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某区某年工作思路

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  xxx区年工作思路
  年是“十五”计划实施的最后一年,也是南昌市实现三年有个阶段性大变化的冲刺年,更是xxx区开发建设的关键年。中央经济工作会议明确提出,年要以科学发展观统领经济社会发展全局,加强和改善宏观调控,着力推进改革开放,加快调整经济结构,转变经济增长方式,更好地利用重要战略机遇期,实现经济社会全面协调可持续发展。结合南昌和xxx区的实际,明年我们工作的总体要求就是,在科学发展观的指导下,进一步振奋精神,坚定信念,统一思想,围绕“一个目标”,坚持“三大战略”,突出“三个并重”,实现“八大突破”,沉下心,鼓足劲,埋头干,促进x区的开发建设和经济社会各项事业再上一个新台阶。
  围绕“一个目标”:就是一年有个新变化,力争用三到五年时间把红谷滩建设成为“人气兴旺、经济繁荣、功能完善、特色鲜明、环境优美”的大新城。具体目标是:完成基本建设投资万元;财政收入实现.亿元,较上年增长%,其中地方财政收入完成万元;招商引资实现实际利用外资万美元、内资万元;完成道路建设公里;新增绿地公顷;完成拆迁万平方米、还建安置万平方米;培训劳力人,安置就业人;新增入住人口 万人;居民收入实现 元。
  坚持“三大战略”:一是坚持精品战略。按照高起点、高标准、高品位的要求,加强对基础设施、景观工程、公共建筑、房地产项目等的质量控制,使x区的每一个建设项目都成为精品。二是坚持引大引强引品牌战略。在x区的开发建设进入提升和攻坚阶段,提高企业和项目进区的门槛,严把项目引进关,实行招商选商,引大引强,从源头上保证项目的质量和品位。三是坚持全方位经营战略。精心策划、全方位经营好城市的有形资产和无形资产,努力提高土地的利用率,提高城市的品牌效应。
  突出“三个并重”:一是抓项目建设与抓生活配套并重。一方面抓好房地产等大项目的开工建设,另一方面积极推进医院、学校、商业等生活配套项目的建设,使其尽快竣工、开业。二是抓建设与抓管理并重。在加快推进开发建设的同时,高度重视城市的管理工作,充分利用市场化的手段、国际化的标准进行管理,继续深化市政、环卫和园林“三合一”管理,全力推进iso环境管理体系认证工作,积极做好国家级生态示范区的申报前期工作,并以此为抓手,带动各项工作管理水平的提高。三是抓开发与抓稳定并重。在推进x区开发建设的过程中,注重协调好方方面面的关系,克服好各种各样的困难,确保社会政治稳定,为x区的开发建设创造一个和谐的环境。
  实现“八大突破”,具体就是:
  (一)在投融资体制上实现新突破。xxx区开发建设的快慢,资金保证是前提和基础。因此,要在投融资体制的建设上下工夫、做文章。一是大力抓好招商引资。面对可用土地资源越来越少的局面,招商引资工作必须突出计划性、增强针对性、立足广泛性、注重时效性,结合x区的发展定位和土地出让计划,围绕商贸服务业、金融业、世界强和国内知名企业总部及研发中心、教育培训机构、物流服务业等x区招商引资的重点方向,选准一批企业和项目,建立和完善重点客商库和招商项目库,通过“以商招商、驻点招商、行业招商、网络招商”等多种渠道、多种形式及时对外发布信息,开展立体招商,做到精心选商。建立招商引资基金,制定相应的奖励政策,完善相关的激励机制,充分调动区直各部门、区属各单位招商引资的积极性。二是充分发挥好x区城投公司的投融资作用。采取资源整合、项目运作等多种形式,尽快做大做强x区城投公司,充分发挥x区城投公司在融资方面的积极作用,拓展融资渠道,积极参与市政道路、园林绿化、景观工程的投资建设和还建房等项目的开发。通过投资和融资,一方面做强公司的基础和实力,另一方面缓解x区在开发建设中的资金压力。三是加大基本建设资金的筹措力度。继续加强与国家开发银行及市有关部门的协调,认真做好信贷资金的申报工作,最大限度地争取国家开发银行的贷款额度;加大与其他金融机构的合作,积极争取金融部门的支持,努力拓展和培育新的融资平台,为x区的开发建设提供强有力的资金保障,为区属现有企业做大做强在筹资渠道上给予支持。四是积极做好财政工作,实现现有资金的效益最大化。加大对土地出让收入及有关租赁、出售款项的催缴,规范预算外收支管理。以契税征收为重点,强化税收征管工作,充分调动区直部门、区属单位协税护税的积极性,力争全年财政收入较上年增长%,实现财政总收入.亿元,其中地方财政收入万元。同时积极推进财政各项改革,推行教师及机关工作人员工资财政统发,实现由会计核算心向国库集中支付转变。进一步完善财政监督机制,规范政府采购工作,加强对救灾、低保、教育危房改造等专项资金的跟踪检查和独立核算单位、村级财务收支状况的审计,严格控制消费性开支。
  (二)在开发建设上实现新突破。一是加快推进进区项目建设。进一步加大对进区项目的管理和服务力度,建立完善项目档案,印制发放服务手册,对进区项目实行全过程全天候服务。加强与项目单位的感情联络和沟通,加大与各职能部门的联系,建立健全项目推进协调网络,增强对项目建设的服务和保障力度。对进区项目,继续实行重点项目“一日一问”,一般项目“一周一调度”制度,真正实现经济工作项目化、项目推进目标化、目标任务责任化。对进区未开工项目进行全面梳理,找准问题症结,在国家土地政策允许的情况下,立足现场,集中力量,破题冲关,力争在确定项目入驻的前提下全年有个以上的项目开工,实现意向性项目早签约,签约的项目早开工,已开工项目早竣工。配合进区项目的建设,有计划、早准备,积极做好建设用地的报批、征用和国有土地的收购、储备工作。加快推进拆迁安置工作和还建房建设,全年力争完成房屋拆迁万平方米、回迁安置万平方米,确保卫东花园、红岭花园、云溪花园二期工程万平方米还建房主体完工,启动凤凰花园和云溪花园三期工程建设。二是继续加大基础设施建设力度。全面完成凤凰北大道、红谷北大道等条公里道路和座污水泵房建设,启动闽江路、飞虹路等剩余条公里道路和座污水泵房建设工程, 力争年内实现所有区内道路基本连网的目标。积极组织供水、供电、供气、通信、路灯、交通等配套综合管线与市政道路同步建设,配合做好牛行水厂、红谷滩污水处理厂的建设工作,全面启动红角洲、凤凰洲个变电站以及供气等功能性基础设施项目的建设。三是加快园林景观建设。以红角洲“东方水城”建设为重点,全面快速、高质量地完成秋水广场至生米大桥里沿江景观带摩天轮、餐饮城、文化长廊等后续工程和凤凰洲a-地块万余平方米的街头绿地公园建设,完成丰和北大道、赣江南大道、望城大道等条道路的亮化和条道路的绿化,力争启动前湖景区一期工程和万佛塔等重点景观工程项目建设,以此带动x区整体形象的提升。四是完善水利防洪排涝设施。动工建设前湖支渠,重建老街闸出水口,使红角洲水网与前湖电排站连通,顺利实现x区由农村防洪排涝系统向城市防洪排涝系统转变。
  (三)在产业发展上实现新突破。以打造大南昌cbd中心、现代服务业中心和华东地区商务副中心为目标,在精心做好产业发展规划、cbd中心规划的基础上,按照“坚持不懈瞄准大的、立足当前盯住小的、形式多样抓住快的”的思路,在抓好先行导入的房地产等产业发展的同时,把金融、信息、商务、现代物流、会议会展、旅游休闲、教育培训、广告设计、咨询策划等现代服务产业作为我区产业发展的主攻方向,积极推进产业发展。一是积极发展现代服务业。利用已有的商业地产项目,打造楼宇经济,通过政策引导,引进现代服务业项目,构筑现代服务业集散区。二是大力发展知识型服务业。合理利用红角洲片区众多高校学府的“溢出效应”,促进知识型服务业的发展,构建知识经济。通过不断导入大循环的产业资源,激活和带动我区经济的发展。三是发展文化产业。以中国汉语文化园项目落户红角洲卧龙山为起点,着力启动文化产业的发展,同时启动实施万佛塔、福徳寺、文化风情街等项目建设,打造文化经济。四是加快社区服务业发展。按照“社区起步,商业造血,以小带大”的思路,加快小超市、小菜场、小餐馆、社区卫生、邮政、储蓄等社区服务配套项目建设,发展社区经济。五是壮大村级集体产业。在继续引导建筑、建材、运输业发展,推进凤凰码头、凤凰商贸城、红农净菜公司、生鲜超市等项目建设和扩大的同时,引导各村利用购置的公建房发展餐饮、商贸零售和社区服务业,力争启动凤凰仓储工业园、卫东石化汽配服务中心、前湖高校园区配套学生公寓等项目,争取实现每村投资一个集体产业项目,壮大集体经济。
  (四)在城市管理上实现新突破。一是按照先策划后规划再建设的理念,做好规划编制工作。围绕三到五年基本实现“二十字”目标的要求和红谷滩发展战略策划的思路,加快规划的编制步伐,重点完成中央商务区的城市设计、红角洲市级商业中心的控制性详细规划和城市设计、红谷滩城市色彩规划、红谷滩夜景照明设计、红谷滩广告及街景规划、红角洲“东方水城”景观规划、红谷滩雕塑规划和电力、燃气、环卫、公交等工程专项规划,进一步完善x区的规划体系。二是严格规划管理,强化服务意识。牢固树立管理即服务的思想,做到寓规划管理于服务之中,严格把好项目报建的审批关,尤其要加强对重点项目和标志性建筑方案的审查;抓紧完善在建项目的规划审批手续;抓紧开展管线普查工作,尽快建立综合管线动态管理信息系统;加强对在建项目的全程管理、监督和服务,确保每一个在建项目都成为精品。三是强化城市综合管理。切实做好iso环境质量管理体系认证工作,努力建设国家级生态示范区,促进城市管理水平的整体提高,推进城市管理由传统的粗放型、经验型管理向科学型、细致型管理转变,将管理的重点聚集到社区和住宅小区的细节管理上,实现城市管理重心下移。以创建国家卫生城为契机,加大对城中村、城乡结合部环境的综合整治,继续抓好“五车”、“六小”及农贸市场的管理。继续完善“三合一”各项考核指标,强化市政设施、绿化养护、市容环卫的管理工作。在已建成.平方公里烟尘控制区的基础上,继续扩大烟尘控制区范围,完成.平方公里噪声达标区建设,进一步优化x区的人居环境。
  (五)在机制体制创新上实现新突破。一是逐步建立业绩评估体系,完善目标考核机制。继续实行“小政府,大职能、大服务”的管理体制和管理模式,不断优化政务环境、创业环境,全力打造为民亲商的“服务政府”和实干守信的“责任政府”,建立协调联动、快速推进的工作落实机制。以建立考核奖惩激励制度为重点,积极推进后备干部队伍建设,深化中小学校人事制度改革,试行校长聘任制和职称聘用制。二是推进建设和管理模式的改革和转变。推进过去以行政引导为主的开发模式向“政府引导、企业主体”的现代城市经营模式转变,真正形成“政府经营环境、企业经营市场”的城市经营格局。按市场化运作模式推进基础设施项目、园林景观工程建设,由x区城投公司负责有关项目的投资、经营和管理,逐步改变“裁判员、教练员、运动员三位一体”的管理模式,实现政企分开,规范市场秩序。三是调整和完善城市建设理念。借鉴吸收国内外城市建设的成功经验,不断转变城市开发建设的理念,大胆实践,大胆探索,推动“自我完善、自成系统、自我循环”的发展观念向强化“提升南昌、服务全省”的观念转变,进一步树立集约化(强调土地利用的紧凑模式)、混合型(更多地混合居住、商业、办公等功能)、动态式(把城市看作不断成长的有机体,保持发展弹性)和可持续(为未来更优更好的发展做战略性预留)的发展理念。
  (六)在社会事业发展上实现新突破。一是构建现代教育体系,大力发展教育事业。以构建结构合理、层次丰富的大教育发展框架为目标,进一步规范学前教育,继续夯实基础教育,积极扶持民办教育,大力发展职业教育,充分依托高等教育,推进教育兴区战略的实施。在学前教育方面,建立以社区为基础、示范性幼儿园为中心,灵活多样的幼儿教育服务网络,确保学前三年、学前一年适龄儿童受教育率分别达%和%。在基础教育方面,以推进文明学校创建为着力点,夯实教育教学基础,加快完善云溪小学、凤凰小学配套设施,启动红谷一中二期、万达星城小学、红岭小学、龙岗小学校园校舍建设,采取托管、联合办学等方式,积极推进特色学校和名优学校建设,加强教育科研工作。在民办教育方面,坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针,继续做好品牌学校的引进工作。以职业和成人教育作为当前x区劳力转移和人才建设的重要渠道,创办一所骨干示范职业学校或职业成人教育中心。充分依托前湖高校园区的教育资源,通过建立大学生实习基地等形式,开展校区、校校之间的交流与合作。二是加快构筑区级公共卫生体系。设置家社区卫生服务中心、家社区卫生服务站,并以区卫生防疫站为中心,以社区卫生服务中心为重点,配以社区卫生服务站和符合执业许可条件的医疗卫生单位,初步构建以市第一医院、区卫生防疫站为主体的覆盖全区的传染病监测报告和防治网络。三是进一步巩固和加强计划生育工作。在不断巩固已有工作成果的基础上,继续抓好宣传教育工作,推进婚育新风进万家活动的深入开展,积极营造科学进步、文明和谐的人口文化氛围。进一步稳定计生干部队伍,增加经费投入,扩大计生服务网点,强化流动人口管理,加大社会抚养费征收和非法鉴定胎儿性别专项整治,确保计生工作进入全市先进行列。四是进一步繁荣文化事业。以文化网点布局为主线,逐步理顺管理职能,落实文化市场执法权;进一步活跃文化市场,科学设置文化娱乐场所,新增网吧经营点家,其他娱乐场所家;通过内联外引,发展和壮大x区文化产业,积极探索文化产业发展的新途径;以社区文化为重点,广泛开展广场文化、庭院文化等群众性文化活动,通过市场化运作等多种模式,组建社区文化站点处;积极发挥文化主流宣传作用,充分挖掘本地文化精髓,引进省内外先进文化事业发展经验,提升x区文化品位,打造x区城市文化品牌。五是推进其它各项事业稳步发展。以学校体育为重点,培养优势项目与优秀人才。夯实群众体育基础,组建各类群众性体育组织,推进全民体育事业的发展。结合开发建设的形势,加强科技与“双带致富”工程、产业结构调整的对接,开展社会科学课题研究;加强区内企事业单位对科技需求的研究,积极为高校园区科研提供实践场所。建立和完善残联工作机制,积极开展各项服务,全面改善残疾人社会和生活环境。切实做好民族宗教宣传工作,促进民族宗教领域的团结稳定。
  (七)在基层基础工作上实现新突破。一是抓好基层组织建设。以强化服务为重点,深入开展“三项创建”活动,进一步加强社区和农村基层党建工作,建立社区、村(场)干部的考评制度和长效管理机制。利用第五次村级换届的契机,适时推进“村改居”工程试点工作,重点在管理体制变更、集体资产转移和管辖区域调整等方面进行深入调研,探索农村向社区过渡的新途径。同时加大社区建设力度,组建个社区党组织和居委会,创建个“四星级”社区、个“三星级”社区,进一步夯实基层组织。二是加大宣传工作力度。围绕x区的开发建设,跟踪做好进区项目的开工、竣工报道,及时报道生活配套设施的进展情况,为进一步促进开发、聚集人气营造氛围;重点针对“我们的赣江”十里景观带建设和iso环境管理体系认证工作的实施,在打造生态型x区上加大宣传力度;举办以大学生为主体的高校原创音乐大赛,展示x区浓厚的文化氛围。三是深入推进劳动和保障工作。建立健全区级劳动保障服务体系,按照打造全省一流服务窗口的目标,加强区劳动保障服务分中心的建设。在继续深入开展“培训上门、送岗下乡”系列活动和巩固“一户一岗”成果的基础上,力争实现全区劳动力人人有岗位、人人有技能的目标,着力打造“红谷滩培训”品牌。积极探索农村社会保障体系的新路子,启动失地农民养老保险机制,加强农村困难群众的帮扶救助。四是加强统计工作。举全区之力,切实做好全国第一次经济普查工作及x区人口普查工作,以此为契机,摸清家底,建立全区基本情况数据资料库。五是切实做好群团、人武、统战等工作。加强与上级有关部门的联系和沟通,充分发挥群团、人武、统战等组织在促进x区开发建设中的积极作用。六是维护社会的安全稳定。坚持依法律按政策按程序办事,从源头上化解不稳定因素。以实现“大稳定、大调解、大防范、大保障”为目标,努力构建社会各界整体联动的矛盾纠纷大调解格局。以控制赴省访、减少赴市访、杜绝赴京访为目标,畅通*渠道,认真做好群众来信来访工作,妥善处理城市开发建设中的矛盾。深入开展安全生产专项整治,着手建立安全生产信息平台,实现安全生产工作由人治向法治、由一般向源头、由事后查处向强化基础、由集中整治向制度化、经常化转变。继续开展“平安x区”创建活动,认真研究社会治安的新情况新问题,抓紧建立和完善综治维稳协调工作机制和矛盾纠纷排查调处机制,进一步加强治安防控体系建设,建立“严打”经常性工作机制,深入开展基层创安和综治“六进”工作,充分依靠基层组织和广大群众,加大对治安突出问题的整治力度,提高社会治安的整体防控能力,为x区的开发建设创造一个和谐稳定的社会环境。
  (八)在队伍建设上实现新突破。加强干部队伍建设,造就一支精干高效、廉洁自律的干部队伍,是x区开发建设事业不断取得成功的前提条件和组织保证。一是提高党员干部综合素质。当前,尤其要充分借助专家顾问团和进区高校的有利条件及各种社会资源,进一步延展“双提高”学习的范围和内涵,切实做好全区干部的教育培训工作,完成科级干部外派学习培训任务,经常性开展一些短期外出学习考察活动,拓宽干部的视野,提高干部队伍的综合素质,增强干部运用理论研究解决实际问题的能力。深入开展保持共产党员先进性教育活动和“创先争优”活动,掀起创建学习型机关、争当学习型干部的热潮,营造敢做敢为的责任意识和干事环境,打造xxx区干部队伍“开放、细致、廉洁、高效”的团队精神。二是加强党风廉政建设。以思想道德教育、警示教育和典型示范教育为载体,开展“每周一警句、每月一案例” 等党风廉政教育活动,邀请区机关副科级以上干部配偶家属参加“我为x区廉政建设添光彩”签名,严格把好思想建设、经济建设、作风建设三道关口,进一步转变工作作风,规范干部的从政行为,提高办事效率,建设一支高效、务实、廉洁的多面手、复合型干部队伍。三是进一步优化投资环境。在连续两年开展投资环境、作风行风评议评价工作的基础上,继续推进政务公开,做好开门纳谏工作,面向社会各界征求意见和建议,将“双评”工作推向纵深,切实抓好影响政府形象和声誉的机关作风和效能建设方面问题的整改和落实,使x区的政务环境和投资环境得到进一步的优化,使x区成为名副其实的投资创业的福地和乐园。
  
  


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