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政协提案情况的报告

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  各位委员:
  我受常务委员会的委托,向大会作区政协六届三次会议以来提案工作情况报告,请予审议。
  一
  区政协六届三次会议以来,提案委员会在区政协常委会的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,认真贯彻落实区委八届三次全委扩大会议精神,紧紧围绕建设繁荣富庶文明新向阳的宏伟目标,以推进构建科工贸农一体化经济发展格局为主线,以提高参政议政水平为重点,不断提高提案工作质量,为加快我区经济和社会全面进步做出了积极的贡献。截止××年月日,共收到委员提案件。其中涉区提案件,经审查立案件,占涉区提案总量的。涉市件提案,由区政协提案委员会通过驻区的市政协委员向上提出,转交市相关部门办理,所涉及的问题有件正式立案并得到了重视和答复,有件作为市政协委员来信处理。在涉区立案的提案中,有关经济建设方面的提案件,占。委员们对促进区域经济发展积极献计献策,提出了切实可行的意见和建议,为区委、区政府的决策提供了依据。有关加强社区建设方面的提案件,占。委员们对社区建设十分关心给予很多支持,有力地促进了社区的进一步发展。有关文教、卫生、财税、环保、人事、精神文明建设方面的提案件,占。许多提案不仅提出了问题,而且还提出了解决问题的思路和办法,具有较强的针对性和可操作性。这些提案分别由区委、区政府个有关部门进行办理。承办部门都本着对党对人民负责的态度,克服困难,认真办理,现已全部办理完毕,办复率。其中所提的问题已经解决或基本解决,有些工作在全市还名列前茅,如棚厦拆迁、环保等。
  二
  区政协六届三次会议以来,提案工作按照年初的工作部署,紧紧抓住提高提案质量和办理效果这两个关键环节,不断开拓创新,提案工作取得了明显成效。
  一、重基础,提高了提案撰写质量。一年来,我们认真从基础性工作入手,紧紧围绕区委中心工作,以提高提案质量为目标,以夯实基础为重点,通过发放提案征集提纲,评议政府有关部门、走访委员、召开研讨会、举办培训班等形式,引导委员撰写高质量提案。此外我们严把“入口关”,将其作为提高提案质量的关键环节。在提案形成前,提案委员会重点抓了知情服务。通过与区政协学习文史委员会相互配合,举办了两期提案培训班,使委员了解掌握提案的性质、地位、作用和书写等方面的规则;区政协每年全会前夕还向全体委员通报区委、区政府及其部门的工作信息,使委员们了解区情,提高了提案的针对性和实效性,为进一步做好提案工作打下了坚实的基础。
  二、重落实,创新了提案督办形式。区政协始终把提案工作纳入重要议事日程,摆上突出位置,将其作为委员参政议政的重要渠道,明确分工,责任到人。针对反映社区建设、医疗机构管理等方面提案较多的特点,经承办单位接转后,进行重点督办,收到了很好的效果。同时,我们结合政协的工作实际,建立起了由常务副主席负责,办公室亲自督办,主席和副主席包提案的督办机制,集中精力抓好落实。在提案审查交办工作中以“准”为目标,对职能交叉或不明确的“边缘性提案”,协调落实;对承办单位的答复以“实”为原则,坚持“态度是前提,落实是目的,委员满意是标准”的工作思路;在协调办案方面以“细”为标准,积极发挥桥梁与纽带作用,为主办单位出主意、想办法;在工作联系中以“诚”为准则,密切与区政府办公室部门合作,互通办理进度和工作情况,从而提高了提案办复效率和效果。
  三、重协调,确保了提案办理质量。××年,我们进一步加强了与区委、区政府及有关部门的沟通与联系,坚持帮办与协办相结合,跟踪问效与回访相结合的办法,有效地促进了提案的办理与落实。我们针对重点提案,由主席亲自带队深入基层和有关部门听取情况,提出办理建议;对一般提案,承办单位办理后,上报区政府办公部门审查,再以区政府的文件形式答复委员。区政府对委员们的提案办理工作历来十分重视,把办理政协委员提案作为密切联系群众,转变职能的有效途径,专门召开了承办单位会议,认真分析提案涉及的问题,研究解决的办法,加快了提案的办理速度,每份提案从交办到答复,都按时限完成,办理工作质量进一步提高,委员满意率达以上。
  三
  ××年,区政协提案工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导,认真贯彻落实区委八届四次全委扩大会议及市政协十届四次会议精神,围绕推进“四大核心区”建设,突出重点,提高提案工作质量,切实履行政治协商、民主监督,参政议政职能,为建设繁荣富庶文明的新向阳而努力奋斗。为此,我们要重点做好以下几方面工作:
  一、坚持“三性”原则,严把入口关,努力提高提案质量。严肃性、科学性和可行性,是提案质量的重要标志,要充分发挥政协提案在经济建设和社会事业发展中的作用,必须首先增强提案自身的严肃性、科学性和可行性。从前几年的情况看,我区的提案数量有增有减,数量能反映提案在参政议政中的广度和委员们的政治热情。但是,讲求数量必须以确保质量为前提。因此今年的提案质量要再上新水平,要有数量,更要有质量,实现由数量型向数量质量并举型的转变。这就要求我们必须立足区情,在丰富提案内容上,有针对性的组织委员开展调查、视察、考察等活动,进一步找准服务经济大局与发挥提案优势的结合点,围绕我区确定的“四大核心区”建设和推进发展大商贸、建设大市场、引进大项目工作,认真思考,深入调研,多提严肃性、科学性和可行性含金量高的精品提案。我们将依据《提案工作条例》,届时对优秀提案予以总结评选和表彰奖励。
  二、坚持“三率”标准,严把运作关,努力提高办理质量。办复率能反映承办单位对提案的重视程度,落实率是提案的最终落脚点,委员满意率是检验办理结果的标准。提高“三率”,就是从整体上提高提案办理水平和办理质量。要加强督办检查,积极借鉴和实行联合办案、现场办案、协商办案等工作经验,选择重点提案跟踪督办,随时掌握办理情况、落实情况,必要时直接参与协调和办理,提高落实率、办复率和满意率;要通过走访、联谊、对口联系等形式,加强与各承办部门及单位的协调合作,确保提案办理工作的顺利实施。
  三、坚持“三化”目标,严把反馈关,努力提高服务质量。提案工作是政协履行职能的重要载体,它从征集审查、立案到办理,是一个完整的系统工程,必须加以制度化、规范化、程序化。政协提案工作部门要通过实施“三化”提高自身的服务协调工作质量水平。从这个意义上说,抓服务质量的实质就是抓提案质量和办理质量。因此我们要紧紧围绕服务质量,以提案工作的“三化”推动政协履行职能制度化、规范化、程序化的建设。要认真组织学习和贯彻落实新修订的《政协章程》和市委号文件精神。这两个文件对提案的提出和办理都作了新的要求和规定,是提案工作制度化、规范化、程序化的重要依据。要把学习、贯彻落实这两个文件列为当前和今后一个时期提案工作的重要内容,在适当时候通过举办培训班、经验座谈会等形式,加深认识,交流体会,强化提案工作的整体效果。要改进服务方式,充分发挥协调作用,把好反馈关。建立重要提案领导阅示反馈制度,做到纵向沟通;密切委员与承办单位的联系,双向反馈意见建议,加强横向协调。力争以到位的服务质量推动提案质量和办理质量的提升,更好地发挥提案在经济建设和社会事业发展中的积极有效作用。

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