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副市长在全市卫生工作会议上的讲话

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同志们:
  刚才,陈根斗局长对过去一年我市卫生工作作了全面总结,对今年卫生改革和发展的任务进行了部署,我都赞同。
  上个月市里已经召开了“两会”,今年工作总的大政方针已经明确。我刚到这个岗位,我的感觉近几年我市卫生改革和发展中,有两个现象很值得我们思考。首先是人民医院现象,人民医院的业务收入从20**年的4000多万,经过连续两年大幅增长,去年达到8000多万。人民医院作为我市一家最大的医院,老百姓对它的印象、评价有了明显的改变。第二是我们乡镇卫生院改革的现象。刚刚会议开始时,大家看到中央电视台的记者来采访,他们采访的主题是我们兰溪农村的医疗卫生改革,特别是乡镇卫生院改革。我们原来有乡镇卫生院51家,近几年改制了20多家。乡镇卫生院通过改革,投入增加了,设施改善了,服务改进了,效益提高了。所以我们去想,如何推进医疗卫生事业发展?如何搞好每一家医疗卫生单位?平时大家讲得比较多的、比较关注的往往是政府有多少投入,有没有优惠政策的问题。但是我想,我们需要从这几年卫生工作取得的成绩和经验中,从人民医院、乡镇卫生院改革的成功经验中,好好总结一下,我们要推进医疗卫生工作,搞好医疗卫生机构的建设,除了确实需要政府增加财政投入、出台扶持政策之外,还要着重研究什么问题?就这一点,我有几点想法跟大家交流一下。
  一、要牢固树立统筹发展观,增强卫生事业发展的机遇感和责任感
  党的十六届三中全会提出“五个统筹”,就是要统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”是一种全新的科学的发展观。“五个统筹”中与我们关系最密切的有两个,就是统筹经济社会发展和统筹城乡发展。经济和社会要统筹发展,着重要理解两点,一是为何发展问题,我们发展经济为什么?以经济建设为中心,狠抓经济建设这是对的,之所以有些同志对统筹发展观有模糊认识,首先是发展经济为什么的问题模糊了,发展经济最终是为了人的全面发展,根本是为了改善人民的生活,为了提高人的素质,改善生存条件和生存环境,是为人的发展服务的。二是要认识怎样发展的问题?在经济发展和社会发展的问题上,社会事业发展依赖于经济的发展,但是经济发展了不会自然而然地带来社会事业的同步发展,同时,医疗卫生等社会各项事业不能在经济发展的同时同步健康发展起来,反过来会制约经济的可持续发展。去年与SARS的斗争,集中反映出经济发展与社会事业发展两者不够协调的问题。经济学家们统计了,尽管去年我们的发展速度比较快,但是如果没有这场SARS,我们的发展速度肯定还不止这个程度。所以,要树立统筹发展观,必须把握为何发展问题和怎样发展的问题。有的同志说,统筹发展观是解决领导同志的思想认识问题,解决我们部门之外的同志的思想认识问题,其实不然,各级党委政府、各级领导要树立统筹发展思想,作为我们从事医疗卫生工作的同志也要树立统筹发展的思想。就我们而言,要树立统筹发展的思想有两个方面,一是经济和社会要统筹发展,二是医疗卫生事业本身也有一个统筹发展的问题,就是怎样全面、协调发展的问题,怎样可持续发展的问题。在贯彻统筹发展思想面前,我们从事医疗卫生工作的同志要有机遇感、责任感。所谓机遇感、责任感,就是十六届三中全会提出的统筹发展思想,给从事社会事业发展战线的同志带来了一个很好的大环境,通过贯彻十六届三中全会精神,各级党委、政府、社会各界对社会事业发展会更重视、更关注,医疗卫生工作的地位会更高,环境会更好,投入会更多,但是随之而来的是我们的任务也会更艰巨,责任也会更重大。所以一方面我们要有强烈的抢抓机遇的意识,我们以前经常讲,通过党和政府的一次重要会议,通过一个重要的文件,我们工作的春天来了,这次党的十六届三中全会精神的贯彻,对我们医疗卫生工作来说确确实实是一个真正的春天来了,同时,我们要有进一步搞好医疗卫生工作的责任意识,为兰溪经济、社会的持续、快速、协调发展,加快兰溪卫生事业发展作出更大的努力。
  二、要牢固树立改革创新观,正确处理卫生事业发展中面临的困难和问题
  在改革创新问题上,有三种不同的态度,一种是正确认识,积极面对,敢于改革,勇于改革,以改革求活力,以改革促发展;第二种是谈改色变,怕一时一事的利害得失,怕承担风险,怕面对矛盾;还有一种是消极等待,上面怎么布置怎么做,所谓“过水看前人”,不愿走在前面,不敢走在前面。对改革创新的重要性必要性问题,我们可从两个方面来正确认识。一是改革创新是时代的必然。首先我们面临的环境已经改变,我们从社会主义计划经济转向社会主义市场经济,医疗卫生体制、工作方式、服务模式,要与社会主义市场经济去对接,否则,不对接就要被淘汰。改与不改是不以人的意志为转移的,不是哪个局长、院长、所长、站长能够决定的,这是发展的必然,历史的必然。二是改革创新也是实践给我们的答案。我们前面讲了,人民医院现象和乡镇卫生院现象,这两个现象也是近几年我们医疗卫生工作中比较突出的亮点,这两个现象告诉我们什么呢?亮点亮在何处呢?亮在改革上,亮在创新上。乡镇卫生院通过多种形式的改革,投入增加了,设施改善了,服务改进了,效益提高了,其中政府增加了多少投入呢?要搞好一个医院,大家经常讲设备如何,有没有专家,这些条件基本都没有改变,激活它的是体制的创新和机制的创新、管理的创新。现实的经验告诉我们,要发展就必须重改革重创新。改革创新的领域是多方面,内容是丰富多彩的。有些同志在理解改革上,就是产权制度改革,甚至理解改革就是所谓的“卖”,这是片面的,甚至是错误的。改革创新的领域涵盖了我们医疗卫生工作的各个方面,如服务理念、服务模式完全也需要改革,需要创新。产权制度、人事制度、分配制度确实是改革创新的重要内容、关键领域,但是改革创新不仅仅是这些领域。改革创新要遵循几条原则,看改革创新是否成功,要看是不是有利于满足人民群众对医疗卫生的需求,是不是有利于卫生资源更加合理优化的配置,是不是有利于调动方方面面的积极性,是不是有利于医疗卫生事业的更快发展和可持续发展。前段时间我在几个部门调研,教育系统的同志反映的情况也是这样。这几年教育事业发展得比较好,其中很重要的也是通过改革进行教育资源的优化配置,而不是一味地依靠政府给资金、给政策,通过改革,整合盘活了原有资源,进行合理地配置,挖掘潜力。所以,我们要进一步树立改革创新思想,不断通过改革创新来激发活力,挖掘潜力,促进发展。
  三、要牢固树立团结凝聚观,进一步形成抢抓机遇攻难克艰的合力
  我们搞事业求发展,一股团结拼搏、积极向上的精神比几万、几十万的资金更重要,从领导班子到干部职工队伍的精神面貌,从某种意义上说,比增加多少万元投入显得更重要,特别是当前我们经济发展的状况既定的前提下,政府财力还不宽裕的条件下,医疗卫生工作的条件还不优越的情况下,在我们进行各项改革创新的环境中,求得班子和队伍的团结凝聚特别重要。团结就是力量,凝聚也是生产力。一个单位班子捏成一个拳头,员工精神面貌好,这个单位的工作就一定能搞好。反之,班子涣散,勾心斗角,员工消极,秩序混乱,好的单位也会跨,投入再多也不见得有用。这种事例比比皆是。在当前任务多,压力重,条件不是十分优越的条件下,树立团结拼搏的团队精神,培育迎难而上、不甘落后、不畏艰难的精神特别重要。
  怎样促进班子团结、队伍凝聚?一要用我们事业发展的目标来促团结促凝聚。我们整个医疗卫生工作要有一个明确的目标,用明确的目标、发展前景来凝聚人心。一个单位从领导到群众不能脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我们今年工作的目标是什么,三年的目标是什么,五年的规划是什么,都必须明确,动员和激发领导班子、干部职工队伍朝着发展目标努力奋进。二是要用机制来促进团结凝聚。一个单位团结还是涣散,队伍是同心同德还是离心离德,往往取决于是不是有科学规范的制度。我们要发扬党的民主集中制优良传统,建立民主决策制度,建立集体领导的制度,来促进班子团结和队伍凝聚。三是要通过教育促进团结凝聚。思想政治工作很重要,平时我们的院长们要抓业务,抓硬件建设,抓装备设施的改进,抓技术水平的提高,但同时千万不能忽视、放松思想政治工作,比如说现在面对改革,职工有各种不同的想法,我们要有针对性地开展思想政治工作,及时解决思想认识上的一些问题。
  四、要牢固树立求真务实观,进一步转变作风,狠抓各项工作的落实
  刚才,根斗同志在报告中,对今年改革和发展的各项任务进行了部署,既是代表卫生局的,也是代表市政府的,有五大体系建设、五项重点工作,今年工作的任务很重,要完成好这些任务工作量很大,所以需要我们上下树立求真务实的思想意识,大力弘扬求真务实的精神。求真务实是胡锦涛总书记对全党提出的要求,是我们做好各项工作的保证。求真务实首先是一个人的世界观和思想品德。要求我们立足岗位实践“三个代表”重要思想,利为民所想,权为民所用,事为民所做,多做实事,造福于民。求真务实更是一种工作作风。当前要克服几种倾向。一是等靠思想,一级等一级,有问题等着上级来解决,等着政府来解决。二是一味地怨天尤人的思想,医疗卫生工作既是一种服务也是一种经营,目前我市经济与周边先进地区相比还有一些差距,政府投入不怎么多,一味地怨天尤人,日子就在怨天尤人中一天天地过去。三是消极无为的思想,认为该想的办法都想了,该用的措施都用了,也只能这样子了。我们要树立求真务实的工作作风,必须克服思想上的这些偏差。要求真务实,就要树立一种高昂的精神状态,要有一种敢于负责、甚至敢于牺牲的良好品德,一种勤奋有为扎扎实实的工作作风,要有一种发动群众、依靠群众的思想意识。要求真务实,就要立足于现实,立足于本职,立足于做好每一件事,困难也是克服一个就少一个,工作也是做了一件就少了一件。所以,我们在这么多任务、在比较困难的情况下,特别需要发扬求真务实的作风,把今年的工作完成好,把我市的医疗卫生事业更大地推进一步。

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