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市农产品和动物产品质量安全专项整治工作方案

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市农产品和动物产品质量安全专项整治工作方案

 
为贯彻落实《农产品质量安全法》,切实解决当前农产品质量安全存在的突出问题,保障城乡居民的身体健康,按照《国务院办公厅关于印发全国农产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》(国办发〔20**〕57号)的有关精神和农业部、省农业厅的工作部署,结合实际情况、武夷山市从9日起到12日在全市开展农产品和动物产品质量安全专项整治行动,特制定如下实施方案。

一、整治目标:

以农业投入品安全使用和生产销售为重点环节,以蔬菜种植、畜禽养殖为重点领域,以农品生产基地、规模种植养殖场和农业标准化示范区为重点单位,集中打击生产销售禁用农药、兽药、饲料添加剂和化学物质行为,严肃查处违法案件,杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药的行为。加强对农产品农药残留和“瘦肉精”等禁用、限用物药残留的监测,加强对本辖区内的水产养殖厂渔药经营单位和个人重点检查。到今年底,把城区农产品批发市场纳入质量安全监测范围。加强对农民的宣传教育和培训,进一步规范农业生产用药和农资生产、经营行为。逐步建立健全“服务、管理、监督、处罚、应急”五位一体的农产品质量安全工作机制,制推动农产品质量安全工作逐步走上制度化、规范化、常态化。

二、整治工作重点

(一)开展农业生产环节用药检查

1、检查畜禽养殖环节使用盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为。重点检查生猪规模养殖场和屠宰场在生猪养殖中是否违法使用盐酸克伦特罗和莱克多巴胺。对猪场使用的饲料和饲料添加剂进行检查。全市计划在生猪养殖场和屠宰场抽查100个样品。根据抽查样品的检测结果,对检测出盐酸克伦特罗和莱克多巴胺阳性的生猪进行了无害化处理,并追溯源头,严厉查处违法企业,对触犯刑律的及时移送公安部门。

2、检查蔬菜、水果等种植环节使用禁限用农药和双孢菇生产、包装使用荧光增白剂等行为。蔬菜方面,重点检查主要蔬菜基地;水果方面,重点检查10个柑桔生产场。蔬菜、水果主要检查是否违法使用了国家明今令禁止使用的农药和限用农药。双孢蘑菇方面,重点检查双孢蘑菇生产、包装中是否使用了荧光增白剂。

(二)开展农业投入品生产销售检查

1、以三聚氰胺、“蛋白精”和“苏丹红”等违禁化学物质为重点,开展饲料专项检查。重点检查生产销售饲料、浓缩饲料、蛋白饲料和宠物饲料的企业,是否存在添加三聚氰胺、三聚氰酸、羟甲基羧基氮、脲醛树脂、过碳酰胺和苏丹红等违禁化工产品的行为。对非法生产和经营的违禁化工药品及违法添加违禁化工药品的饲用蛋白产品就地销毁,对怀疑添加了违禁化工药品的饲料进行暂扣并抽样送检。

2、以禁用兽药为重点,开展兽药专项检查。对辖区内兽药经营门店开展拉网式巡查,巡查中发现违法经营禁用兽药的,按照“五不放过”原则严厉处理,杜绝兽药经营门店销售禁用兽药及化合物的现象。

3、以禁用农药为重点,开展农药专项检查。重点对乡、村农药经营门店销售甲胺磷等五种高毒农药开展市场巡查。在依法查处五种高毒农药的同时,及时追根溯源,彻底查明源头和流向,确保五种高毒农药退出流通领域。

4、开展农业投入品质量抽查。以农产品生产基地为重点,加强农业投入品的质量抽查工作,依法公开抽查工作,依法公开抽检结果。对果蔬、茶叶等经济作物使用的农药产品,开展农药非标明成份抽查,全市抽查8个批次。对临床用量大、使用范围广、合格率较低的兽药产品,开展质量抽查3批次。

5、开展农业投入品标签抽查。全市抽查90个农药标签,重点抽查毒性标志、毒性等级标注、使用范围扩大到非适宜作物、有效成份中文通用名等。全市抽查40个兽药标签,主要抽查未按规定标注停药期、夸大功能与主治范围、有效成份名称等项目。

(三)开展农产品产地环境执法检查

以检查落实《农产品产地安全管理办法》执行情况为重点,查处重大农产品产地污染案件,重点检查:一是农产品产地环境的现状,存在的突出问题;二是开展农产品禁止生产区的划分和调整情况;三是制订农产品产地污染防治与保护规划及实施情况;四是配合有关部门,查处向农产品产地排放或倾倒废水、废气、固体废物及有毒有害物质的行为,以及违反规定造成产地环境污染的其它行为;五是检查农产品产地环境监测预警方案的制定情况。按照《农产品产地安全管理办法》的要求,在工矿企业周边的农产品生产区、污水灌溉区、大中城市郊区农产品生产区、重要农产品生产区及其他需要监测的区域,布置农产品产地环境监测点的情况;六是建立农产品产地质量安全监测档案和抽查制度及实施的情况;七是推广农业清洁生产技术的情况。

(四)开展认证产品专项检查

强化对无公害农产品、绿色食品和有机食品“三品”监督管理。重点检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况。一是检查认证管理的有效性。全面检查各级管理机构认证管理制度建立和运行现关情况,同时检查“三品”论证申请者资质变化后有无及时申请变更。二是检查生产经营的规范性。按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录”的要求,调查、了解和查阅获证单位的落实情况。三是检查产品质量的安全性。狠抓原料、添加剂、农业投入品的使用情况检查,从源头上保障“三品”质量安全,同时结合今年度无公害农产品监督抽检、绿色食品初级产品专项质量抽检和有机农产品专项检查工作,对生产基地、销售市场和加工车间(仓库)的“三品”进行抽样检测。

(五)开展农产品批发市场和销售企业的执法检查

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农产品批发市场检查的重点:一是市场准入制度是否建立健全;二是有否设立农产品质量安全检测机构。没有设立的,有无委托其它农产品质量安全检测机构对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测;三是有否建立农产品质量安全报告制度,定期和不定期向农业行政主管部门报告农产品质量安全状况;四是有否建立农产品质量安全先行赔付制度。

农产品销售企业检查的重点,是对其销售的农产品有否建立进货检查验收制度,对不符合农产品质量安全标准的有否及时处置。

(六)开展农产品质量安全例行监测

按照《农产品质量安全法》的规定,加快实施农产品质量安全监督抽查制度,强化市场监管,加强生产、流通领域农产品质量安全监督检查。按照今年农产品质量安全例行监测工作的安排,对蔬菜农药残留和生猪瘦肉精开两次便行监测。监测的重点是农产品生产企业、农民专业经济合作组织、农产品批发市场和销售企业销售问题突出的农产品。并以农产品质量安全例行监测为契机,开展监督抽查,发布监督抽查结果,对于不合格的农产品,依法进行查处。通过例行监测和监督抽查,把市区及主要乡镇的农产品批发市场纳入质量安全监测范围。

(七)开展技术指导和培训

以农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品合理使用为重点,加强对农民的培训和技术指导,指导农民科学用药,建立农业生产档案,增强法律意识。举办畜禽、食用菌、蔬菜和水果等技术培训班,主要进行病虫害综合防治技术、有关农业标准、出口产品农药残留限量标准及相关要求、推广应用高效低毒农药和生物农药等方面的培训。同时,印发农药安全使用宣传挂图,培训资料。举办兽药、饲料及饮料添加剂等投入品合理使用技术培训班。主要进行兽药、饲料及饲料添加剂法律和标准、合理科学使用兽药、禁用药品、允许使用的饲料添加剂品种、饲料药物添加剂使用规范等方面的宣传培训。同时,印发兽药、饲料及饮料添加剂安全使用宣传、培训材料。

三、整治工作步骤

(一)动员部署(9月15日前)。根据《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》、农业部有关精神和省、市部署要求,结合本地的实际情况,制订本方案,落实工作责任。

(二)组织实施阶段(9月16—10月15日)。从9月3日至10月中旬检查阶段,由整治办公室牵头,组织各个整治组深入全市开展检查,各整治组具体负责人必须在每星期一的上午将一周的检查情况上报给农产品质量安全专项整治工作小组办公室。请各整治组按照实施方案,集中力量组织实施。

(三)监督检查阶段(10月16—10月31日)。迎接省农业厅督查组,对我市的专项整治工作开展专项检查。专项检查情况向省农业厅督查组汇报。

(四)整改提高阶段(11月30日前)。针对我市专项整治工作中发现的问题,提出整改方案,认真整改。

(五)总结验收阶段(12月1日—31日)。迎接南平市产品质量和食品安全专项整治领导小组对我市的整治工作进行验收,各单位要按照方案要求认真做好迎接验收的各项准备工作。

四、组织机构

成立“武夷山市农业局农产品和动物产品质量安全管理领导小组”,吴带生局长为组长,局其他班子成员为副组长,有关业务站办负责人为小组成员,负责全市农产品质量安全专项整治工作的组织领导。工作领导小组下设办公室和四个整治小组,办公室设在农业执法大队内。

种植业专项整治组。由谢志斌负责,具体任务:开展农业生产环节的农业投入品指导,按农业标准化生产规程进行技术指导和培训。对农产品生产基地、规模种植场和农业标准化示范区的蔬菜、水果和食用菌等生产环节使用禁限用农药,双孢菇生产、包装使用荧光增白剂等行为进行检查。

畜牧业专项整治工组。由衷清盛负责。具体任务:开展农业生产环节用药检查,即检查畜禽养殖环节使用盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、禁用兽药草和苏丹红等化学物质的行为。开展农业投入品生产销售检查,即以三聚氰胺、“蛋白精”和“苏丹红”等违禁化学物质为重点,开展饲料专项检查。以及开展农业投入品质量抽查。

水产品专项整治组。由万立负责。具体任务:对本辖区的水产养殖场、渔药经营单位和个人重点检查各类渔药的生产许可证号、产品批准文号、产品标准号等是否齐全,生产厂家是否经GMP认证;渔药的标签或说明书标识是否清楚、规范。对查获的私自销售违禁、不合格渔药以及化合物的单位和个人给予严厉打击,情节严重的要追究法律责任。

农业执法整治组。由谢志斌负责。具体任务:开展农业投入品生产销售检查,即以禁用农药、兽药专项检查。以农产品生产基地、规模种植场和农业标准化示范区为重点,开展农业投入品质量抽查。对举报事项进行调查和查处。禁止违规使用禁用限用农业投入品的农产品流入市场。蔬菜和水果批发市场由王祥进牵头负责整治。

五、工作要求

(一)切实加强领导。各乡(镇、街道)科特站和本局下属各单位要充分认识开展专项整治工作的重要性和紧迫性,把专项整治工作摆到重要位置,成立相应的工作领导小组,明确责任科室和责任人员,加强领导、周密部署、落实责任,在市委、市政府的领导下,按照食品安全专项整治工作总体部署,积极主动与有关部门合作,切实履行好农产品质量安全监管职责。

(二)周密组织实施。各乡(镇、街道)科特站和本局下属各单位要按照农业部、省农业厅专项整治工作的要求和我市的整治实施方案,结合当地实际情况制定专项整治方案,明确整治工作目标、任务和工作重点,做好工作安排,明确责任人员,列出时间安排表,确保工作到位,监管人员到位和经费到位,并迅速形成工作合力,确保专项整治工作取得实效。

(三)强化责任追究。对在本次农产品质量安全专项整治中工作缺位,失职渎职,违法执法,要对有关负责人和责任人严肃处理,依法追究责任。

(四)建立长效机制。各乡(镇、街道)科特站和本局下属各单位要通过本次的农产品质量安全专项整治工作,及时总结监管工作中出现的不足问题,建立和完善各项监管规章制度,探索建立农产品监管工作的长效机制,促进农产品质量安全监管的日常化。

(五)加强信息收集报送。各整治小组要主动收集整治工作中相关信息资料,并按要求及时做好报送工作。


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