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在全市文明创建经验交流暨文明创建工作会议上的讲话

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同志们:
    最近,中央提出了全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的新任务。在这样背景下召开这次会议,显得非常重要。这次会议的主要任务是,传达贯彻全省文明办主任会议和全市宣传思想工作会议精神,回顾工作,总结经验,分析形势,抢抓机遇,乘势而上,动员全市上下以扎实的创建成果和良好的城市形象迎接首届国际体操节暨国际体操精英邀请赛在我市成功举办。刚才,国税、财政、客运中心和毛嘴、沔城等几个单位和地方在会上通报了情况,交流了经验。等一会,省文明办主任李子林同志和市委副书记王德义同志还要作重要讲话。下面,我先讲四个方面的问题。

    一、博采众长,互为启迪,共同探索文明创建工作新途径
几个地方和单位的发言,分别从不同角度、不同层面介绍了他们抓文明创建工作的经验和作法,讲的很精彩,很有特色,值得我们学习和借鉴。他们的工作给我们许多思考与启示,他们的经验概括起来,集中体现在以下五个方面。

    第一,领导重视。领导的重视和支持,是做好文明创建工作的思想基础和前置条件。今天发言的5个单位和地方,都成立了由一把手挂帅的“文明创建工作领导小组”,建立起了一把手负总责,分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作机制,切实做到了三个文明建设一道研究,一同布置,一起抓,使文明创建工作的领导体系和责任体制真正落到了实处,发挥作用。市财政局党委将精神文明创建工作纳入重要议事日程,实行领导分片负责,由党委成员包所、包科室,支委成员包组、包重点工作项目,并投入一定资金,高标准地建设活动室、图书室、档案室和荣誉室。市国税局主要领导对精神文明创建工作亲自研究、亲自落实,在人、财、物等方面给予倾斜,把精神文明创建和干部队伍建设所需经费纳入部门综合预算,明确此项经费占公用经费的比例不得低于10%。

    第二,规划先行。任何一项工作和事情,必须规划先行,必须有规划作指导。文明创建规划要体现整体性、阶段性和连续性。市国税局早在1994年就编制《国税系统文明创建十年规划》,提出了20**年创建国家级文明单位的目标。正因为有这样一个远大抱负,他们才持之以恒,一年订出一个目标,一届接着一届干,积小胜为大胜,赢得了多年的省级文明单位称号。今年他们又实行全局总动员,准备卧薪尝胆,奋力拼搏,全力冲刺国家级文明单位。由此可见,目标产生动力,动力推进工作。因此,我们要重视创建规划,通过编制规划来建立起一个长效的工作机制,从而永葆创建工作的生机与活力。

    第三,协调配合。文明创建工作是一项复杂的社会系统工程,需要方方面面的配合与支持。市客运中心作为一个窗口行业单位,他们十分注重社会的参与面。他们一方面争取主管部门的支持,大力改善创建活动的硬条件,另一方面,紧密结合自身实际,制定各种规章制度,建立行业自律公约。同时,还广泛吸纳进出站旅客参与,办起了“流动市民学校”,不断延伸创建触角,共同维护和发展创建成果。

    第四,特色推进。特色就是品牌,特色就是形象,特色就是竞争力。文明创建尤其要重视特色的培育和打造。没有特色,我们的创建工作就会失去影响力,就会失去生命力,就会步入死胡同。细观典型发言,我们不难发现,他们都有一个共同特点,就是特色引路,不断做大做强自己的卖点,形成竞争优势。毛嘴集中力量创建文明集镇、沔城走旅游兴镇路子、财政局推行“电子政务”、国税局开展“优秀税官”评选、客运中心创办“流动市民学校”等活动,都产生了很好的社会效果,也代表了文明创建工作的发展方向。因此,我们必须立足本地区、本部门实际,不断创新思路,找准载体,培植特色,以特取胜,用特色推动文明创建工作上台阶、上水平。

    二、总结工作,清醒头脑,进一步深化对文明创建工作的新认识
近年来,我们紧紧围绕市委、市政府工作中心,坚持把创建文明行业同规范行业行为、树立行业新风、提高行业服务质量和水平结合起来,把创建文明村镇同农民求发展、奔小康、建设社会主义新农村结合起来,把调查研究同总结新经验、探索新路子、寻找新载体结合起来,不断推动全市精神文明创建工作向更宽的领域、更深的层面拓展,取得了较大成绩。

    1、抓组织指导,促上档升级,文明行业创建取得新突破。我市文明行业创建工作以规范机关内部管理、加强干部职工教育和提高服务水平为重点,逐步形成了一大批特色鲜明、成效显著的单位。去年,中央文明委授予市财政局为全国精神文明建设工作先进单位、授予市工商行政管理局为全国创建文明行业工作先进单位。省委、省政府命名我市国税局等6个单位为省级最佳文明单位,命名丝宝工业城等17个单位为省级文明单位。市委、市政府也命名表彰了24个市级最佳文明单位和113个市级文明单位。这些荣誉的取得,凝聚了创建单位领导和职工的心血与汗水、智慧与努力,应当倍加珍惜。同时,也离不开各级宣传部门和文明办的周密组织和具体指导,特别是省文明办领导对仙桃工作厚爱有加,高看了一眼。在此,我提议,让我们用热烈的掌声向上级领导表示衷心的感谢。

    2、抓结对共建,促城乡联动,文明村镇创建出新招。结对共建双百里文明走廊是我市文明村镇创建工作的一项重要举措。去年初,市文明办按照省文明委和市委、市政府的统一部署和安排,把318国道和仙监公路沿线的村同各级文明单位结成对子开展文明共建活动,并在郭河镇镇郊村开展试点。试点工作按照“一清二白三绿”的要求,狠抓道路硬化、庭院绿化、立面净化和环境美化。通过采取适当补贴的形式,鼓励村民铺筑门前水泥路面,鼓励有条件的农户对旧房进行改造,搬迁草垛、猪圈、露天厕所,拆除违章建筑,有效地改善了农村人居环境,村级面貌有所改观。去年5月17日,市委、市政府在镇郊村召开全市双百里文明走廊创建工作现场会,总结推广镇郊村创建试点经验,沿线11个镇办党委书记、宣传委员和市直20多个部门的一把手参加了会议。会后,双百里文明走廊创建活动在全市全面铺开,各镇办从一公里示范带抓起,形成了以点带面、结对共建、两龙竞赛、城乡联动的工作格局。郭河、沔城、张沟、毛嘴、三伏潭等五个镇在清障和建设工作中表现突出、成效显著。国税、劳动、水利、客运中心等部门和单位在结对共建中为农民办实事、办好事,与结对对象结出了真心、帮出了情义,也使行业文明创建活动得到了丰富与升华。

    3、抓调查研究,促开拓创新,文明创建工作注入新思路。为了使全市文明创建工作目标更明确、思路更清晰、抓手更具体,市文明办按照省文明办的要求,制定了年度调研计划,开展了一系列的调研活动,形成了一批有价值的调研成果。去年4月,市文明办的同志参与省文明办联合调研组,分赴各地实地调研,形成了《文明城市创建工作如何实行长效管理》的调研报告;7月份,结合“我看仙桃人”大讨论活动,市文明办的同志深入到市直有关部门组织座谈,形成了《如何按照三贴近的要求开展精神文明创建活动》和《我市文明行业创建工作情况调查》等调研文稿;8月份,又深入到丝宝集团、裕波公司、仙磷公司、仙光日化、仙宇调料等企业,开展民营企业文化建设的课题调研。这些调研活动,为日后文明创建工作常抓常新打下了坚实的基础。
总体来看,近年我市文明创建工作呈现四大特点:

    一是各级党委、政府更加重视,文明创建活动已经成为各级领导谋发展、抓改革、保稳定、树形象的重要手段;

    二是群众参与,媒体关注,社会联动的局面正在形成,创建势头提升较快;

    三是创建活动正在向社会各个层面延伸,创建领域不断拓展;
 
    四是三大创建活动相互交融、整体联动的效应正在显现,典型带动和辐射功能不断增强。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,随着体制转轨、经济转型和发展观念的转变,文明创建工作目前面临着许多新情况、新问题、新挑战。因此,我们一定要保持清醒的头脑,正确分析形势,判断形势,牢固树立科学的发展观,坚持统筹的理念,抢抓发展机遇,查找工作不足,加强薄弱环节,通过有所为才有所位来全面提高我市文明创建工作水平。

    三、高点谋划,真抓实干,奋力开创文明创建工作新局面
今年是国家、省级文明城市和国家、省、市文明单位、文明村镇的申报评选年。我们一定要高点谋划,真抓实干,夯实基础,巩固成果,提升水平,再塑形象,努力扩大我市文明创建工作在全省乃至全国的影响。

    按照这个目标定位,今年全市文明创建工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想统领各项创建活动,全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市第六次党代会精神,围绕全面建设小康社会的目标,着眼于服务经济建设和全市工作大局,着眼于促进社会全面进步和人的全面发展,以提高群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质为根本,以提高人民群众生活质量和城乡文明程度为目的,以“三大创建”活动为载体,努力贴近实际、贴近生活、贴近群众,在拓宽领域、改进作风、强化服务、务实创新上狠下功夫,进一步优化仙桃的发展环境,提升仙桃对外开放形象,为推动全市经济、政治、文化协调发展做出新的贡献。围绕上述指导思想,今年重点抓好以下三个方面的工作:

    1、规范办事程序,强化内部管理,进一步巩固和发展文明行业创建成果。要以加强管理、规范办事程序为重点,促进干部职工工作作风的大转变和工作效率的大提高。

    一是要推进机关管理上档升级。有条件的单位要大力推行“电子政务”和“电子管理”,逐步克服和消除传统管理上的各种弊端。大家今天参观了仙桃财政网页,应该说给我们上了生动的一课,他们的每一项制度规定、政策法规、创建活动,在电脑上一目了然。我们有许多单位在经济上具备这样的实力,但是认识上不来,管理跟不上,工作有差距。希望大家视野放开些,学习借鉴财政部门经验,采取措施,加强基础工作,通过办公现代化来促进机关规范化建设,更好地服务基层,服务社会。

    二是要提高机关服务水平。与人民群众生产、生活密切相关的窗口行业和执法部门,要普遍推行规范化服务,简化办事程序,公开服务标准,接受群众监督,进一步推行社会服务承诺制、行政执法公示制,推出亲民、便民、利民的各项措施,提升机关良好的公众形象。

    三是要突出抓好诚信建设。要围绕迎接“国际体操节”,深入开展“诚信为本”的宣传教育活动,引导全社会强化诚信意识,树立诚信理念,着力提高市民文明素质。在窗口行业和执法部门中广泛开展创“文明诚信窗口单位”、“文明诚信执法单位”活动,在工商企业中广泛开展“经营无假货,服务用真心”、“守合同重信用”活动,面向社会开展争做“文明诚信公民”等活动,使诚信建设深入到我们工作生活的每一个角落。我们将适时表彰一批诚信建设的先进单位和个人,组织一次“共铸诚信仙桃”的报告会。

    2、狠抓精品建设,加快延伸步伐,进一步提高文明城市和文明村镇创建工作水平。我市已获得全国文明城市创建工作先进市称号,我们一定要化荣誉为动力,全面反省过去的工作,本着缺什么补什么的原则,以举办国际体操节为契机,动员全市上下再鼓干劲,再加措施,乘势而上,争取跨入全国文明城市行列。具体创建方案,请市文明办会同市城建委、城管局拟定后报市委、市政府审批。市委、市政府准备在5月上旬开全市动员大会进行具体部署和安排。小城镇建设是农村文明创建工作的龙头,具有很强的带动和辐射作用。过去,毛嘴镇、沔城镇的文明城镇创建工作曾经得到中央文明委的肯定,张沟、通海口、杨林尾、彭场等镇也获得过市级文明镇的称号。特别是毛嘴镇,在加快经济发展、提升城镇品位、繁荣社会事业等方面投入很大,文明城镇创建工作水平有了较大提高。


    我们要保持这种好的态势,坚持建管并举,进一步抓好文明城镇创建工作。重点是要开展交通秩序和环境卫生的专项整治,加快街景立面的规划和改造进程。各地要因地制宜,做好小城镇规划,并按照实事求是、量力而为、有所作为、逐步推进的原则,抓好城镇基础设施建设和街景立面改造。要以治理环境污染为着力点,清除白色垃圾和生活污染,倡导全社会开展植树种草和保护生态环境的活动。要以社会治安综合治理为抓手,整治占道经营、交通秩序,创建平安通畅大道。同时,要积极探索城镇管理的新模式和新机制,提高城市管理水平,做到月月有变化,年年有进步。

    要进一步巩固和扩大双百里文明走廊创建成果。今年,各镇办要把一公里示范带的创建延伸至整个沿线。重点做好三个方面的工作。

    一是清理。清理工作要做彻底,使沿线路边看不到草垛、看不到露天厕所、看不到垃圾堆、看不到畜禽栏。

    二是规范。沿线的废钢市场、旧货回收市场、车辆修理市场、建筑材料市场以及一些小经销店,都要统一在规定的红线内经营,一些违章建筑要无条件拆除。

    三是建设。要在镇村统一规划下,对农户沿公路的立面进行粉刷套白,覆盖墙面的标语和低档广告。今后再不允许在农户房屋墙面上刷写标语口号,这要作为一条规定来坚持。如果确实因为阶段性工作的需要,可以采取拉挂横幅或立站牌站标的形式进行宣传。要填平公路沿线的污水坑塘,保持沿线的平展整洁。要抓住当前有利时节,广泛发动群众开展植树造林活动,补栽行道树,形成林带风景线。市直各部门和结对共建单位都要深入到自己的联系点、共建村摸实情,想实招,出实力,办实事,尽快启动农村文明创建工作。

    要开展文明新村的试点建设。今年3月初,省文明委部分成员单位就加强“文明新村”建设进行了认真研究和部署。为贯彻省文明办会议精神,市文明办最近准备与有关部门配合,在郭河镇郊村、张沟先锋村、沔城七红村、三伏潭沟二村、毛嘴秦杨村等五个村开展文明新村建设试点。主要是针对农村环境方面存在的“五乱”(柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑)问题,开展专项整治和教育引导工作,帮助农民逐步养成良好的生活习惯。同时,启动“四改”(改水、改厕、改灶、改圈)、“四通”(通路、通电、通电话、通广播电视)、“四进家”(党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家)工程,力争通过1—2年的时间,将第一批试点村建设成为全市的小康文明新村。各镇办也要按照同样的标准和要求,选择一到两个村作为区域文明新村建设的试点,为全面启动文明新村建设打好基础,积累经验,提供示范。

    3、加强组织指导,强化创建意识,积极探索民营企业文明创建工作的有效途径。进入新的世纪,我们通过创新体制和环境,一批批民营企业脱颖而出,一拨拨外来企业落户仙桃。这些非公有制企业已经成为支撑我市经济发展的主要力量,并在成长壮大。企业需要文化,发展需要力量。民营企业的文明创建工作如何开展?这一问题已经刻不容缓地摆在了我们面前。近年来,在省文明办的具体指导下,我们就这个问题作了一些探索,培养了几个典型。我认为,这仅仅是开了题,起了步,下段任务还十分艰巨和繁重。因此,我们对这项工作不能估计过高,要高度重视。要把民企的文明创建工作放在更加突出的位置来抓,要作为一个工作品牌来打造,力争出成果、出看点。4月份,我们将组织专班,对全市民营企业文化建设和文明创建工作进行系统调研。

    目前,调研提纲已下发到各地和有关民营企业,调研工作正在全面展开。各地党委的负责同志,特别是我们宣传委员一定要深入到本地民营企业,做好专题调查研究,引导和指导民营业主大力发展先进文化,大力开展文明创建活动,培育新的企业文化精神,促进企业长大做强,促进企业健康发展。要进一步做好民营企业文化建设的试点工作。去年,市文明办在彭场镇开展民营企业文化建设的试点工作,总的来看反映不错。丝宝集团、仙光日化两个民营企业被省委、省政府授予省级文明单位。今年,国家、省、市三级文明单位申报工作要进一步向民营企业倾斜。因此,各地要认真开展民营企业文化建设的试点工作,着力培植典型,通过以点带面和辐射带动,努力把民营企业文明创建活动提高到一个新的水平。

    四、加强领导,精心组织,推动文明创建工作新发展
今年文明创建工作的思路已经清晰,任务已经明确,关键在狠抓落实。各地、各部门要认真领会这次会议精神,紧密联系本地区、本部门实际,早作安排,早动手,一环扣一环,打好主动仗,推动文明创建工作不断向前发展。

    1、加强领导,强化责任。以人为本是科学发展观的核心。文明创建本身就是做人的工作,从这个意义上讲,抓文明创建就是在贯彻落实科学的发展观,就是在维护人民群众的根本利益。因此,各级领导要从这个高度来认识文明创建工作的重要性。要建立一把手负总责的文明创建工作领导体系,各地、各部门主要领导对文明创建工作要亲自过问,亲自研究。要建立目标管理责任制,做到层层有指标,级级有压力,形成齐抓共管、争先创优的工作局面。要细化工作方案,落实专班责任,强化工作调度,解决实际问题。市委宣传部、市文明办将进一步研究措施,建立科学合理的文明创建考核体系,加强对各地、各部门创建工作的检查与指导。

    2、加强协调,形成合力。今天参加会议的很多单位都是精神文明建设指导委员会的成员单位,都应该发挥各自职能优势,积极参与到全市精神文明建设的大合唱中来。公安部门要做好整治交通秩序和治安环境的工作。工商、城管部门要做好整顿市场秩序、维护经营环境的工作。规划、城建、交通、文化、民政等部门要在道路交通、文化设施建设和扶贫帮困等方面进一步加大工作力度,努力营造良好的人居和创业环境。工会、共青团、妇联等群团组织要结合自身工作实际,组织开展丰富多彩的群众文化活动和主题教育活动,共同推进精神文明建设。新闻单位要发挥舆论阵地作用,开辟专栏和专题节目,集中宣传一批文明行业、文明单位创建的先进经验,进行正确的舆论引导,同时,对一些不文明现象要坚决曝光,加强舆论监督。要通过方方面面的努力,让精神文明建设之花在全市各个地方、各个部门、各个单位和社会的各个层面、各个领域竞相开放。

    3、加大投入,夯实基础。硬件建设的好坏是衡量一个地方、一个部门、一个单位文明创建工作水平的重要标志。因此,各地、各部门要克服困难,通过向上争取、向内挖潜和市场运作等多种途径筹措资金,保证文明创建活动的必要投入。有条件的地方和单位可以设立“文明创建基金”。要善于用市场经济法则,整合各类资源,推动文明创建工作。

    4、务求实效,狠抓落实。我们一定要把维护好、实现好人民群众的根本利益作为整个文明创建工作的出发点和落脚点,始终把创建工作的着力点放在与人民群众利益息息相关的事情上来,在想实招、办实事、求实效上下功夫。要立足长远,着眼当前,多做一些打烙印、安民心的工作;多做一些打基础、管长远的工作;多做一些打造亮点、营造特色的工作。总之,要通过我们共同不懈的努力,让人们感受到机关形象在变、干部作风在变、群众精神在变、发展业绩在变、城乡面貌在变,努力实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的大丰收。
同志们,文明创建工作事关党和政府的形象,事关经济社会发展大局,事关一个地方或单位精神力量的培养与凝聚。我们一定要振奋精神,坚定信心,负重拼搏,克难奋进,以饱满的热情和扎实的作风做好今年的各项创建工作,为仙桃新一轮加快发展提供强大的精神动力。


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