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市人大代表培训班开学讲话

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  各位代表:
  ××市人大常委会第三期人大代表培训班今天正式开学了。借此机会,我代表市人大常委会,向参加培训学习的市人大代表表示热烈地欢迎!
  这次培训,是根据市人大常委会××年年度工作要点,经市人大常委会主任会议研究决定的。举办这次培训班的主要目的是:通过学习,让人大代表进一步了解和掌握作为一名人大代表应具备的基本素质;了解和掌握十届全国人大二次会议通过的宪法修正案;了解和掌握人民代表大会制度和人大工作的基本知识,熟悉有关法律法规,提高人大代表的思想素质、工作水平和依法履职能力,正确行使宪法和法律赋予人大代表的权利和义务,本文转载自网为在建设现代新××,实现全面建设小康社会目标新形势下,更好地发挥人大代表的作用,推进我市的社会主义民主法治建设和依法治市工作。下面,我讲几点意见:
  一、不断提高人大代表素质,是适应新形势新任务的需要
  党的十六大提出了建设社会主义政治文明的要求,新修订的宪法把物质文明、政治文明和精神文明协调发展写入了宪法。社会主义政治文明建设,对坚持和完善人民代表大会制度,加强社会主义民主法治建设提出了新的更高的要求。新形势新任务要求我们进一步加强代表工作,更多更好地发挥各级人大代表在改革开放、经济建设、社会发展和民主法制建设中的作用,这就必须进一步提高人大代表的素质。新时期的人大代表应具备那些素质?从哪些方面提高代表素质?首先要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想;其次是系统学习宪法和以宪法为主的法律法规,人民代表大会制度理论;再者是认真学习现代科学技术和文化知识。
  首先要提高人大代表的政治素质。政治素质。是代表政治立场、政治方向、思想作风的总和,其主要内容:一是要具有一定的政治理论水平。人大代表是政治代表,这是由我国的性质决定的。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想,是我们做好各项工作的理论基础。人大代表活动的政治性、法律性、综合性很强,要代表人民的意志和利益,行使审议、表决、选举、质询、罢免、提议案,建议、批评和意见,提议组织特定问题调查委员会等法定权利,协助本级人民政府推行工作,起到党和政府密切联系群众的桥梁和纽带作用,本文转载自网没有较高的政治理论水平,就很难敏锐、全面地观察和正确地行使民主权利。这就要求人大代表必须坚持四项基本原则,实践“三个代表”重要思想,积极投入到××市的经济发展、社会稳定的大潮中,去做出贡献。
  二是要具有较高的法律水平。人大代表负有监督法律执行的职责,肩负着推进社会主义民主政治建设和依法治国的进程,把党的主张通过法定程序变成国家和人民意志,使之成为公民遵守的行为规范的重任。因此,人大代表必须具备较高的法律水平,以便在履行代表职务中提出意见和建议;在审查人大常委会和“一府两院”工作报告中,就其是否依法履行职责、行使权力提出中肯意见;否则,就只能是泛泛而谈,切不中要害,使审议工作报告走过场。代表在人大会议期间,行使选举权、表决权、质询权、罢免权以及提出议案等,都要依照法定程序进行。如果不熟悉法律的程序,就会影响职权的行使。须着重从法律的角度,就贯彻执行有关法律、法规的情况提出建议、批评和意见,这些都要求代表必须要有较高的法律知识修养。
  三是要具有较强的参政、从政能力。代表作为各级国家权力机关的组成人员,其作用体现在参与政策、进行监督、反映群众意见等方面。在人大会议举行期间能够充分发表自己的建议和意见,闭会期间能够通过调查研究,发现问题,反映问题,协助政府推行工作。代表要在人大会议上正确参政、从政,就必须会前深入实际,充分了解民情;积累资料并加以整理、分析、才能使会议上的发言、提出议案,建议、批评和意见正确反映民意。从近几年的情况看,我市绝大多数代表能够以对国家和人民高度负责的精神,积极参政、从政。可是,也有少数人大代表很少参加闭会期间的代表活动,或在人代会上不发言,不提议案,建议、批评和意见,甚至在对一些重大问题的审议、讨论中,也往往以“没有意见”一言了之,当“名誉代表”,这种状况急需改变。提高代表的参政、从政能力,除了把好代表的入口关外,要采取培训、专题辅导、召开代表执行职务经验交流会、请代表列席常委会议;建立代表向选区选民述职评议等方式,使其深刻认识代表的性质、地位、作用、义务,掌握参政、从政的方法。只有代表的参政、从政的能力和代表意识提高了,才能更好地执行代表职务,充分发挥党和政府密切联系群众的桥梁、纽带作用。
  其次是要提高代表的职业道德素质。人大代表在执行代表职务时所应遵守的准则,就是代表的职业道德。代表的一言一行,一举一动,直接影响着国家权力机关的形象和威信。代表职业道德的主要内容:一是摆正位置,正确处理代表工作与本职工作的关系。我国的各级人大代表实行兼职制,都有各自的工作岗位。这样既可以从制度上保证代表保持人民公仆的本色,又可以强化代表的桥梁和纽带作用。但是代表在履行代表职责时也可能与本职工作发生矛盾。本文转载自网如何正确处理好代表工作与本职工作的关系呢?代表法明确确定:代表履行代表职务时,其所在单位必须给予时间和物质保障。代表在履行代表职务与本职工作发生冲突的时候,应坚持以履行代表职务优先的原则。当然,人大常委会在组织代表活动中,既要从组织上保障代表依法行使职权,也要支持代表在本职工作岗位上发挥模范带头作用,给选民、给群众做出榜样。
  二是正直无私,顾全大局。人大代表在执行代表职务中,要把为人民谋利益作为自己应尽的道德责任和义务,自觉抵制违反职业道德的不正之风,不以代表身份谋取私利,不做损害了人大代表的形象的事。我们的绝大多数代表是这样做了,但也要防止代表职务被人利用,为他人谋取不正当利益。人大代表既有法律赋予的职权,也享受着法律的保护,因此,加强对人大代表的职业道德教育是十分必要的。人大代表应正直无私,为民代言,为民办事,敢于披露并同各种违法乱纪行为作斗争;坚决抵制资产阶级腐朽思想和金钱、物质的侵蚀和诱惑,为社会主义民主政治建设奠定坚实的道德基石。
  三是自觉接受群众监督。代表由人民选举产生,受选民和原选举单位的监督。在执行代表职务过程中,既是国家权力机关的组成人员,又是人民的公仆;既是监督者,又是被监督者。两者是相辅相成、不可分割的。人大代表在执行职务过程中采取经常与选民和选举单位保持联系,主动征询他们对自己执行代表职务的意见,定期向选区选民或原选举单位述职,接受原选区选民或原选举单位的评议,接受选民或选举单位的监督。这种监督有利于增强公仆意识,提高自身素质,努力履行好职责;有利于发挥人民管理国家事务的主人翁作用,推进社会主义民主和法制建设。
  四是实事求是,避免失误。代表活动的各个环节都要从客观实际出发。不能道听途说,主观臆断,捕风捉影;不能从个人好恶出发,感情用事;更不能为达到个人的某种目的弄虚作假。
  五是有较强的集体观念。人民代表大会实行民主集中制,集体有权,个人无权。人大代表无论是在会内还是会外,都不能直接处理问题,只能依照有关程序,由人大常委会督促有关部门办理。任何意志只有经过大会会议集体讨论、决定,达到法定多数通过,才能最终形成法律、法规或决议、决定,变成国家意志。
  六是乐于奉献,不求名利。代表工作、代表活动的成果融汇在人大常委会、一府两院工作的成果之中。代表既要做好本职工作,又要当好人大代表,是很辛苦的。做一名人大代表,必须具备无私奉献、不求名利、全心全意为人民服务的精神。
  第三要提高代表的文化素质。文化素质是指接受基础文化知识教育程度,这是代表执行职务的基础。虽然受教育程度没有作为法定的代表当选条件,但起码要有一定的书写能力和较清楚的语言表达、阐述问题能力。否则,是难以胜任代表工作的。本文转载自网现代科学技术突飞猛进、高速发展,代表除了学政治、学法律、学职业道德外,还需要学习现代科学技术知识,才能适应形势和任务的需要。
  人大代表的政治、道德、文化、现代科学技术知识等四个方面的素质,是密切联系和相互影响的,应当全面协调地发展。www.wpjlr.com免费提供
  二、系统学习、深刻领会《中华人民共和国宪法修正案》的精神实质
  认真学习《中华人民共和国宪法修正案》,深刻领会其精神实质。是这次培训学习的重点。列宁有句名言:“什么是宪法?宪法就是一张写着人民权利的纸”。从毛泽东主席亲自主持起草的我国第一部《中华人民共和国宪法》到现在,经过四次修改,对促进我国的经济发展,社会进步和各项事业欣欣向荣,起到不可代替的作用。说明党中央几代领导人,用宪法来保障人民当家作主权利的高度重视。这次的宪法修正案把“三个代表”的重要思想写进宪法,确立在国家政治和社会生活的指导地位,是以胡锦涛为首的党中央与时俱进,顺应民意的举动,必将为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设事业提供强大的理论武器和思想保证。是我国各族人民政治生活中的一件大事。这次修改宪法着重将“三个文明”中的政治文明载入宪法,是我国政治生活中的一件大事和一大进步,意义深远。“保护人权”写入宪法,将揭开我国人权保护的新篇章,开创中国人权发展的新纪元。“征地补偿”新增个字,可谓字字千钧,极大地保护农民利益,说明了党中央“关农、亲农、爱农”,体现了“以认为本”的理念。把私有财产权从民事权利上升为宪法权利,“公民的合法私有财产不受侵犯”引起国内外的热烈反响。国歌载入宪法,显现了中华民族不屈不挠的民族精神,成为中国人民团结一心,努力建设社会主义现代化强国的战斗号角。
  这次修改宪法,从个方面进行了修改补充,虽然内容不多,但凝聚了全党全国人民的集体智慧,反映了我们党对社会主义制度本质认识的不断深化,对我国基本国情和国家根本任务认识的不断深化,符合广大人民的根本利益,是我国宪政史上的又一次与时俱进。经过这次修改,我国的宪法更加完善,更加符合国情,更加富有时代精神,更适合于开创建设有中国特色社会主义事业新局面的要求,必将更好地发挥其母法的作用。我们每一名人大代表都要认真解读《中华人民共和国宪法修正案》,掌握其精神实质,领会其科学内涵,保证《宪法》在本行政区域内得到正确的贯彻实施。这也是这次培训的关键所在,是这次培训的真正用意。为此,参加这次培训的每一位代表都要认认真真地学、踏踏实实地学,那种“本届任期将满,举办代表培训班”为时过迟的想法,是不对的。
  三、发扬理论联系实际的学风,增强学习实效
  这次培训班时间较短,学习任务重,要提高培训实效,要发扬我党理论联系实际的优良学风,理论学习要以“三个代表”重要思想为重点,同建设现代新××密切结合起来,把理论学习同人大代表工作存在的问题和不足密切联系起来,同解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来,把理论学习同探索、实践创新人大代表工作新思路结合起来。在讨论中,要畅所欲言说实话,互相交流经验,研讨加强人大代表工作的新路子、新办法,在解决问题上下功夫。借此机会,我也对办好这次培训班提出几条要求:
  一是要带着问题学习。代表们都从繁忙的工作一线来学习的,在工作中都会遇到这样那样的一些问题,希望大家把这些问题归纳一下,与学习内容结合起来,进行一些深入的理性思考,做到理论学习与解放思想、与时俱进、开拓创新结合起来;与思考和解决人大工作中存在的问题结合起来;与探索创新人大代表工作思想结合起来,使自己通过这次学习在思想上,业务上能多一些收获。
  二是要珍惜难得的学习机会。参加培训班的各位代表,平时大家工作很多,不可能连续几天坐下来学习,这次参加培训班机会很难得,希望同志珍惜,要安心下来学习,听课时要集中精力,做好笔记;讨论时要踊跃发言,相互交流,共同探讨履行代表职责的新路子、新办法。通过培训学习,达到相互促进、共同提高的目的。
  三是要遵守培训班纪律,为办好培训班,已经拟定了注意事项,希望大家严格遵守,有特殊原因不能参加学习的,要事先请假并经过批准同意后才行。办公厅、人事代表工委做好组织管理和后勤工作服务工作,每一个工作人员都要积极主动地做好工作,尽力为代表学习创造良好的条件。
  我相信,通过大家的努力,同志们在培训班上一定有所收获。预祝培训班取得成功!
  

      

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