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乡镇深化集体林权制度改革成功经验交流

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  ××镇深化集体林权制度改革成功经验交流
  开拓创新 真抓实干 林改工作取得实效
  ××镇结合实际,确定抱××村为我镇林业产权制度改革工作试点村,自全县林业产权制度改革试点工作开展以来,在县指导组的指导关心下,在全村237户农户配合下,林业产权制度改革试点工作取得成效。
  一、主要成效
  一是摸清了森林资源家底。通过开展摸底调查工作,摸清了森林资源家底,夯实了改革基础。抱荷岭村共有林地9444.5亩,其中自留山2143.5亩,责任山3618亩,集体林3683亩。
  二是林业产权得到明晰。“两山”到户后,由于权责不明,利益不清,通过这次改革,做到了“山有其主,主有其责,责有其权,权有其利”,调动了群众发展林业的积极性。
  三是矛盾纠纷得到化解。在林改过程中,全村发生林地界线争议36起,争议面积1443亩,其中户与户28起,组与组6起,村与村2起。已调处10起,调处面积15亩。
  四是林业产业得到发展。由于明确了权责利,群众造林、护林、用林的积极性有了较大提高,发展林业产业的积极性被进一步调动起来。
  二、主要做法
  林业产权制度改革试点工作开展以来,县、镇、村、组四级联动,采取切实有效的措施和办法,扎实工作,切实推进林权制度改革试点工作。
  1、建立健全组织机构,加强对林改试点工作的领导。林权制度改革,是发展林业的一项重大举措,镇党委、政府高度重视林改工作,一是及时组建了以镇长为组长,副书记、副镇长为副组长,各协调单位领导为组员的××镇林业产权制度改革工作领导组;组建了以副书记为组长,副镇长、林业站副站长、抱荷岭村支书为副组长,14名镇属机关职工为组员的试点工作组。二是抱荷岭村组建了林改试点村林改领导组,由支部书记任组长,村主任和副支书任副组长,11个村民小组长为组员,负责全村林改工作。三是11个村民小组分别成立了以小组长为组长,3个以上村民为组员的林业产权制度改革小组,负责本小组林改工作。
  2、加强宣传,确保试点工作顺利开展。在林改工作中,为了让广大群众充分认识到林业改革的重要性及其深远意义,消除顾虑,以主人翁的姿态积极参与到林业改革试点工作中来。工作组根据抱荷岭村的实际情况,不畏艰辛,深入到每户农户家中发放林改宣传资料,进行宣传发动。召开乡级培训会5场,受训62人次;召开村级培训会29场次,受训682人次;召开群众会34场次,受训729人次。通过大力宣传林改的目的、意义以及改革的范围、原则、政策,使广大群众的思想从要我林改转变为我要林改。
  3、制定科学、合理的改革方案。根据中共中央、国务院和省、州关于扎实搞好林业产权制度改革工作的安排部署,结合我村实际,制定出切实可行的《抱荷岭村林业产权制度改革试点工作方案》,并遵照“一村一案,一组一策”的原则,根据当地实际制定切实可行的改革方案,并严格进行报批。林改方案的制定坚持“两上两下”的办法。即村组方案初步拟定后送县、乡镇林改办把关,提出修改意见,然后返回村、组继续补充完善,并召开村民大会,由三分之二以上户长表决通过后,再报乡镇政府审核,县领导组审批,确保了方案的可操作性和严密性。在村、组方案制定上,全面调查、深入家访,做到“四坚持”,即坚持政策宣传到位,群众不了解政策不实施;坚持实事求是,情况不明不动手;坚持群众思想统一,达不到三分之二以上不票决;坚持办事公开原则,公榜有异议方案不审批。在林改过程中,突出发挥领导“责任人”、干部“操作人”、群众“明白人”的作用,强化责任做到一个“严”字,深入宣传做到一个“实”字,规范操作做到一个“全”字,化解矛盾做到一个“早”字,落实产权做到一个“公”字。
  4、找准工作重点,扎实推进林改工作。首先把调查摸底作为基础性工作来做。通过实地地调查研究,以认真负责的工作态度,掌握了解各组各农户的实情,针对不同的实际,不同的问题,做好分类指导工作。其次严格坚持《村民委员会组织法》、《村民委员会自治条例》的有关规定,按“一事一议”的民主决策管理办法,遵照“公开、公平、公正”的原则,将涉及村民切身利益的重大事项决定权交给群众,紧紧依靠德高望重的群众、村民代表力量调处纠纷,明确权属界线,解决历史遗留问题。最后坚持“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的原则,积极探索集体商品林“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的改革模式,确保改革取得实效。
  通过林业改革,明晰了林地林木的使用权、经营权、处置权、收益权,化解了山林矛盾纠纷,调动了群众发展林产业的积极性,加强了基层组织建设,密切了党群、干群关系,推动了其他各项工作落实。
  

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