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全县土地卫片执法检查工作方案

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全县土地卫片执法检查工作方案

为切实做好我县20**年度土地卫片执法检查工作,完成土地卫片执法检查任务,根据省、市政府安排,结合我县实际,制订本方案。
一、工作任务和依据
(一)工作任务
通过开展20**年度土地卫片执法检查,全面掌握卫星遥感监测时段监测区内我县违法违规使用土地情况。发现并严肃查处土地违法违规行为。依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令,以下简称15号令)规定,对违法违规用地严重乡镇政府、开发区、度假区主要负责人实施问责。进一步规范土地管理秩序,促进全县加强耕地保护和节约集约利用土地。
(二)工作依据
《国土资源部关于开展20**年度土地卫片执法检查工作的通知》(国土资发[20**]15号)、《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》(国土资发[20**]21号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发20**年度全省土地卫片执法检查工作方案的通知》(皖政办秘[20**]34号)、《六安市人民政府办公室关于印发20**年度全市土地卫片执法检查工作方案的通知》(六政办[20**]20号)。
二、工作步骤及时间安排
(一)自查阶段(5月 31日前)
根据我县土地卫片执法检查监测成果资料,各乡镇政府负责对本行政区域内疑似图斑自查工作,4月底前完成内业核查工作,5月10日前完成外业核查工作,拍摄实地照片。县国土资源局对发现的违法违规用地问题要立案查处,在5月15日前完成有关数据统计汇总工作,录入新版《土地卫片执法检查信息系统》,5月25日前将自查情况形成书面报告并附《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》及相关电子数据,报送县政府初审后,于5月底前上报市国土资源局。
(二)检查、督查、整改阶段(6月1日至6月30日)
为迎接市卫片执法检查领导小组6月中旬对我县自查情况的全面检查,各乡镇政府对发现的问题务必于6月15日前整改到位,6月底前县国土资源局将整改后的《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》及相关电子数据报县政府审核后上报市国土资源局。准备迎接省、市督查组来我县督查自查情况及整改落实情况,各乡镇政府要认真准备,确保我县在此次卫片执法检查中实现“零问责”。
(三)约谈阶段(7月1日至7月31日)
县政府根据土地卫片执法检查情况,对各乡镇政府进行排序,并安排县国土资源局会同县监察局,对照三部15号令,约谈部分土地违法严重的乡镇政府主要负责同志。
(四)报送查处结果(8月1日至8月25日)
8月上旬,各乡镇政府要配合县国土资源局完成违法违规用地的查处整改工作,县国土资源局将查处整改情况与《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》以及相关电子数据经县政府审核同意后,报市国土资源局。
(五)验收阶段(8月26日至9月30日)
1、接受市政府对我县卫片检查工作开展情况进行初步验收;2、迎接省政府对我县的全面验收;3、做好国土资源部随机抽查验收的准备工作。
(六)启动问责阶段
市及我县监察和国土资源管理部门按照职责权限,根据违法及查处情况,依据15号令启动问责。
三、工作要求
(一)加强组织领导
鉴于人事变动,县土地卫片执法检查工作领导小组作了相应的调整充实(名单附后),各乡镇政府根据人事变动情况对领导小组也要作相应调整。细化工作方案,落实责任,强化措施,扎实做好卫片执法检查各项工作。
(二)强化部门配合
在县卫片执法检查工作领导小组统一组织领导下,各成员单位和有关部门,按照各自职责,加强协作,共同推进卫片执法检查工作,国土资源管理部门严格按照《安徽省人民政府办公厅关于进一步完善土地管理责任机制的通知》(皖政办[20**]32号)文规定,发挥牵头作用,会同有关部门,切实履行职责。对国土资源部门移交没收的地上新建建筑物及其他设施的,财政部门应及时予以接收并依法处置;涉及拆除地上新建建筑物及其他设施的,依据《城乡规划法》等规定及时予以拆除;对需追究党纪、政纪责任的,纪检、监察机关要及时处理到位,需追究刑事责任的,公安、检察机关要及时立案查处;需申请法院强制执行的,法院要及时受理并执行到位。确保卫片执法检查工作顺利开展。
(三)确保执法检查工作质量。
严格数据报送。各乡镇政府要高度重视卫片执法检查工作,确保执法检查工作质量,确保各项工作有序开展,确保数据真实、准确,确保检查不走过场。通过12336举报电话和新闻媒体等多种途径,接受群众举报。对未能按规定的时间进度完成工作目标任务、虚报瞒报数据、伪造用地现场、审批文件等弄虚作假行为的要予以通报批评,严肃追究相关责任人责任。
(四)开展指导培训
县国土资源局要在系统内认真组织卫片执法检查相关业务知识培训,以学习《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》和掌握《土地卫片执法检查信息系统》操作为主要内容,通过座谈研讨、专题讲解、交流学习、现场观摩等方式,重点培训参加土地卫片执法检查的一线工作人员。要及时指导和帮助乡镇解决工作中出现的问题,确保按时完成土地卫片执法检查任务。
(五)严肃查处问责
20**年度土地卫片执法检查工作,是第一次实行全覆盖,也是依据15号令对土地违法严重地区政府主要负责人实施问责的第一年,国土资源管理部门对土地卫片执法检查中发现的土地违法问题,及时向县政府汇报,核实一宗,整改查处一宗,做到既处理事,又处理人。按照15号令规定,由国土资源管理部门核实后,及时向监察部门提出处理意见。对应查处而国土资源管理部门不依法查处的,严格按照15号令追究有关人员责任。对乡镇政府在土地卫片执法检查中发现的违法用地,凡是未依法查处到位的,一律不得办理用地审批手续。
(六)及时报送数据
各乡镇政府按照本方案规定,完成自查工作,及时上报工作情况报告、相关表格。县国土资源管理部门在每月25日前,将当月卫片执法检查进展情况报上级国土资源管理部门。对未能按时完成工作的乡镇,由县国土资源管理部门通报批评。
(七)保障工作经费
各乡镇要认真落实卫片执法检查工作经费,确保执法检查工作任务的完成,并给予人员、交通工具等保障。
附件:

县土地卫片执法检查工作领导小组成员名单

组  长:xx
副组长:xx
成  员:xx
办公室设在县国土资源局,xx同志兼任办公室主任,xx同志任办公室副主任,从有关成员单位抽调人员集中办公。


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