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“百名科长群众评”活动工作方案

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   为扎实推进深入学习实践科学发展观活动,按照市委、市政府“整顿机关作风  提高服务效能”专项行动的统一部署和要求,特制定“百名科长群众评”活动工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧抓住发展这个第一要务,以优化发展环境为目标,以推进政风行风建设为重点,以群众满意为标准,通过开展“百名科长群众评”活动,着力解决市直一些部门和单位工作人员中不作为、慢作为、乱作为等问题,大力转变机关作风,切实做到为民、务实、清廉、高效,为促进经济平稳较快发展,推动保增长、保民生、保稳定各项任务的落实提供有力保障。

二、组织领导

“百名科长群众评”活动在市委、市政府统一领导下,成立安庆市“百名科长群众评”活动领导小组(以下简称市评议领导小组),具体组织实施,领导小组下设办公室(以下简称市评议办)负责日常工作。

三、参评对象

从市直具有公共服务和行政执法、综合管理职能,直接面向社会、面向市场主体的关键部门和重要岗位抽选百名左右在现职岗位上任职一年(含一年)以上的科室(含二级机构,下同)主要负责人为参评对象。参评对象由市评议办会同有关部门对照条件提出初选名单,市评议活动领导小组审定。经确定的评议对象,评议期间不得调换。评议期间参评对象因违纪违法问题被立案查处的,取消参评资格(参评单位名单附后)。

四、评议内容

(一)履行职责情况

1、是否认真、全面履行本科室职责,对属于本科室职责范围内的管理和服务事项,是否做到管理到位、服务到位;

2、职责有交叉的,是否主动与有关部门协调和配合,确保任务落实。

(二)依法办事情况

1、是否坚持依法行政、依法办事,是否存在不作为、慢作为、乱作为现象;

2、是否严格按照物价部门核定的项目、标准收费,收费行为和票据是否规范。

(三)政务公开情况

1、是否按照相关规定,多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容;

2、是否按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定公开应公开内容;公民、法人和其他组织申请提供信息的,是否按照规定的要求和期限予以答复。

(四)工作作风情况

1、服务是否主动、热情、文明、规范;

2、是否实行“一站式”等简洁高效服务,是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度;

3、是否存在作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等现象;

4、是否认真接待和妥善处理企业、群众投诉,是否诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议,自觉改进工作。

(五)勤政廉政情况

1、是否加强学习,钻研业务,深入基层,认真调研,爱岗敬业,履职尽责;

2、是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象,是否存在以权谋私、徇私舞弊等行为。

五、评议方法

评议工作遵循“依靠群众,发扬民主;规范程序,客观公正;奖优惩差,促进工作”的原则,由市评议办会同有关部门通过向市级投诉受理机构和新闻监督机构工作人员,市党代表、市人大代表、市政协委员,市党风党纪监督员、特邀监察员,民主党派代表,外来投资企业、规模以上企业和中小企业代表,基层群众代表,行政管理相对人及服务对象代表,机关事业单位职工代表等八个层面发放5000份民主评议调查表的方式进行。

调查表设“满意、比较满意、基本满意、不满意、不了解”五个选项。

将参评对象按其职能分为公共服务和行政执法、综合管理两大类,参评对象评议综合得分采取加权平均法实行百分制计分办法,分别从高分到低分排出名次。综合统分工作委托国家统计局安庆调查队进行,市评议办实行全过程监督。

在评议期间,参评对象被省级以上新闻媒体曝光并经查实或被中央、省部级部门定为典型案例通报的将直接定为“群众不满意科长”。

六、评议步骤

评议工作分三个阶段进行。

第一阶段:组织准备阶段(5月上旬—6月上旬)。成立组织机构,研究制定方案,大会动员部署,确定参评对象。市考评办统一在《安庆日报》、安庆电视台、市政府网站、安庆新闻网、安庆廉政网等媒体公布评议活动工作方案、参评单位职能、参评对象有关情况等内容,进行广泛宣传。参评对象所在单位要积极组织动员,做好评议的相关工作。

第二阶段:民主评议阶段(6月中旬—7月下旬)。组织社会各界对参评对象进行问卷调查并汇总评议结果。

第三阶段:结果运用阶段(8月底前)。评议结果经市评议领导小组确认后予以公布,有关部门按要求落实评议结果运用有关工作。

七、结果运用

(一)依据评议最终结果,按照分类排序原则,经市评议领导小组审定,公共服务和行政执法类排在前7名的、综合管理类排在前3名的科长为优秀科长(含二级机构主要负责人),授予“服务发展先进个人”称号并通报表彰,符合条件的直接列入后备干部人选;公共服务和行政执法类排在后2名的、综合管理类排在后1名的科长为“群众不满意科长”(含二级机构主要负责人),以及按规定被直接定为“群众不满意科长”的,在全市予以通报,并按照干部管理权限免去现职,一年后经组织考核视情安排其他工作岗位。

(二)对评议结果相对靠后,群众反映较大,且问题比较集中的科长,将予以效能告诫,视情轮岗交流。

(三)凡有1名参评对象被评为“群众不满意科长”的,对分管该科室的单位领导诫勉谈话1次;对单位主要领导批评教育。

(四)同一单位有2名科长被评为“群众不满意科长”的,责令该单位主要领导作出书面检查;如2名“群众不满意科长”同属于一个分管领导分管的,免去该分管领导的职务。

(五)评议结果通过媒体向社会公布。

八、工作要求

(一)加强领导。实行党委统一领导,党政齐抓共管,市评议办组织协调,部门各负其责,群众广泛参与,新闻媒体积极配合的评议工作机制。市直各单位要建立相应的组织领导机构,落实承办部门和工作人员。

(二)明确责任。市评议办要充分发挥组织、协调、指导作用,动态掌握评议工作情况。各参评单位要认真落实各阶段的工作任务,同时要将评议活动向本部门、本系统延伸,组织查纠整改。未列入参评的单位要积极参与配合,按统一部署的任务和要求做好评议的相关工作。宣传部门要加大对评议活动的宣传报道和舆论监督力度,注重宣传正面典型。组织人事部门要及时按要求办理评议结果运用的相关工作。财政部门要对评议活动所需经费予以保障。

(三)注重实效。要把评议工作与学习实践科学发展观活动结合起来,与巩固反腐倡廉制度建设推进年活动成果结合起来,与履行职责、推进工作结合起来,实现“评科长、促局长、优环境、保发展”的目标。

(四)严肃纪律。各有关工作人员要严格遵守工作纪律。若有干扰、影响评议工作等行为,一经查实,将追究有关部门、单位和人员的责任,以确保评议工作客观公正。


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