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如何提升税收征管质量考核科技化水平

12-12 19:33:59| http://www.wpjlr.com |经验交流|人气:135

本站除了如何提升税收征管质量考核科技化水平这篇外,还有更多关于经验交流,学习经验交流,班主任经验交流,工作经验交流材料,初中班主任经验交流的资料哦, .  税收征管质量各项指标的高低,是检验税收工作的重要标准之一。加强税收征管质量考核,是规范执法行为、强化执法监督、推进依法治税的必然要求,也是全面提高税务人员综合素质、树立良好执法形象的客观需要。近两年来,我们在省局的正确领导和大力支持下,大胆探索、勇于创新,充分依托信息化支持,走出了一条利用税收科技手段,构建考核网络,实现税收征管质量考核科技化的新路子。
  一、科技化征管质量考核的基本做法
  征管质量考核科技化以税收信息化为依托,以广域网为载体,对税收征管进行全面、直观、动态、规范的评价考核,以其指导税收征收。
  (一)加大投入,推进税收信息化建设是前提。科技化征管质量考核的前提必须实现税收信息化。近两年来我们加快了税收信息化建设步伐,在资金有限的情况下,采取“三压一保”(即压缩办公费、招待费、会议费支出)的办法,共投入480多万元用于信息化建设,确保了信息化建设资金需要。到目前为止,全市共有pc服务器19台,各类pc机320多台,各类路由器34台,交换机15台,各类打印机177台;建成局域网6个,上网运行工作站258台;4个县(区)局在20**年底之前全部建成广域网,并在今年7月份又按省局标准和要求进行了升级改造,共联通广域网节点30个。
  (二)应用征管软件,实现计算机管户是基础。科技化征管质量考核通过计算机实现,考核的数据来源于计算机,产生于计算机。如果不能实现计算机管户,没有税收征收管理信息化,科技化征管质量考核就成无源之水、无本之木。因此,我们在20**年开始就全部推广应用了全省统一征管软件ahtax2000。以计算机考核,如果还有纳税户游离于计算机管理之外,考核结果肯定是不全面、不真实。因此,要保证考核的全面性和真实性,就必须将所有纳税户纳入计算机管理。针对我市农村分局多,纳税户小而分散的实际情况,在省局的大力支持下,我们开发了一套适用于农村税收征管的“税银一体化”软件。该软件主要是将省局征管软件ahtax2000下的相关数据传到各农村信用社微机上,再由信用社在unix系统下开票征收税款,并将征收后的数据信息回传到ahtax2000软件中。到20**年底,全市16个农村分局与68个乡镇信用社开通了“税银一体化”,使所有农村的纳税户都实现了计算机开票、计算机管理。目前,全市实现计算机管户达29385户,基本与实际应税户相对应。
  (三)加强培训,提高计算机应用水平是关键。高素质的干部队伍是做好税收信息化工作的根本,要实现科技化征管质量考核,就必须整个提高地税干部的计算机应用水平。近两年来,我们加大了计算机应用的培训力度,20**至20**年,全市计算机培训人次就达963人次,专业技术人员培训共有670天/14人次。20**年,市局统一选派了7名税干到师专计算机专业学习两年。到目前为止,全市地税系统共有263人获得各类计算机证书,占全市地税系统总人数的64.5%,其中:……风景区分局达100%,青阳县局达96%。
  (四)熟练操作,灵活运用ahtax2000进行考核是手段。在运用计算机考核征管质量过程中,经过不断摸索,我们对利用省局统一征管软件来考核征管质量有了显著成效。目前已能够上机考核“六率,’中包括申报率、滞纳金加收率、入库率、处罚率、欠税增减率在内的“五率”。如申报率可以利用“征收管理”模块的“申报率管理”菜单进行计算和查询;滞纳金加收率可以利用“征收管理”模块的“申报率管理”菜单中的“申报情况清册”子菜单查逾期申报情况,再结合“清册查询”菜单中的“税款查询”子菜单,计算滞纳金加收率;入库率可以利用“征收管理”模块的“清册查询”菜单中的“税款查询”子菜单,分别查询开票和入库税款数量进行计算;处罚率查询操作与滞纳金加收率基本相同;欠税增减率可以利用“会统管理”模块的“报表查询”菜单查询不同时期的欠税报表,进行计算。
  (五)建立健全岗责体系,严格奖惩兑现是保障。要使科技化征管质量考核达到预期效果,就必须建立健全各类岗责体系并严格考核,奖惩兑现、奖罚分明。为此,我们首先制定了一系列的岗位责任制体系,以保证各项工作有序进行,如贵池区局针对征、管、查不同系列、不同岗位、不同管理权限和工作职责,明确了征、管、查之间的信息传递和工作衔接,全面理顺了新的工作业务关系。该局制定了《ahtax2000应用管理规定》,明确规定ahtax2000的运行与使用方法以及各股室操作员、各分局操作员、稽查局操作员的权限与职责。统一标准,并建立与之相适应的岗位责任制,如《计算机管理考核办法》、《计算机信息系统安全管理办法》、《申报率考核办法》、《停复业管理考核办法》等一系列制度。使各岗位都明确自己干什么、怎么干以及不作为或作为不当怎么办。执法的手段、程序更加规范。其次,按照岗位责任制的有关奖惩办法严格执行。一是将考核结果与岗位责任制、每月计酬挂钩,进行奖励或予以经济处罚。对漏征漏管的查帐征收户每月每户50元,核定征收户每月每户20元,双定征收户每月每户10元,直接扣罚到责任人。对核实属虚假停、歇业,以及未及时登记户等)对责任人和分局负责人每户分别扣罚20元和10元。20**年,青阳县地税局就扣罚45人次,扣罚金额4884元,最多的一人一月扣罚420元。贵池区地税局实行考核的第一个月,仅城关分局就扣罚3000多元。另外,还将考核结果与年终奖金发放紧密挂钩。有的县(区)局还规定,对全年征管质量考核倒数前三名的,予以诫勉,离岗学习,学习期间只发基本工资。县(区)局在全市考核倒数第一的,征管股长第一年告诫,连续第二年予以免职。二是与年终评比和年度公务员考评相结合。把征管质量考核结果作为单位、个人评先评优的重要依据,对征管质量考核不达标准的,单位取消评先、评优资格,个人不得被评为先进。当年考核倒数前两名的地税干部,公务员考评评定为基本称职,离岗学习,连续两年考核倒数前两名的地税干部,公务员考评评定为不称职。
  二、科技化征管质量考核,实现了传统考核向现代化考核的转变
  科技化征管质量考核是传统考核向现代化考核的重大突破。对此,我们深有感触。过去,我们一直用传统的思想和办法来考核高科技配置下的税收征管,主要是组成考核组到基层分局,甚至上纳税户进行抽查考核,不仅难度大、效率低,而且产生的考核数据不全面、不真实,具有随机性和片面性,考核工作既费时又费力,致使长期陷入高投入、低产出、高技术、低效率的困境中,同时也阻碍了税收信息化的建设步伐,基于这一认识,我们认真分析当前征管质量考核方面存在的问题和面临的机遇,树立依靠科技加管理的理念,全力推进科技化征管质量考核。科技化征管质量考核模式的建立,足不出户,只需打开电脑、轻点鼠标,所有纳税户的基本情况一览无遗,每个税干的征管情况也能了如指掌,考核起来,处之有据,罚之心服。
  三、科技化征管质量考核,实现了征管质量提高和税收增长
  通过运用税收科技手段建立起来的征管质量考核体系,为我们××地税提高税收征管质量,实现税收稳步增长插上了腾飞的翅膀。20**年,我市征管质量各项考核指标登记率、申报率、滞纳金加收率、入库率、处罚率、欠税增减率分别达到99%、98%、99%、98%、95%、一25%,比前两年明显提高。征管质量的严格考核,为税收收入的稳定增长提供了可靠的保证。20**年,我市地税各项收入比上年增长19.3%,其中税收收入比上年增长9.3%,20**年,我市属重点旅游区受“非典”影响较大,但地税各项收入仍比上年增长15%,其中税收收入比上年增长8.1%。今年1-8月份,我市地税各项收入又比上年增长36.4%,其中税收收入比上年同期增长28.2%。
  四、科技化征管质量考核,构建了高效、公开、规范、廉洁的新机制
  由于科技化征管质量考核更加科学、透明,效率高、效果好,实现考核以来,有效解决了征管力量不足,考核手段落后,效率低下等老问题,促进了征管质量和效率的提高。同时,也大大激发了广大地税干部的工作热情,增强了工作责任感,变以往领导“盯着干、催着干”为现在的“主动干、自觉干”,改变了过去税干“揽户不管户、管户不收税”的现象,税收征管质量显著提高。
  引入了科技化征管质量考核模式,就等于建立了一套税收执法制约监督机制。旧的考核模式下,产生的考核数据缺乏透明度,人为主观因素多,不能很好体现“公平、公开、公正”的考核原则。科技化征管质量考核模式建立后,所有考核数据都产生于微机,并且是对征收管理全过程进行考核,数据客观、公正,实现了由原来的“人管人”过渡到“机器管人”,制约了权利膨胀和集中,提高了税收执法和行政管理水平,促进了系统内部政风建设和党风廉正建设,提升了地税机关和地税人员的形象。20**年度,我市地税系统在全市40个单位参加的政风评议中,取得了第五名,在参加评议的执法单位中位居第二。市局机关和贵池区、东至县、青阳县地税局被命名为“安徽省第五届文明单位”,……县地税局和……风景区地税局被命名为“××市首届文明单位标兵”,……风景区分局还被国家税务总局命名为“全国税务系统文明单位”。另外,在“创建人民满意的基层站所”活动中,全市地税系统26个基层分局有25个被评为满意基层站所。

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