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市道路运输 “安全生产年”活动方案

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市道路运输 “安全生产年”活动方案

为深入贯彻科学发展观,牢固树立安全发展理念,根据全国“安全生产年”、全省“责任落实年”和上级部门的工作部署和要求,结合我市道路运输实际情况,特制定武夷山市道路运输 “安全生产年”活动方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻落实上级有关安全生产的法律法规和工作部署,坚持以人为本,“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“安全生产年”活动的总体要求,加强领导,狠抓落实,扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”, 推动全市运输企业安全生产责任的落实,促进全市道路运输安全生产形势持续稳定好转。
二、总体目标
通过“三项行动”和“三项建设”的有效实施,进一步建立和完善道路运输安全生产制度,推动道路运输安全生产两个主体责任落实,强化道路运输安全生产监督管理,防范和减少道路运输事故的发生,为全市道路运输行业又好又快发展营造良好环境。
三、组织机构
为扎实推进 “安全生产年”活动开展,市运管所成立活动领导小组。组长由市运管所翁滨所长担任,副组长由市运管所肖芳如书记、张纪禄副所长担任,成员由所综合股、运政大厅、景区站、市区站、驻站办等科室负责人组成,办公室设在运政大厅,余海东任办公室主任,联系电话5116703。
四、活动内容和工作重点
(一)深入开展安全生产宣传教育行动
1、以“关爱生命、安全发展”为主题,深入广泛开展安全生产宣传教育行动。进一步增强全市道路运输行业广大干部职工安全发展意识和安全防范能力,发挥道路运输行业的窗口作用,在车站等公共场所进行社会宣传;通过交通网站、手机短讯平台、电子板、宣传栏等群众喜闻乐见的形式,大力宣传党和政府关于加强安全生产工作的决策部署,宣传《福建省安全生产条例》,宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规,宣传安全生产各类先进典型。要认真组织开展“安全生产月”等集中宣传教育活动,努力建设“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化,进一步营造有利于促进安全发展的社会氛围。
2、加大安全生产培训力度。举办培训班,加强对全系统干部职工、企业负责人、安全监管人员、安全生产管理人员和特殊岗位人员和从业人员的安全培训,增强安全责任意识,提高安全监管、安全管理和安全操作水平。严格执行安全生产监督管理人员的培训、考核和持证上岗制度,确保持证上岗率100%。
(二)深入开展安全生产执法行动
1、以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容,组织开展安全生产检查行动。严厉打击无证无照和证照不全进行生产经营行为,危及道路运输行业安全生产的违法行为,站内不规范经营、站外组客等经营行为,蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相行为,抗拒安全监管执法,拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令行为。要督促企业加强对道路运输行业各类非法违法生产经营行为的整治力度, 进一步规范安全生产秩序。
2、我所将根据辖区工作实际,明确打击重点、范围和步骤,落实责任和措施,采取日常管理和集中打击相结合、平常时段与重点时段相结合等方法,强化对重要时期、重点区域、重点部位的整治行动;要与严格实行行政许可制度、企业质量信誉考核制度相结合;特别是当前正在组织开展为期3个月打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动,要进行认真的安排部署,开展联合执法,形成打击非法违法行为合力,以提高安全生产执法工作的效果。
(三)深入开展安全生产治理行动
以道路旅客运输、危险化学品运输等行业领域安全隐患排查治理为重点,深入开展安全生产隐患排查治理行动,着力解决道路运输行业安全生产中薄弱环节和突出问题。
根据省政府办公厅《关于进一步加强道路交通安全监管工作意见》和交通部《汽车客运站安全生产规范》,我们将要进一步落实“三关一监督”制度,督促指导企业建立完善安全生产长效机制;要监督客运企业认真履行企业主体责任,强化软硬件建设,规范安全生产管理各项工作,严把汽车客运站安全生产源头关,强化安全行车动态监控,狠刹严纠超员、超速、超载(限)、疲劳驾驶等行为;要督促危货运输企业加大危险品货物运输管理力度,严格危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员的从业资格管理,加强危险货物运输车辆技术状况管理,及时掌握货物运输动态。
(四)加强安全生产法制体制机制建设
以全面落实安全生产责任制为核心,加强安全生产法制体制机制建设,促进运管部门安全监管和道路运输企业安全生产主体责任落实。
1、按照省政府《政府及有关部门安全生产监督管理暂行规定》(闽政文[20**]33号),认真落实“一岗双责”制度。强化第一责任和责任第一,落实部门监管和企业安全生产主体责任,进一步明确主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,其他领导承担分管工作范围内的责任,把安全生产与道路运输事业发展放到同等的位置上认真抓好,努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系,切实增强齐抓共管合力。各道路运输企业要完善安全生产目标管理责任制,把责任措施细化分解到具体单位、岗位和个人,形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的责任体系。要督促企业加强和完善控制考核指标体系建设,建立考核奖罚制度,细化量化考核标准,考核内容和要求。要加强各项资料信息的收集归档整理,把安全生产例会制度、检查通报制度、责任追究制度等各项工作制度列为考核内容,不断推进安全生产工作的落实。
2、按照《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动指导意见》和《企业安全生产级别评定标准》,认真组织交通行业企业开展落实安全生产主体责任活动。我所将切实负起行业管理职责,指导、督促企业落实安全主体责任,为企业提供业务和技术服务。企业要切实履行安全生产主体责任,严格按照《级别评定标准》的内容逐项逐条对照,认真负责地开展自查自评工作,对各类安全隐患,要制定整改方案、落实整改资金,明确整改人和整改时限,切实把工作落到实处。
(五)加强安全生产保障能力建设
要注重安全生产基础工作,着力完善安全生产保障机制。建立健全应急救援指挥体系,完善应急救援预案,规范应急救援程序,加强应急救援队伍建设,强化业务培训,开展应急救援演练,提高应急处置能力,减少事故损失。加大安全生产投入,推动安全生产科技进步,认真执行强制高危行业的企业提取安全费用,专门用于企业提高安全生产装备水平、改善安全生产条件的规定;积极实施道路旅客运输、危险品运输、承运人责任保险;督促营运车辆安装GPS卫星安全监控终端,加强GPS管理平台建设,应用GPS管理平台等先进技术和手段,对营运车辆实行动态管理。
(六)加强安全生产监管队伍建设
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,加强安全生产监管队伍思想政治建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设,切实履行职责。要加大对安全监管干部的教育培训力度,改善知识结构,拓宽工作视野,提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力,加大责任事故的调查处理力度,依法严肃追究事故责任。进一步健全监管机构,配齐配好安全管理人员,把作风实、能力强、能吃苦的好干部充实到安全监管的第一线。督促企业加强安全管理机构建设,依法设置管理机构和管理人员。严格执行各项制度,不断完善内部监督制约机制。
五、实施步骤
    (一)安排部署阶段(3月31日之前)。
各道路运输经营企业要认真做好宣传发动工作,积极宣传“安全生产年”行动的重大意义,参加“安全生产年”的各项活动,在3月31日之前,根据我所的活动实施方案,制定本企业的“安全生产年”活动实施方案,明确工作目标、任务和要求,组织开展实施。
   (二)全面实施阶段(4月至10月)。
   根据本方案提出的要求,组织各道路运输经营企业全面扎实地开展“安全生产年”活动,落实“安全生产年”活动确定的各项目标任务。我所将对各道路运输经营企业开展“安全生产年”活动和检查情况进行督查,对活动组织不利,工作进展缓慢,成效不明显的企业将给予通报批评。
   (三)总结提高阶段(11月至12月)。
对活动开展情况进行全面细致的分析总结,对好的经验、做法树立典型积极宣传推广,对存在的问题要进行认真梳理,查找原因,提出整改措施进行整改,开展“回头看”,进一步完善制度,落实责任,巩固“安全生产年”活动成果。
六、工作要求
(一)加强领导,有序推进。各道路运输经营企业要把“三项行动”“三项建设”作为落实“安全生产年”活动重点举措,摆上重要议事日程,精心组织,周密部署,研究制定具体的实施方案和措施办法,目标要明确、任务要分解、责任要到岗、落实要到人,以确保全市“安全生产年”各项工作任务的顺利完成。
(二)突出重点,务求实效。加强对开展“安全生产年”活动的检查指导,市活动领导小组将组织专项督查组,定期不定期对活动开展情况进行督查,根据各时段的工作要求,认真组织检查和自查。特别要加强对道路旅客运输、危险化学品运输等重点行业和企业及安全生产基础差、管理乱、水平低、存在重大隐患的单位企业的检查、指导,把各项安全生产措施落到实处,务求取得实效。
(三)建立机制,总结提高。各道路运输企业要建立信息沟通和情况汇报制度,及时总结、分析、研究活动中存在的新情况、新问题。对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的要予以通报批评并限期改进。各运输企业要指定专人加强各项活动信息报送工作,将各阶段活动开展情况及时向活动领导小组办公室报送,活动结束后,于20**年12月15日前报送活动工作总结。


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