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在政府办公室主任会议结束时的讲话

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  这次县(市)区政府办公室主任会议,经过一天的学习交流,收到了良好的效果。马克斌副秘书长传达了省政府系统秘书长、办公室主任会议精神;办公厅李峰副主任对办公室文秘工作、信息化工作作了介绍,提了要求;个县(市)区政府办公室主任作了交流发言;办公厅督办处、信息处介绍了情况。会议时间虽然不长,但内容丰富,达到了加强联系、联络感情、交流经验、勾通信息、指导工作的目的,会议开得很好,很成功。下面,结合省政府系统秘书长、办公室主任会议精神和我对办公室地位和作用的认识,就如何做好办公室工作谈几点意见。
  一、树立大局意识,更好地为中心工作服务
  在一个地方,领导核心是党委,经济、社会工作的主要任务就由政府来承担。政府办公室的一切工作都必须在党委、政府的领导下来开展,因此,每一个工作人员的言论和行动都必须与党委、政府的方针、政策和工作总体要求保持一致,服从和服务于党委和政府的中心工作。
  一是要讲政治。就是要用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑,使我们在思想上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持一致,树立坚定的社会主义信念和远大的共产主义理想,树立大局意识,把办公室的工作自觉地纳入党委、政府中心工作的总体要求,同党委、政府总体工作部署保持一致。具体讲,在县里就是要同县委、县政府保持一致。道理很简单,县级党委、政府是党的方针政策的贯彻执行者,办公室人员如果不能与本级党委、政府保持一致,就谈不上同党中央保持一致。所以,办公室的一切工作必须从领导工作的需要出发,事事处处都要自觉维护党和政府的权威,维护领导同志的威信。我认为,这是办公室讲政治最重要的一条,也是最基本的一条。
  二是要有整体观念。办公室工作的好坏直接关系到党和国家的路线、方针政策能否在本地区、本单位得到很好的贯彻落实,也直接关系到本地区、本单位行政机关的形象和权威。因此,办公室的同志要站在本级政府的高度,想政府所想,急政府所急,做到着眼整体工作和实效,要紧紧围绕本级政府中心工作,突出重点,抓住关键,带动一般的、经常性的工作;要了解领导同志关注的难点、热点和重点问题,努力提高洞察力,认真分析政府中心工作中随时出现的新情况、新问题,为领导解决主要问题,推动工作全面开展,当好参谋助手。三是要讲原则。办公室的工作政策性很强,即使是事务性工作,也有着很强的政策性,我们必须从维护党和人民的利益、维护大局、维护政府的形象和权威出发,把坚持原则,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规作为办公室工作的“生命线”,努力把办公室的工作纳入规章、制度和法制的轨道,这是加强和改善政府工作的大事。所以,每一位办公室的同志都要掌握好政策界限,严格按照法律、法规、行政规章来开展各项工作。政府办公室绝不允许按个人好恶处理问题,不允许在政策和法律、法规问题上“闯红灯”、“绕道走”,更不允许有“不给好处不办事,给了好处乱办事”的现象发生。
  二、树立“窗口”意识,努力维护政府形象
  办公室是领导机关或一个单位的重要综合办事机构,是承上启下,联系左右,协调各方的桥梁和纽带,是面向社会的重要窗口。因此,办公室同志的一举一动、一言一行,在向社会公众展示自身形象的同时,也代表着本级政府的形象。
  一方面,对于上、下级和其它兄弟单位来说,办公室是信息网络中心,处于联络站的地位,是联络上下左右,沟通四面八方的窗口。办公室负责接收处理上级和兄弟单位的来文来函,接待上级领导的视察、检查和兄弟单位负责人的来访;处理各种公务往来,接待人民群众来访等等。一般与外界的联系,首先都要经过办公室,本单位领导得到外界的各种信息,也首先是通过办公室这个“窗口”。因此,办公室工作效率要高,形象要好,真正成为高效务实的机关,体现新时期政府的风貌。
  另一方面,办公室是领导机关的门面,是代表领导同志处理问题、办理事务、反映领导意图的,办公室工作人员的工作做得怎样,作风好坏,直接体现政府机关的形象和风貌。由于各方来人洽谈工作,商办事项大都由办公室出面,外界对本单位机关的第一印象也常常是看办公室人员的精神面貌、思想作风、管理水平与工作效率。因此,评价一个机关作风好坏,是否存在官僚主义、衙门作风,与办公室的工作有很大关系。有的机关很难办事,群众批评为“门难进,脸难看,话难听,事难办”。我们要设身处地想一想,基层的同志来办事是很不容易的,人家来了,一定要热情,让个座,倒杯水,绝对不应该头也不抬,用没功夫搪塞。即使是你不能办的事情,也要为基层的同志出主意,想办法,尽可能做一些协调工作。
  三、树立服务意识,进一步转变工作作风
  办公室的工作,无论是文稿起草、信息调研、督查催办等政务工作,还是文书处理、会议安排、机要保密、后勤服务、安全保卫等事务工作,都是围绕“服务”这一中心运转的。为领导服务、为机关服务、为基层和群众服务是办公室最基本的职能。
  一是要为领导决策搞好服务。办公室直接的服务对象是同级党委、政府、部门及其领导。而各级党政机关及其领导的主要职责是通过制定、贯彻和落实决策,来实现管好社会事务,推动经济社会发展,全心全意为人民谋利益的目标。为领导决策服务要坚持三个标准,即“全方位、全过程、高效率”。“全方位”就是要遵循领导决策意图,从调查研究,信息反馈,督查催办,综合协调等方面,为决策提供尽可能多的依据和支持;“全过程”就是要体现江总书记讲话的精神,即“决策的制定和实施方案的部署,事情还只是进行了一半,还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。为此,督促检查十分必要。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法。此事决不可放松”。因此,要按照决策准备、决策形成和决策实施三个环节,实行全程性跟踪服务,确保决策和部署的贯彻落实;“高效率”就是要提高办文、办事、办会等各项服务工作的速度和质量,使决策落实得又快又好。
  二是为机关搞好服务。办公室是政府工作正常运转的“中枢”,因此,为机关工作服务,是办公室工作的重要职能。整个政府工作,就象一部庞大的机器,其中任何一个零件不工作或工作不正常,整部机器就不能良好运行。办公室必须充分发挥其协调各方的作用,为机关的运行,为各部门相互间的协作配合搞好服务。
  三是为基层和群众搞好服务。我们的政府是人民的政府,为人民谋利益是政府一切工作的出发点,为基层和群众服务必然是政府办公室工作的核心。我们要把为基层、为群众服务作为事关政府声誉的头等大事,努力为基层、为群众多做好事,多办实事,认真解决基层和群众的实际困难,经常向政府领导同志反映基层群众的真实愿望和呼声。特别是在当前,改革和发展处于攻坚阶段和关键时期,我们的工作更要面向基层,面向群众,了解社情民意,把全心全意为人民群众服务的思想更好地体现在办公室的各项工作中。
  四是切实搞好综合协调。搞好综合协调,就是要在职能范围内,汇总各方面的情况,集中各方面的力量,统一筹划整体工作安排,调节工作运转的各个环节和功能,对部门之间由于职能交叉产生的工作矛盾进行协调,减少扯皮现象。可以说,办公室的这一职能是其他部门无法替代的。各个部门在办文办事中出现不一致的时候,办公室要主动出面,组织大家进行协商,达到一致意见,使各单位、各部门以及个人之间密切配合,避免工作重复和出现推诿扯皮,使多数人的力量汇成一股合力,把单独的行动汇成群体的行动,共同完成任务。
  四、树立超前意识,创造性地开展工作
  办公室的工作只有坚持发扬传统和开拓创新的统一,才能不断发展和前进。这是在工作中坚持辩证唯物主义观点的基本要求。这里,我重点强调“四性”。
  一是要有主动性。办公室所处的地位和它的职能作用决定了我们的所有工作只能是服从性的。而正是由于这一特点,长期以来在我们的思想观念上形成了一种“办公室工作是被动性的工作,十分难做”的认识,从而导致工作思路不明晰,工作安排无条理,工作成效不显著,上下左右不满意。办公室工作的服从性不能与被动性划等号,很多工作都可以提前预测,主动开展。只要坚决摒弃被动服务的观念,增强超前意识,放开手脚,凡事提前考虑,早作准备,办公室工作一定会由难到不难,由被动变主动,开创出新局面。
  二是要有预见性。工作中,不仅要及早发现已经出现的问题,而且要善于发现苗头性的甚至潜伏着的问题;不仅要看到事物的表象,而且要善于揭示事物的本质;不仅要把握事物的现状,而且要比较准确地预测到它的发展趋势。据此,搞好调查研究,获取和掌握丰富的材料,为领导决策提供具有前瞻性的预案。
  三是要有开放性。开放性是新时期办公室工作的一个突出的新特点,这是由我国改革开放的总方针决定的。一方面,要做好对外开放中为领导服务的工作,协助领导宏观上研究国内外形势,制定对外开放的方针、原则和战略性计划、步骤,探索对外开放的规律和特点。同时,要搞好对外开放中的具体服务,如谈判方案的论证、领导涉外工作的准备、来访团组的接待等。另一方面,办公室还要注意自身的开放,对外要学习外地甚至国外办公室工作的先进手段和管理经验,对内要克服单位与单位之间、行业与行业之间“鸡犬之声相闻,老死不相往来”的小生产工作方式,加强横向联系,传播信息,交流经验,取长补短,共同进步和提高。
  四是要有创造性。应该说,在长期的工作实践中,办公室的工作积累了一些好的传统和经验,在新形势下依然是行之有效的。我们在坚持和发扬好的传统的同时,还需要根据新的形势、新的任务,不断探索办公室工作的新思路、新办法和新经验。只有不断创新,才能更好地继承和发扬传统。因此,我们要树立勇于创新的思想观念,保持开拓进取的精神状态。只有这样,才能使办公室工作永远保持活力,才能不断总结新经验,开创新局面。当然,我们在增强工作创造性的同时,也要注意办事到位而不越位,帮忙而不添乱,真正成为领导的参谋助手。
  五、树立学习意识,不断提高自身素质
  我们的工作是直接为政府决策服务的,不具备一定的理论水平和政策水平,不掌握党的路线、方针和政策,就胜任不了工作。因此,做好办公室的工作,一个重要的前提就是加强学习。这既是提高工作质量和工作水平的要求,也是提高干部自身素质的客观需要。江总书记多次告诫我们,要学习、学习、再学习,其意义十分深远。我认为,对于在办公室工作的同志来讲,学习就是工作。
  当前,我们要结合“三讲”教育的开展,加强对政治理论的学习,坚持不懈地学习马克思主义、毛泽东思想,学习邓小平理论,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,用科学理论武装头脑,树立为党和人民事业的无私奉献,全心全意为人民服务的马克思主义的世界观、人生观、价值观,用马列主义的立场、观点、方法研究新情况,解决新问题,提高全面贯彻党的基本路线的自觉性。要加强业务知识的学习,学历史、学经济、学科技、学管理、学法律,学习一切需要学习的东西,努力打好为党和人民的事业建功立业的理论和业务知识功底。同时,要注意理论联系实际,学以致用,结合各自的工作特点,制定适合办公室工作的措施和办法,努力提高“参谋”水平。实事求是地讲,办公室的工作确实比较忙,但工作任务越是繁重,越要处理好勤政与勤学的关系,把勤政与勤学两者统一起来,放在同等重要的位置上。勤学长知识是勤政为民的必备条件,勤学不成勤政也难于做到。因此,办公室要注重政治思想教育,认真组织开展以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的三讲教育。要建立健全定期学习制度,开展形式多样的学习活动,如以会代训,举办各种培训班并开展岗位练兵竞赛活动,鼓励干部报考各类学习函授班,参加不脱产学习等。同时,要组织干部深入基层、深入实际、调查研究,吸取营养。通过这些活动,使全体干部进一步明确自己的使命,增强事业心和责任感,形成勤政为民、发奋学习的良好风气。
  长期以来,各县(市)区政府办公室对市政府办公厅的工作给予了大力支持和帮助,使办公厅的工作能够正常、有序地开展,在此,我代表办公厅表示深深的谢意。同时,由于种种原因,市政府办公厅的工作还存在不少缺点和不足,希望各位同志对我们的工作提出意见和批评,我们将认真研究,采取措施,不断改进,努力做好工作。
  同志们,在改革开放和现代化建设不断发展的今天,在新世纪和知识经济时代即将到来之际,办公室的工作光荣而繁重,我们面临新的机遇和挑战。办公室作为承上启下、综合协调、参谋咨询的核心机构,如何深入开展办公业务研究,提高办公管理的科学化、现代化和规范化水平,促进办公业务人员和秘书工作人员提高素质、更新知识、增强能力,已经成为一项重要而崭新的课题。让我们发扬成绩,再接再厉,不断总结经验,改进工作方法,转变工作作风,增强联系,加强交流,共同努力,切实把办公室的工作抓好,抓出成效来。

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