区机关单位和广大市民中大力开展养花植树我为咸阳添绿色活动的通知》,树茂同志宣读了省政府《关于命名省级园林式单位、住宅区的决定》和市绿化委员会《关于命名市级园林式单位、花园式住宅区以及表彰*年度城市绿化先进个人的决定》,秦都、渭城区政府,市文明办及长庆石化分公司的负责同志分别作了发言。会议还命名表彰了省级、市级园林式单位、花园式住宅区及*年度城市绿化先进个人。在此,我代表市委、市政府,向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!希望大家发扬成绩,再接再厉,为绿化美化咸阳再立新功,再做贡献!下面,我就抓好城市绿化美化工作,加快建设绿色生态咸阳讲几点意见:
    一、统一思想认识,深该把握城市绿化美化工作的重大意义
    近几年来,市委、市政府从改善生态环境,提升城市品位,促进可持续发展的战略高度出发,始终把城市绿化美化工作摆在十分突出的地位,坚持以创建省级园林城市为目标,以提升绿化总量为重点,以“双创”工作为抓手,采取领导抓绿、规划建绿、沿路布绿、连片植绿、立体增绿、拆墙透绿、全民育绿、依法护绿等各种行之有效的措施,全力实施城市绿化美化工作,建成了一大批城市绿化工程,城市绿化美化水平有了显著提高,城市生态环境和人居环境得到了明显改善,有力地促进了全市经济社会的协调发展。目前,市区现有绿化道路90条118 公里、行道树12万株、绿篱30 万米,各种城市绿化广场、游园、街头绿地22个,省级市级园林式单位、花园式住宅小区84 个。加上已经建成的1860亩咸阳湖水面及两岸景观,市区的公共绿地面积达到557万平方米,人均7.96平方米;绿化覆盖面积1984万平方米,绿化覆盖率达到39.46%;绿地面积1475万平方米,绿地率31.18%。城市绿化建设的快速发展,不仅为我市获得省级“绿化模范城市”、“绿化先进城市”和“西部魅力城市”、“最佳宜居城市”殊荣,通过省级卫生城市验收增添了光彩,而且为实现创建国家卫生城市和国家环保模范城市奠定了坚实基础。这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确决策,更是奋战在绿化管理第一线的同志们和全市广大干部职工辛勤工作、顽强拼搏的结果。借此机会,我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    在充分肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,我市的城市绿化工作还存在不少问题。一是城市绿化总量不足,城市绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积均未达到“双创”和省级园林城市的指标要求。二是城市绿地分布不均,尤其是中心城区绿地增加缓慢,远远不能满足市民对绿色空间的需求。三是绿化建设管理薄弱,少数单位和个人法律意识不强,违返城市总体规划和绿化规划的现象时有发生。四是绿化工作发展不够平衡,绿化整体水平有待进一步提高。这些问题的存在,不仅影响了城市生态环境的改善,而且直接影响到城市建设的又好又快发展,必须下大决心,花大气力,切实加以解决。
    *年是深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要一年。按照中央经济工作会议精神和市委市政府关于今年城建工作的总体要求,我们着眼于建设绿色生态咸阳的宏伟目标,着手于创建省级生态园林城市的工作任务,着力于增加绿化总量、美化城市人居环境的实事项目,布局城市建设时安排绿化工程20项、美化工程20项,提出在市区机关单位和广大市民中广泛开展养花植树我为咸阳添绿色活动。这既是实现我市城市建设又好又快发展的迫切要求,也是市委市政府为民所办十件实事的重要内容;既是各级各部门的重大责任,也是全体市民的神圣义务。因此,全市各级各部门一定把思想统一到市委、市政府的重大决策上来,统一到植树种草养花的工作部署上来,从全局的战略的高度,深刻理解和把握城市绿化美化的重大意义。
    首先,绿化美化是建设绿色生态咸阳的基础支撑。市五次党代会和年初召开的全市经济工作会议,立足科学发展,致力环境友好,在充分把握市情特征的基础上,提出了建设绿色生态咸阳的奋斗目标。这一目标的定位,是基于对历史的传承因袭、现实的准确判断和未来的科学预期,符合客观实际,顺应历史潮流,反映人民意愿,是指导城市建设的总纲领。从“天府之国”的历史美誉,到“渭城朝雨浥轻尘,客舍青青柳色新”的绝佳意境,均印证了咸阳过去生态环境的美好;经过多年的不懈努力,我市的绿化立体骨架已初具雏形,具备了建设绿色生态城市的基础;目前,建设生态城市已成为一种全球化的发展浪潮,生态城市被普遍认为是既能解决现实问题,又能实现可持续发展长远目标的理想城市形态。建设绿色生态咸阳,绿是基础。因此,我们一定要坚定不移地加大生态小区、生态广场、城市园林、生态街路的建设力度,不断增加绿色景观,拓展绿色空间,提升绿化总量,提高城市绿化覆盖率,努力为绿色生态城市建设提供基础支撑。
    其次,绿化美化是提升城市竞争力的必要条件。当前,绿色生态已成为衡量城市综合实力的纲性指标。一座城市是否具有竞争力,不仅仅要经济快速发展,而且必须做到生态良性循环。良好的生态环境是城市的无形资源,是经济增长中更为重要的内生变量,也是经济社会又好又快发展的重要标志。因此,咸阳要在区域经济竞争中占得先机,就必须坚持不懈地加强城市绿化美化工作,努力改善城市环境,使城市的发展不断满足人的需要,以更多地聚集人气;就必须着力提高绿化美化水平,努力提升城市品味、塑造城市形象、扩大城市知名度,进而实现环境效益、生态效益和经济效益的多赢;就是要使咸阳成为花园城市、园林城市、风景城市,成为吸引人们流连忘返的亮点、最佳宜居的首选、投资创业的热土,成为各类生产要素聚集的平台和招商引资的洼地,吸引发达地区的产业更多地向我市转移,加速我市的产业升级步伐,促进全市经济社会快速发展,不断提高我市的综合实力和城市竞争力。
    第三,绿化美化工作是推进“双创”工作的客观要求。继去年通过创建省级卫生城市验收后,市委、市政府审时度势,科学决策,又及时提出争取用三年时间,创建国家卫生城市和国家环保模范城市的奋斗目标。这标志着我市的“双创”工作已进入了一个新的历史阶段,更预示着我们将面临更大更严峻的考验。绿色美化指标是“双创”工作的一项重要创建任务,从目前情况看,我市建成区的绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积距离“双创”标准还有不少的差距,废气、污水、黑烟污染仍很严重,生态环境压力仍然很大,创建任务十分艰巨。因此,我们不仅要按照“双创”的标准要求,不遗余力地抓好绿化城市绿化美化工作,面且要在全面达标的基础上向更高的目标迈进,力求高点起步、创造最佳,从而在较高地层面上扎实推进“双创”工作。
    第四,绿化美化工作是提高城市文明程度的重要途径。随着经济社会的快速发展,城市居民生活水平的不断提高,改善生态环境,美化城市景观,提高环境质量,打造“城在林中,林在城中,人在景中”的生态环境,既是经济建设、社会建设的需要,也是文化建设的要求。花草是无声的画,树木是立体的诗。面对现代社会高节奏的生活方式,高强度的工作压力,人们需要有排遣释放的环境与手段。而种草植树养花无疑是缓解这种压力的一个有效的途径。自古就有“不清花韵,难入高雅境界”之说,通过观赏花草,不仅可以感悟人生的哲理,受到真善美的熏陶,获得精神上的享受;而且在植树种草养花的过程中,可以使人的身心得到放松,疲劳得以消解。更为重要的是,通过参与植树种草养花,可以培养市民高尚的生活情趣,进一步激发广大市民热爱家园、建设城市的巨大热情,进而除陋习、树新风、讲文明,自觉追求健康向上的生活方式,不断提高城市文明程度,全面推进和谐社会建设。
    综上所述,大力开展城市绿化美化工作,不仅是形势发展的需要,是改善城市环境、提高市民生活质量的需要,是建设资源节约型和环境友好型社会的需要,更是把广大市民热爱家乡,建设咸阳的满腔热情和追求美好生活的热切愿望化为实际行动的需要,从而激发市民用自己的双手去创造美好的生活、去装扮城市的明天。因此,全市各级各部门一定深刻认识城市绿化美化工作的重大意义,强化措施,加大力度,把植树种草养花工作切实抓紧抓好,抓出成效,努力在城市绿化工作中再创佳绩,共同铸就咸阳城市绿化的新辉煌。
    二、明确目标任务,切实抓好绿化美化工作落实
    刚才,王靖同志全面安排了今年的城市绿化美化工作。可以说,今年城市绿化美化的工作目标、工作重点和工作措施都已非常明确,关键在于狠抓落实,务求实效。关于今年的城市绿化美化工作的总体要求是,全年新增绿地面积80万平方米,城市绿化覆盖率达到41%,绿地率达到32%,人均公共绿地达到9.1平方米,争取用三年时间实现创建省级园林城市目标。围绕上述目标,今年要突出抓好以下工作。
    一是要精心实施重点绿化工程。以大工程带动大绿化促进大发展,是城市绿化美化实现跨越式发展的基本战略途径。基于此,市委、市政府在安排今年城市建设十件实事时,提出实施20项城市重点绿化工程的目标任务,这不仅是今年城市绿化美化工作的重头戏,也是城市园林部门的核心任务,必须下大功夫、花大气力抓好落实。在这20个重点绿化工程中,沣河城市森林公园又是重中之重,它占地200多亩、绿化面积16万平方米,对整体推进全市绿化美化工作具有十分重要的示范带动意义。当务之急是要进一步完善规划设计方案,抓紧实施拆迁征地,全面分解下达任务,切实做好开工前的各项准备工作,务必于3月中旬开工建设,力争把沣河森林公园建成“植物特色突出、生态群落和谐、绿地环境宜人、富有文化内涵”的国内知名、西部一流的城市公园。要按照“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”的原则,栽植秦都桥南、世纪西路和宝泉路两侧、秦皇路吴家堡坡段绿带,建成世纪大道全段和金旭路三角绿地,改造咸阳桥北、渭城桥北和乐育路立交绿地,启动改造北防洪渠绿带,积极打造城市“绿色大门”、“绿色走廊” 和“绿色项链”。要下大力气抓好陈阳寨西北角、朝阳四路石化广场以及地热广场等重点区域、部位和地段的绿地建设,提高城区绿地率,培育城市“绿肺”,构筑绿色“氧吧”。同时,要加强市区主干街道的绿化花化,抓好行道树的修剪整形,调整行道树种及规格,做到行道树不缺株,绿篱不断篱,树形整齐美观,全面提升城市形象。
    二是要大力实施特色绿化项目。城市绿化美化工作必须紧扣文化和生态两大主题,在充分挖掘我市的人文历史特征的基础上,注重历史文化与绿化效果的有机统一。要把特色文化融入绿化美化景观规划、设计和建设的全过程,通过文化特质提炼和多种园艺形式塑造,形成有文化、有艺术、有品位的城市绿化美化体系。要突出咸阳“城、河、塬”等自然环境要素,坚持因地制宜,注重特色,宜草则草,宜花则花,宜树则树。要按照一路一树一街一景的思路,建成梧桐一条街、栾树一条街、银杏一条街、垂柳一条街等特色路段,形成城市灵秀之气。要按照突出历史文脉、体现地域特色、建设绿化精品、改善生态环境的要求,在人民路、新兴路、团结路和城市交通绿岛、主要十字,设置人文雕塑和以反映秦风、秦韵、秦文化、展示咸阳魅力为主题的品石置标、城市小品和秦俗泥塑,建成月季观赏园、紫薇观赏园和樱花观赏园三个花卉园区,实施大树进城、鲜花上路、奇石进园、小品入林,逐步形成乔、灌、花、草相结合,水、石、小品相映衬,三季有花,四季常青的绿化格局,彰显秦汉文脉,张扬现代文明,凸显古城特色。
    三是要多渠道增加城市绿量。绿量不足、绿地分布不均是我市当前城市绿化工作的重点和难点,必须采取有效措施,切实加以改进,务求取得突破性进展。要按照建设资源节约型社会的要求,节约城市绿化用地,通过拆房建绿、拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿等形式增加城市绿量。要结合旧城改造,严格控制建筑密度,置换出一定的空间进行绿化美化。城区道路和铁路沿线是城市的重要窗口,理应成为绿色宜人的风景线。要积极引导在铁路沿线多种一些大树,形成片林和绿带,使其成为生态和景观俱佳的绿色走廊。要充分利用河滩、边地等非建设用地进行绿化,向河道要绿、向道路要绿、向屋顶要绿。要结合咸阳湖景观工程建设,继续抓好渭河城区段绿化工作。要合理利用城市有效空间,积极开展以垂直绿化和屋顶绿化为主的立体绿化,抓好城市绿化立体改造试点工作,在人民路、秦皇路、渭阳路等路街楼房屋顶、立面、大型基础设施顶棚屋面植绿种草,提高品味,丰富内涵,形成景观,多形式、多层面为城市增绿。
    四要着力提高绿化质量。质量是决定绿化美化工作成效的关键。因此,我们一定把绿化质量作为提高城市绿化美化水平,提升城市景观档次,推进城市建设又好又快发展的根本大计,抓紧抓好,抓出成效。要把选好绿化苗木作为提高质量的首要任务,结合我市地处西北内陆,水资源比较缺乏的自然特点,多选用抗性强、易管理的乡土苗木,加强对节水型植物的应用。要多栽植大规格苗木特别能生长成为大型树种的苗木,据资料显示,同面积条件下,一颗成年树木不仅绿量、根系深度、蓄水量、二氧化碳转化量及氧气输出量分别是草坪的7倍、20倍、25倍和30倍,而且耐涝、抗旱、抗病虫害及抗污染能力都强于草坪,对有害物质、尘埃的吸附力大大强于草坪,大树系统还比草坪系统具有更多的生物数量和种类,宜形成稳定的生态群落,而后期养护管理费用仅为草坪的十分之一。因此,城市绿化工作中一定要突出多栽树、栽大树,逐步形成功能完善、结构合理、分布均匀的城市绿化系统。要注重绿化工程质量,精心规划、精心设计、精心施工,保证植一处、绿一片,栽一颗、活一株。要全面提升绿化养护水平,增强绿化科技含量,加强精细化养护工作,提高造林绿化成活率和存活率,做到建一处绿地,成一片景观,多出精品,少留遗憾。
    五是要切实抓好机关单位和居民小区绿化美化。长期以来,由于资金、认识等因素的影响,单位和居住区绿化一直半自流状态,致使单位和居住区绿化面积不足,绿化水平不高,成为城市绿化工作的盲点。因此,各部门、各单位及各居民小区要以创建园林式、花园式单位小区活动为契机,对各自环境进行一次全面检查,查漏补缺,制定方案,绿化美化一切空白点。要发动机关干部、广大市民积极参与城市绿化美化工作,大力开展建筑物立面绿化,充分利用楼间、楼顶、阳台等一切空间,养花、种花、栽花,建绿、造绿、添绿,让能绿的地方都绿起来,提高机关单位、居民小区、家庭院落的绿化覆盖面和美化程度,激活城市绿化美化“细胞”,做到推窗见绿、出门进绿、处处有绿,努力实现“推开窗户是花园,走出家庭进公园”的目标,推动城市绿化美化工作不断向广度和深度发展。要鼓励家庭养花、居室有花、阳台摆花,坚决杜绝楼房阳台乱堆杂物的现象。要将植树种草养花纳入今年创建 “园林式”单位、“花园式”小区的考核验收工作中,不达标的不能被评选,已创建的“花园式”、“园林式”单位及居住区要率先植树种草养花,达不到要求的要摘牌。要在市直机关开展绿化美化评比活动,将植树种草养花纳入精神文明先进单位的考评指标中,达不到要求的不能被评选为精神文明先进单位。
    六是要大力开展鲜花上街活动。加快城市绿化建设,党政机关要带头,鼓励企事业单位栽树养花,倡导市民种花养花,实施花卉进机关、进学校、进社区、进营房、进家庭,提升爱花赏花意识。要发动全社会在街道两侧、十字路口、城市出入口、广场绿地、商铺门前、单位院落全面摆放鲜花,努力营造处处见绿、处处有景、处处花香的宜人环境。要在日常摆花的基础上,重点抓好“五一、七一、十一、元旦、春节”等节日的美化工作。各临街单位要做好各自门前摆花美化工作,城市绿化部门负责街道花坛、绿化带、公园、广场等公共场所的鲜花美化工作。要大力提倡植物造景,提高城区绿化美化景观效果。城市绿化部门要在春秋两季组织举办花卉、盆景等展评,激发全社会养花务景的热情,形成全城动员,全民动手绿化美化工作的新格局,使城市绿化工作实现新飞跃,城市居民生活质量有一个新的提高。
    三、加强组织领导,为实现城市绿化美化新突破提供保障
    城市绿化美化工作是一项季节性强、时效性严、技术性高的工作,只有加强组织领导,周密安排部署,充分调动各方面的积极性,广泛动员全社会齐抓共建、齐抓共管,才能确保按时按期,高质量完成任务。
一要加强领导,明确责任。抓好绿化美化工作,努力营造优美和谐的人居环境是城市建设的一项的基础性工程,也是各级政府和城建部门义不容辞的责任。因此,各级各部门各单位都要把绿化美化工作作为一件大事,切实摆上重要议事日程,认真研究部署,抢抓有利时机,全力以赴抓植树种草养花工作落实。主要负责同志要对绿化美化工作亲自安排,带头抓好落实;主管领导要深入一线现场解决问题,推动工作落实。要将绿化指标任务层层分解细化,落实到具体单位,落实到具体人员,使人人肩上有担子,个个手中有任务。要建立切实有效的工作责任制,定任务、定进度、定责任,努力做到一级抓一级、层层抓落实。要把绿化美化工作同城市环境整治、创建省级园林城市及“双创”工作有机结合起来,统筹安排、相互促进、配套联动,全面提升城市生态环境和人居环境建设质量水平。
    二要创新方式,强力推进。城市绿化美化是一项社会性较强的系统工程,社会各界的广泛参与是搞好这项工作的坚实基础,也是我市城市绿化美化工作取得显著成效的根本所在。因此,我们一定继续广泛发动群众,努力在全市形成社会办绿,全民育绿的良好风尚。要继续深入开展园林式单位和花园式住宅区创建活动,充分调动机关、学校、部队、工厂、小区参与绿化建设的积极性,提高城市绿化整体水平。要组织开展好全民义务植树活动,提高义务值树的尽责率。要抓好门前绿化工作,明确门前绿化任务,落实门前绿化责任,做好宣传发动,加强监督检查,全面提高门前绿化水平。要探索创新城市绿化投资模式,采取捐建、认建、认养、冠名等多种形式,鼓励和支持外商、企业和个人投资建设城市绿化美化项目,参与城市绿地花园的建设、管理和养护,多渠道筹措建设管理维护资金,千方百计加大植树种草养花投入。要切实加强对绿化美化资金使用的管理和监督,各类建设项目的绿化美化配套资金,必须专款专用,不得挪用。要按照产业化的要求,通过政府引导、政策扶持、市场运作的方式,鼓励支持引导企业、个人以各种形式,建设花卉苗木基地,从事花木购销经营,加快花卉产业发展,带动经济结构调整,促进全市经济社会又好又快发展。
    三要宣传发动,营造氛围。全体市民的广泛参与支持是城市绿化美化的力量源泉。因此,各级各部门各单位,尤其是市城建部门要把宣传发动工作作为推动城市绿化美化工作的重要前提,采取得力措施,广泛宣传城市绿化美化工作的重大意义、目标任务,普及植树种草和花卉栽培养护管理知识,提高市民参与城市绿化美化的热情,从而把市委、市政府的决策,转化为市民的实际行动。各新闻单位要发挥主渠道作用,集中围绕加强城市绿化美化这一主题,通过报纸、电台、电视、政府门户网站等各种媒体,深入开展植树种草养花宣传教育,不断增强市民参与生态环境保护和城市绿化美化工作的自觉性,在全社会营造人人植绿、爱绿、护绿、播绿的良好氛围,实现在从消极的生态环境保护到积极的生态建设的转变,从预警性的生态环境运动到自觉的社会行动的飞跃。同时,还要充分发挥舆论监督作用,有针对性地曝光一些践踏草坪、攀折花木、破坏植被等不文明的人和事,鞭挞丑陋,弘扬正气,倡导树立文明良好的社会风气。要发动广大离退休老干部、妇女、中小学生积极营造“纪念林”、“三八林”和“青年林”,在机关单位大力组织开展植树种草养花评比竞赛活动,激发市民植树、养花的积极性,共同绿化美化我们的家园。
    四要搞好示范,强化督查。各级党政机关和领导干部要带头植树种草养花,鼓励广大干部自觉种花养花,在桌头案边摆置鲜花,努力为全社会做好示范。市城建园林部门要组织专业技术人员,经常深入各机关单位和社区检查了解养花植树情况,指导解决养护管理中遇到的问题。要建立健全考核监督体系,完善考核办法,加强督促检查,切实做好领导机关和领导干部植树种草养花的考评工作。市委市政府督查室和市“双创”办、城建局要进一步健全城市绿化美化工作专项督查制度,定期开展重点城市绿化工程进展和各单位绿化任务完成情况专项督查,督促相关单位及时解决存在问题。要自觉接受人大、政协以及各民主党派对绿化建设管理的视察和指导,经常邀请社会各界人士和人民群众代表对城市绿化美化工作进行监督,虚心听取意见,不断改进工作,全面提高城市绿化美化水平。
    同志们,绿色是一个城市生机和活力的重要标志,城市绿化美化是一项造福当代、惠及子孙的民心工程。让我们在市委市政府的正确领导下,积极行动起来,紧紧抓住当前植树绿化的有利时机,开拓创新,真抓实干,迅速在全市掀起绿化古城咸阳,建设美丽家园的群众热潮,为提高城市绿化美化水平,推进城市建设又好又快发展,加快建设绿色生态咸阳而努力奋斗!

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