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基层计生协会三联创活动实施方案

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  *县计生协会关于开展基层计生协会“三联创”活动的实施方案
  为了认真贯彻落实省委、省政府《关于加快建立人口和计划生育工作新机制的意见》(闽委[20**]18号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于印发省计生协会〈关于开展基层计生协会“三联创”活动的意见〉的通知》以及全省计生协会基层建设工作总结表彰大会精神,进一步加大我县基层计生协会建设和创先力度,大力开展“三联创”活动,即开展创建先进乡镇计生协会、合格村(居)计生协会、一流村(居)计生协会和“五好”计生协会小组活动,切实提高计生协会的服务水平和能力,特制定本方案。
  一、指导思想
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照全面落实科学发展观的要求,紧紧围绕人口计生工作的整体部署,从各地实际出发,坚持以村(居)协会为重点、以协会小组为基础、以乡镇协会为关键,深入开展“三联创”活动,加强基层计生协会的自身建设,为推进人口计生事业、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村做出新的贡献。
  二、目标和任务
  经过今后五年的“三联创”活动,全县50%以上的协会小组达到“五好”协会小组要求,80%的村(居)协会达到合格村(居)和一流村(居)协会要求,其中一流村(居)协会不低于25%,有一批乡镇协会达到先进标准;全县基层协会基本做到组织健全,领导班子团结协作,队伍网络更加健全,作用发挥更加明显,协会的各项工作有新的进展和新的气象,尤其在服务群众方面有新的突破、新的作为。
  三、考评验收方式
  “五好”协会小组、合格村(居)协会和一流村(居)协会每年评定一次。合格村(居)协会和一流村(居)协会的评估办法和权限按原“双创”规定执行,“五好”协会小组的评定纳入其中同评估。先进乡镇协会的评选,原则上采用评先的办法,每二至三年一次,五年评两次,由县级协会负责评选,报市协会审核认定。
  四、措施和要求
  (一)广泛宣传,形成共识。“三联创”活动是全省新一轮基层协会建设和创先活动的重要举措,是在持续开展“双创”活动并取得显著成效的基础上,把基层协会创先活动的主体由原来的村(居)向乡镇协会和协会小组两头延伸,实现上下联动、三级联创,形成乡、村、组互为条件、互相推动、整体提高的工作格局。广泛开展“三联创”活动,必将有力地推动基层协会建设,提高基层协会服务群众的水平和能力,进而推动基层人口计生工作和“三个文明”建设。因此,全县各级计生协会要认真学习,广泛宣传、层层发动,形成共识,进一步明确开展“三联创”活动的意义、目的和要求。要组织基层协会会长、秘书长、理事和协会小组长进行学习培训,帮助他们提高认识,明确工作职责,增强责任感和使命感,积极推进“三联创”活动深入持续健康发展。
  (二)科学规划,分类指导。开展“三联创”活动,只有坚持实事求是、从实际出发,才能深入持久、取得实效,避免流于形式。乡镇计生协会要对现有村(居)协会进行一次全面调查摸底,了解情况,掌握实情,按照“全面创建、递次达标、突出特色、提高质量”的思路和要求,认真制订切实可行的五年创建规划,不搞一哄而上。要坚持分类指导,抓试点树典型,以点带面,逐步推进,确保活动质量。今年,每乡镇抓1至2个村(居)协会作为试点,人口多的乡镇至少要抓两个典型村,人口少的乡镇至少要抓1个典型村,并尽量依托在社会主义新农村建设重点村上。计生工作基础好条件相对具备的乡镇,创建步伐可大一些,争取尽快进入先进乡镇协会行列。
  城关分会和企业协会要同步开展创先活动,城关分会的协会小组应与流出地村(居)计生协会的协会小组同步开展创建“五好”协会小组活动,一起检查,一起评估。
  (三)配强班子,提高素质。班子强则创先易,班子弱则创先难。各乡镇计生协会要切实把本级和村(居)协会的班子建设作为“三联创”活动的重中之重,抓住当前乡镇、村(居)班子换届的机遇,积极争取退下来、热心计生工作的领导和村主干参加协会工作,配强协会班子和专职干部。调整充实协会会员队伍,吸收一批“五老”、年轻而有文化、有专长的致富能手、民营企业家和社会能人入会,劝退不能发挥带头作用的会员。要结合社会主义荣辱观教育,加大教育培训力度,切实加强基层协会的思想、组织、作风和业务建设,层层建立培训机制。
  (四)抓好载体,扎实推进。协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务。全县各级协会要把“三联创”活动与计生宣传服务活动有机结合,以“三演”、“五大工程”、“关爱妇女健康宣传服务活动”、幸福工程、防艾知识宣传教育、推进计生村(居)民自治和“生育关怀”等项目为载体,围绕“三生”、“三优”和生殖健康等方面的实际需求,坚持以人为本,建立长效运行机制,千方百计为群众做好事、办实事、解难事,丰富创建内容,增强创建实效,真正做到“三联创”活动创有目标、创有手段、创有内容、创有实效。
  (五)主动汇报,争取支持。各乡镇计生协会要及时、主动向党政领导汇报,做到协会工作“三纳入四同时”(即:把协会建设纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程,纳入党委、政府督查的范围,纳入人口计生工作考核的内容,协会工作与人口计生工作同时部署、同时检查、同时考核、同时表彰),为“三联创”活动创造良好的环境条件。加强与有关部门沟通和协调,密切合作,做到优势互补,资源共享,充分发挥各部门的职能优势,并在人、财、物和技术等方面给予大力支持。
  (六)加强领导,狠抓落实。开展“三联创”活动,是今后五年各乡镇计生协会的一项重要任务。各乡镇计生协会要切实加强对“三联创”活动的领导,落实责任,精心组织,加强督促检查,确保“三联创”活动扎实深入开展,努力把基层计生协会建设成为组织健全、有人管事、有钱办事、有章理事、层层有人抓的群众团体,成为提高人口计生工作水平、促进经济社会协调发展的一支重要力量。
  附件:
  1、合格村(居)计划生育协会标准
  2、一流村(居)计划生育协会标准
  3、先进乡镇(街道)计划生育协会标准
  

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