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在全区劳动和社会保障工作会议上的总结讲话

12-13 14:04:17| http://www.wpjlr.com |旅游劳动|人气:261

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同志们:

    这次全区劳动和社会保障工作会议是在自治区积极应对国际金融危机的关键时刻召开的一次十分重要的会议。经过两天紧张的议程,会议就要结束了。

    关于这次会议,我感觉有这么几个特点:一是会议重要。在我们这次会议之前,自治区党委、政府专门召开了全区就业工作会议。参加会议的有各盟市党委、政府的有关领导,还邀请了自治区就业工作联席会议的十几位厅局长,任亚平副书记、刘卓志副主席出席会议并分别作了重要讲话,充分体现了自治区党委、政府对劳动保障工作的高度重视和应对金融危机、稳定就业局势的坚强决心,同时,也极大地增强了我们做好工作的信心。二是任务明确。这次会议的核心就是讲就业,基本精神都体现在两位领导的讲话和工作报告中。亚平书记在讲话中,充分肯定了20**年就业工作取得的突出成绩,深刻分析了面临的形势和任务,明确了今年就业工作的指导思想和工作重点,为我们下一步工作指明了方向,具有很强的针对性和指导性。卓志主席所作的重要讲话,进一步明确了20**年就业工作的三大目标,用“六项计划、四大举措、八个重点”全面部署了今年的就业工作,并且就提高就业服务能力和体系建设提出了具体要求。昨天下午,冀秉峰厅长所作的工作报告,总结了过去一年来的劳动保障工作,对做好今年的劳动保障工作做了全面安排和部署,既贯彻了中央和自治区关于劳动保障工作的部署和要求,又充分考虑自治区的实际作出安排部署。三是内容丰富。这次会议时间只有两天,但在内容上除了领导讲话和会议讨论外,还安排了典型发言,套开了几个专业会议,内容丰富、务实高效。5个盟市的领导同志在就业工作会议上作了典型发言,既有经验介绍,又有具体作法;既有特色和创新,又具代表性、指导性和可操作性,值得大家学习和借鉴。10个厅局的领导作了大会发言,提出了配合做好就业工作的措施和办法。今天上午,我们利用半天时间与金融办联合召开了小额贷款工作协调会,初步探讨了开展小额贷款业务的办法和途径,劳动保障部门与银行方面意见逐渐超于统一,会后还要进一步协调,争取有一个大家都能认可的意见。组织各盟市与自治区30多家高职院校进行了就业培训对接洽谈,初步形成了培训意向。大会还分别召开了就业、养老和医保三个专业会议,进一步对相关工作进行了研究部署。四是收获很大。在会议筹备期间,厅里有关处室单位和盟市进行了充分准备。在确定目标任务、政策措施和典型材料等方面,都经过了反复协商和酝酿,突出了特色,确保质量。会上,与会代表围绕任书记、刘主席重要讲话和冀厅长的工作报告以及准备出台的相关政策进行了认真的学习讨论,并结合各地工作实际,提出了许多很好的意见和建议,会后厅里将认真梳理和研究,体现到制定政策和推动工作中去。大家一致认为,这次会议是一次统一思想、明确任务、务实创新、增强信心、鼓舞斗志的会议。

    下面,我就贯彻落实会议精神讲几点意见。

    一、认清形势、坚定信心,进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感

    当前,国际金融危机正在从经济层面向社会领域蔓延,转化为全球性的就业危机。具体到我区,随着经济发展明显减缓,部分企业生产经营困难,给就业带来很大影响,城镇就业供求缺口增大、就业增长趋势放缓、稳定企业岗位难度增加以及高校毕业生和农村富余劳动力就业压力增大等等,说明我区就业工作形势的严峻和任务的繁重。可以肯定的讲,20**年将是劳动保障工作面临严峻挑战的一年,就业形势更趋严峻,社会保障的压力明显增大,企业劳动关系面临新情况、新问题。对此,我们要把困难估计得更充分一些、把应对措施考虑得更周全一些、把工作做得更扎实一些。

    在危机中我们也要看到有利条件和积极因素,坚定做好工作的信心。我们应对危机、战胜困难的信心来源于中央和自治区党委、政府对经济社会形势的正确判断和坚决果断的决策部署。从去年下半年以来,围绕保增长、保民生、保稳定,国家和自治区及时出台了一系列减轻企业负担、稳定就业岗位、做好高校毕业生就业和农民工工作、完善社会保障政策以及稳定劳动关系的政策措施,同时,加大了对就业和社会保障的投入力度。应该说,这些政策措施的效应正在逐步显现,为解决劳动保障工作中面临的各种矛盾提供了有利条件。同时也要看到,尽管受到金融危机的严重冲击,自治区经济发展的优势条件和基本态势没有发生根本改变,仍处于经济发展的重要战略机遇期,特别是今年自治区十一届人大二次会议上提出了13%的增长目标,为扩大就业和做好社会保障工作提供了现实基础。此外,劳动保障制度经过实践检验已经进入定型时期,一些重要的法律法规相继颁布实施,特别是我们在工作中积累形成了一套行之有效政策措施,再加上我们有一支素质较高、业务精湛、作风良好的队伍,为劳动保障事业发展提供了制度保障和组织基础。更为重要的是,自治区党委、政府高度重视劳动保障工作。在全区经济工作会议上,储波书记强调要求各级党委、政府一定要把就业工作摆在更加重要的位置,认真研究就业形势发生的新变化,准确把握本地区就业工作的新特点,大力促进就业工作。巴特尔主席在政府工作报告中强调把就业摆在更加突出的位置,全力维护就业形势的稳定。自治区党委、政府先后召开了就业工作联席会议和政府常务会议,研究部署就业工作。刘卓志副主席还多次深入基层,调查研究,对做好劳动保障工作做出了一系列重要指示。自治区领导的期望和要求,为我们工作指明了方向,也是激励我们做好工作的强大精神动力。

    我们进一步认清劳动保障工作面临的形势和任务,牢牢把握大局,统一思想认识,切实增强政治责任感和使命感,以更大的决心、更积极的态度、更有力的措施和更扎实的工作,圆满完成今年的各项目标任务。

    二、深刻理解、把握精神,切实把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来

    这次会议对20**年工作做了全面安排部署,为了便于大家理解和把握,简要归纳为“一个中心、三大目标、八个重点”,希望劳动保障系统的每一位同志都能真正理解好、掌握好。

    “一个中心”就是必须全力以赴抓好“保就业”这一中心任务。几位领导讲话,核心就是讲就业。整个劳动保障系统20**年的头等大事、首要任务、重中之重就是保就业、促就业。各级劳动保障部门必须认真落实这一要求,毫不动摇地把就业作为当前的中心工作,举全系统之力,千方百计促进就业增长,努力保持就业局势的稳定,为维护自治区改革发展稳定大局作出的最重要的贡献。

    关于今年的就业工作,明确了“三大目标”:一是城镇新安置就业35万人以上,实现新增就业20万人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内;二是农村牧区劳动力转移就业总数达到225万人,其中转移就业6个月以上的达到162万人;三是职业培训总数达到58万人。总的看,与去年的目标任务相比,增长的幅度不是很大。但是更加注重就业工作的实际效果和质量,再考虑到今年就业工作的形势比往年更加严峻,完成上述指标需要我们付出更大的努力,重点要组织实施好稳定困难企业就业岗位、全民创业、就业培训、零转移家庭就业援助、促进高校毕业生就业和岗位对接六个专项行动。

    围绕“三大目标”,强调要突出抓好“六项计划”、“四大举措”和“八个重点”。“六项计划”就是针对高校毕业生就业问题,坚持“鼓励高校毕业生到城乡基层、民营企业和中小企业就业,骨干企业和科研项目吸纳就业以及自主创业,强化就业服务指导、就业见习和就业援助”的方针,抓好面向基层的志愿服务计划、面向企业的人才储备计划、面向城镇社区的民生工作志愿者计划以及人才派遣计划、大学生创业培训计划和高校毕业生就业见习计划。“四大举措”一是要明确职责、协调配合。劳动保障部门要发挥就业工作综合管理职能,抓好协调配合,调整工作思路,协调推进各项工作。二是加强公共就业服务。在服务方面,要完善公共就业服务机构的功能,提供便捷、高效的就业服务;在加强队伍建设方面,要采取内部调剂、考录和聘用的办法,充实各级就业服务机构的力量。三是狠抓政策落实。要构架新思路、谋划新举措、总结新经验,创造性地抓好各项政策落实,整体推进就业工作。四是完善强化保障措施,落实部门和地区的责任。特别要抓好培训、小额担保贷款等重点任务的分解和落实,创新培训机制、制定培训标准和补贴办法,建立健全小额贷款担保基金的管理和贷款奖励办法等。“八个重点”就是重点在工业、建筑、家政、交通物流、保安以及残联、工会、团委等领域和部门,组织开展职业培训和创业培训,通过发挥各部门的示范带动作用,整体推动就业工作实现新的突破。这是调动全社会的力量做好就业工作的重要举措,也是就业工作的创新。落实八个重点领域的工作,关键是明确牵头部门和劳动保障部门的职责,加强协调配合。牵头部门要将任务纳入全区总体工作计划,分解到盟市,实行目标化管理,要加强与劳动保障部门的对接,落实培训机构,制定培训实施方案,精心组织定单式、定向式培训。劳动保障部门要发挥组织协调作用,加强培训中的业务指导,提高培训质量,给予培训经费支持。牵头部门和劳动保障部门要加强调度督查,统一统计口径,进行定期统计。这项工作我们要与牵头部门联合下文,专项部署,分别考核。

    会议强调社会保险方面要在扩大各项保险覆盖范围、提高各项保险待遇并确保按时足额支付、完善社会保险制度、解决历史遗留问题以及扩大新农保试点范围上取得突破。越是在经济困难逼冢嗣袢褐诙陨缁岜U系钠谕礁撸缁岜O盏牡W釉街亍R虼耍颐且颜狻拔甯鐾黄啤弊魑踩挝瘢险嫱瓿珊谩L乇鹗浅钦蚓用褚搅票O展ぷ魇亲灾吻澄范ǖ奈癜斓氖凳轮唬蟛伪H耸锏?90万人以上。实事求是地讲,完成这个任务、压力很大,希望各盟市政府高度重视这件事,层层分解任务,列入考核目标,确保圆满完成。新型农村养老保险试点是一项新工作,需要我们精心组织,大胆创新,尽快趟出一条适合我区实际、满足广大农牧民群众愿望的新农保路子,早日在全区建立起覆盖城乡居民的养老保障体系。

    会议要求,劳动关系协调方面要加强企业工资拖欠的预防和处理工作,加强《劳动合同法》及其实施条例的贯彻实施工作,加强劳动保障监察执法工作,加强劳动争议仲裁工作。在当前大批企业经营困难的情况下,协调劳动关系的难度相当大。各级劳动保障部门要把工作重点放在稳定劳动关系上,深入研究分析经济形势对劳动关系的影响,准确判断和把握劳动关系中的突出矛盾,通过加强三方协商对话和实施一系列专项行动和专项检查,在保企业、保就业、保稳定中发挥积极作用。

    会议明确要着力加强对劳动保障重大问题的研究,着力提高劳动保障信息化水平,着力完善劳动保障统计分析制度,着力推进劳动保障服务体系建设,着力营造良好的宣传舆论氛围,着力加强劳动保障系统反腐倡廉和党风政风行风建设。这六个方面都是劳动保障工作的有机组成部分,对于整个劳动保障事业的发展起着支撑和保证作用,一定要统筹兼顾,协调推进。

    三、迅速行动、真抓实干,不折不扣地抓好会议精神的贯彻落实

    今年的一季度就要过去了,劳动保障工作中各种不可预测的因素依然存在,可以说时间紧、任务重,完成各项任务的压力比较大。同志们回去以后,一定要尽快将会议精神向当地党委、政府做好汇报,积极争取支持,把劳动保障工作列入政府工作更加重要的位置。要通过各种形式,迅速将会议精神传达贯彻下去,进一步统一思想、提高认识、增强信心、抓好落实。要按照这次会议的部署和要求,制定贯彻落实的工作方案,抓紧安排布置全年工作,进一步明确本地区今年工作的主要目标任务和具体措施,并及时与厅里沟通。

    (一)贯彻落实会议精神,要在“快”字上下足功夫。这次会上,大家普遍感觉到“形势逼人”。现在,我们面临的状况是:再过一二个月,如果经济形势没有好转,可能有一批企业会难以维继,届时失业或隐性失业的人数将创新高;到六七月份,应届大学毕业生将集中离校,就业问题迫在眉睫;此外,农民工和城镇困难群体就业压力倍增,无疑使我们的就业形势更加严峻。另外,国家和自治区一系列政策的落实,关键也在近一二个月,形势不等人啊!因此,抓好会议精神的贯彻落实,必须突出一个“快”字。一是目标分解要快。各地要迅速将新增就业、再就业(包括困难群体就业)、控制失业率、帮扶困难企业稳定员工、大学生就业创业、返乡农民工就业创业、职业培训和创业培训以及社会保险扩面等指标层层分解,落实目标责任,纳入当地政府年度考核指标体系。二是政策出手要快。从去年10月份以来,中央和自治区相继出台了一系列促进就业、鼓励创业的政策。抓好这些政策的落实,是我们工作中关键的关键。各地不仅要结合实施《就业促进法》,抓紧出台配套政策措施和操作程序,而且在内容上要大胆创新和突破,在用好用足政策和进一步细化上下足功夫,保证开展工作有政策先导,完成任务有政策保障。三是资金下拨要快。劳动保障工作开展和政策落实是否见到成效,资金到位是保证。目前,中央和自治区就业专项资金已经预拨下去了。盟市务必要在4月上旬将资金下拨到旗县,尽快落实到具体项目上,晚了就要影响工作进度。另外,失业保险基金结余较多的盟市也要尽快提出意见,制定方案,尽快兑现稳定困难企业就业政策。四是重点工作行动要快。就业方面的六项行动、新农保试点、养老保险自治区级统筹、大学生医保和国有关闭破产企业退休人员医保是今年的重点任务,时间紧、任务重,各地要抓紧制定方案,尽快推开。特别要按月、按周来安排工作,把握好工作进度和节奏。五是加强工作手段要快。今年,我们要以组织农牧民转移就业和开展新农保试点为契机,把乡镇劳动保障工作平台尽快建立健全起来,不仅要有机构、场地、专人,还要有经费和手段,并且要建立村嘎查劳动保障协理员制度,为做好工作打好基础。

    (二)贯彻落实会议精神,要在“实”字上下足功夫。首先要不折不扣地贯彻执行新一轮积极的就业政策和自治区的部署要求,做到组织领导、政策措施、资金保障和工作责任“四到位”,在时间上不拖拉,要立即传达贯彻落实好会议精神,提出本地区的贯彻落实意见;内容上不打折,工作上不缩水要将全年工作目标作面逐项分解下达,目标到部门,责任到个人。第二要加强督促检查。最近,国家将以就业工作为主题进行督察调研,希望各地按照边出台政策措施、边推进工作到位、边督促政策落实、边强化工作实效“四个同步跟进”的要求,把握工作的主动权。同时,自治区将针对工作进展缓慢的盟市,进行重点督查,及时帮助解决工作中的问题。

    (三)贯彻落实会议精神,要在“新”字上下足功夫。由于各地区之间的差异较大,我们在贯彻落实会议精神和各项政策中,一定要从实际出发,大胆实践,勇于创新。特别是在完善和落实新一轮积极的就业政策、探索新农保的制度模式、推行劳动保障监察“两网化”监管模式、建立符合市场经济体制要求的企业工资正常增长机制和支付保障机制等难点问题上,要不断研究新思路、探索新办法、开辟新途径、建立新机制,创造性开展工作。要把调查研究作为推进工作的重要方法,切实加强对调研工作的领导、部署和落实,重要政策制定、重要工作部署都要准确掌握第一手资料,把底数摸清,把症结找准,把对策研究好。

    同志们,今年是应对金融危机的关键一年,也是新中国成立60周年,做好今年的劳动保障工作意义十分重大。我们要进一步增强政治责任感和使命感,坚定信心、扎实工作,确保圆满完成今年劳动保障工作各项目标任务,为实现保增长、保民生、保稳定的目标做出积极贡献。


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