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县扶贫开发工作总结

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县农业局在县委、县政府的领导下,在上级业务部门的指导下,认真贯彻落实中央一号和省委一号文件精神,用足用活上级支农政策,采取稳定粮食生产面积、保护粮食生产能力、推进农业结构调整、实施农业产业化经营、改革农技服务体系、创新农技推广机制、提高劳动者素质等一系列政策措施,强力促进农民增收,取得了明显成效。
20**年农业局组织实施了4个国家级农业试点项目,争取农业专项资金1200余万元。
粮食总产预计达到49.8万吨,较去年46.45万吨增长    7.21%。
夏粮总产30.6万吨,较去年28.55万吨增长7.18%;夏粮单产433公斤,较去年432公斤增长0.23%。
秋粮总产预计19.2万吨,较去年17.9万吨增长7.26%。
农民人均存收入预计2595.6元,较去年2472元增长5%。
全县农业产业化工作进展顺利,全市农业产业化经验交流现场会在**召开。
回顾一年来的工作,我们主要做了以下几方面的工作:
一、服务特色产业  搞好辣椒生产
辣椒产业是我县特色产业之一。20**年**县农业局在服务辣椒生产方面以加强督导、责任制推进为手段,以巩固扩大种植优质辣椒新品种“益都红3号”种植规模为重点,强力推进龙头企业建设和市场建设,重视技术服务工作,积极开展新品种试种试验,大力推进标准化无公害进程,辣椒生产又有新突破、新起色。20**年全县种植面积共完成30完亩,占目标23万亩的130.4%,其中尖椒25万亩,益都红辣椒5万亩。辣椒种植区主要集中分布在仙庄、马村、高堡、双庙、六塔、巩营、瓦屋头、纸房、柳格9个重点乡镇,主要种植品种有子弹头、新一代、韩国世农、益都红003号等。20**年虽然遭受特大洪涝灾害,但由于灾后重建措施得力、农资及技术服务到位,以及全县上下的共同努力,辣椒生产仍取得了较好的成绩。据统计,尖鲜椒单产1510公斤,总产达到7550万公斤。
在组织领导上,实行了目标管理责任制,由县政府与各乡镇签订了辣椒种植目标管理责任书,明确了各乡党委书记、乡长为第一责任人,主抓副职为具体责任人。县农业局成立了辣椒生产督导组,对全县辣椒生产进行督促指导,促进了辣椒产业各项工作的顺利进行。
在技术服务方面,农业局下大力气组建了县、乡、村三级技术服务网络,实行了全程技术指导和跟踪服务县以农业局、蔬菜中心和龙头企业为依托,并从山东农业研究所聘请一中专家成立了专家技术指导组,乡(镇)选派1—2名工作经验丰富、责任心强的业务骨干为技术指导员,村选聘3—5名技术员,具体负责全县辣椒种植技术服务。7—9月份在辣椒生长管理的关键时刻,县农业局派驻农技推广区域站39中技术人员分区包乡、民村、包户进行指导技术,加强田间管理,直接把技术送到田间地头和椒农手中。今年县组共巡回10余个乡镇举办辣椒育苗、苗床管理、田间管理技术培训班40期,召开技术观摩会12次,聘请山东农业研究所张炎光教授召开千人参加的大型辣椒种植培训会一次,散发技术资料5万余份,举办电视讲座20期,培训乡、村技术员及种植示范户1万余人次,深入田间地头手把手指导椒农辣椒生长管理技术220余次,接受农民咨询800余人次。为全县辣椒的丰产丰收奠定了坚实的基础。
在市场建设方面,20**年,**县农业局联络外地经销商户8家,组织本地收购商户200余个,设立收购点100多个,协调有关部门筹措资金200多万元,建成了占地3万平方米的仙庄乡张家辣椒批发市场,为辣椒收购工作辅平了道路。
在龙头企业建设方面,20**年农业局积极围绕先锋实业有限公司的建设开展服务,局领导班子成员多次深入企业帮助解决企业建设过程中出现的困难和问题,加快了企业建设进度,企业于今年8月份投入正常运营,日加工出口鲜椒20吨,较好的解决了我县椒农卖椒难的后顾之忧。特别是该公司施行的恒价收购政策(1.5元/公斤),为稳定辣椒市场价格发挥了十分重要的作用,该公司也在椒农中初步树立了良好的企业形象。
在产业运作方面。20**年农业局一是做了金塔、益都红5号、传统尖椒等辣椒品种种植对比试验。通过对比种植,益都红003号优势突出。益都红中高产地块一般亩产在3500斤以上,低产地块一般亩产在2000斤,按今年市场价格0.75元/市斤计算,则亩均收入在2000地左右,较传统尖椒亩均增收500元以上。二是无公害辣椒种植示范区建设。在无公害辣椒基地建设工作中,我们严把基地辣椒农药使用控制关,指定了禁用药品,加强了对药品销售部门的监督检查,建立了一整套病虫害防控机制,仙庄乡20**年10月底被省农业厅首批认证为《无公害辣椒标准化示范区》,为出口创汇创造了品质条件。
二、狠抓技术推广  全面提高产业生产能力
**县农业局以实施农业项目为载体,以抓亮点、抓样板、筹建规模连片、连方示范田为手段。通过技术人员包村、包户等形式,充分发挥农业生产会、召开田间地头现场会、举办电视讲座、组织技术宣讲团巡回技术宣讲、举办培训班、发放技术宣传资料等措施、推广了一系列农业技术,探索了一套农业技术推广的新方法,取得了较好的效果。
国家级优质小麦良种补贴项目,既体现了党中央国务院对广大农民的体恤和关怀,也是调动农民从事农业生产积极性的主要措施,既是政治要求,又是工作措施,项目实施的好坏既关大政治,又关群众的利益。该项目涉及18个乡镇,448个行政村,80456家农户,36万亩耕地。项目区每亩良种补贴10地,总计360万元。项目实施以来,农业局狠抓了宣传发动,专家论证,供种竞标、登记管理、技术培训、典型带动等环节,保证了项目的顺利实施。截止目前,全县已落实良种补贴面积36万亩,小麦良种292.1万公斤,根据专家建议,推广了新麦18、太空6号、濮麦9号、豫麦54、周麦16、周麦18、神麦2号7个品种,并通过正式招标由**县种子公司、**县科丰种子公司2家统一供种,种子包衣率达到100%。在技术指导方面,推广应用了“两增一喷”,氮肥后移,双促双控等优质小麦栽培技术,落实了足墒下种,平衡施肥、适期精量播种等关键技术措施,出动80余名技术人员包村联户,建立连片丰产方34处,其中万亩方3个(马村、柳格、巩营),0.5万亩示范方5个(高堡、大屯、韩村、双庙、固城),0.3万亩方8个。充分发挥了典型示范作用。项目实施以来,农业局共召开大型工作会议3个,电话讲座3期,培训班40期,印发明白卡6万份,做到了县有图,乡有表,村有册,户有卡,家家都有明白人。12月7日顺利通过了省级阶段验收。
国家级农业科技入户示范工程试点项目是国家农业部为充分调动广大农业科研教学推广人员及科技示范户的积极性和服务热情。通过部省联动,上下互动,以工作措施到村,上下联动抓户,推动建立“科技入户直接到人”的一项重要措施。该项目涉及**县10个示范乡,100个示范村,1000个示范户,20000个示范带动户。项目实施以来,农业局紧紧抓住以项目促工作的大好机遇,认真挑选示范乡、示范村、示范户,成立专家组,选拔技术服务指导员40名包村联户,使项目活动开展得有声有色。通过项目实施,共举办省部级专家讲课的培训班6期,发放技术手册2000本,搞电视广播宣传6次,接受电话咨询7120余个,编写科技入户简报25期,被农业部《玉米通讯》采用14期,示范户的科技素质,技术指导员的技术水平都有了明显提高。1200个示范户5900亩玉米示范区,亩产平均达到580.4公斤,较去年平均增产70.4公斤,高出全县平均水平550公斤/亩的5.5%。20**年**县获农业部科技入户先进县称号。
施肥技术是我县农业生产节本增效的瓶颈。为此,农业局积极到市、省及国家农业部多方联络,争取到了国家农业部测土配方施肥试点项目的实施,该项目国家投入资金100万元,主要用于土壤检测,肥料检验、实验室配套设备建设、肥效试验基地建设、研发施肥新技术、新方法及配套产品(包括针对性的土壤施肥配方,复混肥料、微生物肥料、叶面肥料等)。通过该项目的实施,免费为我县固城、韩村、大屯、在流、高堡、仙庄、六塔、柳格8个乡,241个行政村,65614家农户,无偿提供测土配方施肥技术服务,建立42.8万亩核心示范区,提高肥料利用率3—5个百分点,亩节本20—50元。总节本增效1800万元。同时通过实施这个项目,进一步提高测土配方施肥的群众认识程度,探索建立相应的工作机制,加快以科研为基础,以推广为主体,以企业为纽带,以农民为对象的科学施肥体系,全面提高我县施肥水平,增强农业可持续增产能力。截止目前,全县3800个土样采集点的土样采集及GPS卫星定位工作已经结束,10个田间肥效试验点,10个标准试验点已经研究确定,土肥监测实施室建设基础工程正在进行中。已培训测土配方施肥技术骨干3000余人次。
在全县农业技术推广工作中,20**年全县共推广化肥深施技术45万亩,麦垄套种面积22万亩,秸秆覆盖29万亩,精量播种66万亩次,保护地栽培花生3.1万亩,西瓜2.5万亩。在高产开发及试验推广工作中,韩村乡西赵楼的郑单958玉米杂产高产攻关田,亩产达到763公斤,创**县高产新记录。马村乡贾家村100亩豫单20**丰产方,亩产达到682.5公斤。
在病虫害防治工作中,全县防治病虫害186万亩次,麦田杂草防治24.5万亩次,为全县粮食丰产丰收奠定了基础。
三、优化农技推广队伍 搞好农技推广服务体系建设
20**年针对基层农业技术推广体系“线断、网破、人散”的局面,**县农业局按照国家农业部、中央编办、科技部、财政部《关于基层农技推广体系改革试点工作意见》的通知精神,紧紧围绕“创新农技推广体制和机制,明确农技推广队伍的职能,科学设置农技推广机构,优化农技推广队伍,保证必须的财政供给,多种形式兴办经营性农技服务实体,推动多地化农技服务组织发展”的总体思路,瞄准“一个分开”,突出“六大创新”,达到“三个确保”(即公益性职能与经营性职能的分开,创新管理体制、创新机构设置、创新服务体系、创新推广队伍、创新服务手段、创新人事管理制度,确保公益性职能强化,确保公益性经费供给,确保农技推广队伍优化的工作目标)积极开展了基层农技改革试点工作。通过成立组织,制定工作方案,界定职能,核定编制,高标准选人,高规格建站等工作程序,公开竞争选拔了39名农业技术人员到三个农业技术推广服务站工作。
区域站建成投入工作以来,区域站工作人员先后参与了辣椒特色产业技术指导服务,抗涝救灾技术服务,科技入户技术指导,测土配方、土壤采样及肥效实验工作,他们以不畏劳苦,工作勤奋、认真,无偿服务等工作特点,受到了广大群众的真诚欢迎。在区域站内部管理上,建立健全了一套切实可行的规范管理制度。在创新服务方式方面进行了整合现有信息资源条件的有益探索。其中,韩村区域站经过近二个月的协商酝酿,指导贾枣格、解枣格、李枣格成立了贾枣格食用菌技术协会为三村食用菌生产建立了良好的技术服务机制。**县农技推广体系改革试工作受到了省市领导的肯定。
四、狠抓劳动力转移培  千方百计增加农民收入
20**年,农业局通过建立领导组织,制定实施方案,认定培训基地,健全规章制度,加强监督指导等一系列措施,有力推动了整个项目工作扎实有序开展,并取得了明显成效。20**年我县承担阳光工程示范性培训900人,引导性培训1800人。截止11月24日,实际完成示范性培训1129人,引导性培训2000人,分别占目标任务的125%、111%。其中示范性培训转移结业率达100%,主要工种有电子666人,电焊185人,电脑192人,缝纫70人,车工16人。主要就业于厦门TDK电子公司(电子436  人),厦门多威电子公司(电子202人),广东步步高集团、深圳富士康等(计算机155人),濮阳保成帆布厂(缝纫70人),上海港口机械厂、宁波造船厂、南京金陵造船厂、南京仪征造船厂、上海闽南造船厂等(电焊185人),江苏建湖县海盛机械厂(车工16人)等单位。经过培训的农民深受用工单位欢迎,月均工资在500—1000元之间,电子专业一般在800元以上,较未经培训的农民工不但降低了劳动强度,而且月均增资200—300元。经县阳光工程办公室调查回访,通过阳光工程项目转移的农民工工资都能按时发放,生活条件、工资、待遇都比较好,农民工本人及其家属对此非常满意。
五、搞好扶贫开发  全面提升新农村建设水平
20**年,为保证扶贫项目高质量的完成,充分发挥扶贫资金的最大效益,**县扶贫办依重点抓了《**县财政扶贫项目、资金管理办法》及《**县财政扶贫竣工验收管理办法》的落实。对今年的扶贫项目一律实行公示制、报帐制,凡未经验收的项目、不符合要求的项目一律不准报帐。抽调有关单位人员进行了认真的检查,发现问题限期进行整改。特别是在D级危房改造工作中,扶贫办加强制度建设,严格实行了责任制,坚持了“五统一”原则,即统一政策、统一规划、统一标准、统一招标、统一管理;进一步强化质量意识,严把建筑质量关;采取有效措施,加强了监督检查;进一步规范了档案管理。
20**年**县共完成扶贫资金项目545万元,其中20**年167万,20**年212万,20**年提前完成166万。用于36所小学的D级危房改造,407万元,建校319间,8941平方米;用于农田水利项目68.4万元,新打机井88眼;用于乡村道路项目建设46.6万元,新修道路3条约2公里;科技培训项目1个8万元,共培训农民工1320人;科技扶贫项目1个,投资15万元,建成豫丰黄品种兔繁育养殖基地1个。以上60个项目全部顺利通过了省、市、县有关部门的验收。
六、贯彻落实国家政策  开展减负专项活动
在贯彻落实好国家、省、市发展粮食生产政策方面,**县农业局配合有关部门重点落实了“两-免一补”政策。全县全部免征农业税、农林特产税,全县共减免农税2281万元,每亩减少26.5元。落实了对种粮农民的直接补贴,全县农民平均每亩地直补14.33元。以上各项粮食保护政策的贯彻落实,使全县农民人均政策性增收50.83元,极大地调动了农民粮食生产增加农业投入的积极性。今年小麦收获面积70.8万亩,比去年增加4.8万亩,单产比去年增产1公斤,总产30.7万吨,增产2.12万吨,单产、总产均创历史最高水平。
根据市濮纠组[20**]5号文件精神,为全面贯彻落实党中央、国务院和省市关于减轻农民负担的各项政策规定,巩固和扩大减轻农民负担工作成果,维护农民合法权益,促进农村经济发展和社会稳定,农业局配合县纠风办、税改办组织抽调力量,分三个审计组,于今年6月份对全县18个乡镇的农民负担资金进行了专项审计,审计内容是20**年农业税附加、转移支付、两工的管理使用情况。审计524个行政村,60.5万农业人口,审计村级资金数额1146.3万元,其中农业税附加361.8万元,转移支付784.5万元,通过专项审计,发现问题及时予以纠正,进一步规范了涉农资金的管理和安全使用。
农民负担监督卡制度是制止农村“四乱”行为,保护农民合法权益,加强群众监督和社会监督,增加减负工作透明度的重要措施。今年,全县发放农民负担监督卡14万份,建立起了畅通的农民负担信息反馈渠道,方便了群众政策咨询和农民负担问题的监督举报。
为保证涉农收费不出现搭车收费和增项加码,各乡镇统一使用了由市农监办印制的票据,不开统一票据的收费农民有权拒交,杜绝了搭车收费和增项加码问题的发生。
20**年**县未发生一起因农民负担引发的群众性上访案件。
七、认真执行法律法规   切实维护农民合法权益
今年农业局组织了两次农资打假专项治理行动。活动期间共举办培训班2期,培训农资经营户80人,出动执法人员200人次,出动车辆40台次,对全县18乡镇农资市场进行了拉网式排查。共检查种子经营户96家,查处种子违法案件7起。检查的农药门店86家,抽查农药品种21个,其中修改标签内容7个,冒用农药登记证的2个,未发现假劣农药。未发现假冒伪劣肥料。
在玉米除草剂受害案件中,农业局与有关部门密切配合及时对全县10个乡镇258户农户受害情况进行了调查处理。通过调查取证、专家鉴定、司法公证、物价评估等程序,生产厂家与农户达成协议:由生产厂家和县级经销商共同负责赔偿受害农民每亩200元。总赔偿面积910.55亩,合款182110元。
特别是在解决政协委员提出的乡政府向辣椒种植户发放的种子价格贵(每袋30—100元),出苗率低,要求退还种子宽问题过程中,农业局一方面深入群众,引导广大种植户,站在全县招商引资的大局和高度,努力创造良好宽松的环境,栽下梧桐树,引来金凤凰,协商解决争执。一方面多角度、多方位与企业协商,每亩减免种植户辣椒种子款70元,共减免350万元,缓和了矛盾,维护团结、稳定大局。
20**年,**县农业工作虽然取得了显著的成绩,仍存在着很多的困难和问题,一是农业产业化龙头企业不够多,带动作用不够强,农产品加工链条短,农业效益低。二是农技推广的运作机制,不够完善,对农技术服务手段有待进一步改进。
20**年工作安排及今后五年工作规划
1、做大做强辣椒产业
20**年全县辣椒面积保持30万亩,益都红面积达到10万亩。县东各乡建成500亩以上的示范方2个。
进一步加大招商引资力度,争取启动先锋实业二期扩建工程,力争再引进一个辣椒深加工企业。
全方位做好辣椒产业服务工作。重点抓好全程技术服务和定单身产。探索推广几种种植模式,搞好几个新品种试种示范。
五年内把**发展成为豫北地区最大的辣椒标准化生产基地、辣椒深加工基地、创建3-5个国际知名的辣椒品牌产品。
2、进一步搞好农业技术推广体系建设
要进一步完善技术服务体系,强化服务功能,创新服务机制,通过科技入户、示范引导、技术培训、发布信息等多种形式全方位搞好农业技术服务。
3、进一步搞好优质麦生产,20**年全县优质麦面积达到40万亩。争取国家级良种繁育基地项目落户**。
4、20**年每乡新建一个投资200万元的农业产业化龙头企业项目。
5、继续搞好科技入户工程,20**年新发展科技入户示范村100个,示范户1000个,辐射带动2万家农户。五年内科技示范村在全县普及,科技示范户达到5000户,成为全县十万农户的科技领头雁。
6、认真开展新型农民培训工程,20**年培训新型农民2000人。5年内培训新型农民1万人。
7、认真实施测土配方施肥项目,5年内在全县逐步建立起测土、配方、配肥、供肥、指导农民科学施肥一条龙服务的长效机制。20**年完成测土面积40万亩,分析化验土壤样品3800个,印制施肥建议卡,建议卡入户率达到97%以上。配方施用面积达到20万亩。
8、进一步实施好阳光工程,20**年农村劳动力培训转移2000人。5年内培训转移1万人。
9、争取扶贫资金,加大扶贫力度。20**年年内解决和巩固贫困人口温饱:865元以下共0.342万人,其中:625元以下0.071万人,625—865元之间的0.271万人。完成科技扶贫任务1200人。
10、进一步理顺农业执法体制,管理好联合执法队伍。承担好法律、法规赋予农业部门的执法任务。突出抓好种子、农药、化肥、饲料、兽药等农用生产资料质量监督和管理。做好耕地保护、动植物检疫等工作,切实保护农民的合法权益和农业经济秩序,充分运用法律手段来调节农业和管理农业,做到依法治农、依法兴农。
11、继续宣传贯彻上级有关减轻农民负担的方针、政策;继续开展农民负担专项治理和专项审计工作;继续加大对加重农民负担案件的查处力度,确保广大农民的切身利益不受损害。确保不发生一起因农民负担引起的群体越级上访事件。

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